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El 7o Foro de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) con Funciones Jurisdiccionales, celebrado en Bangkok los días 16 y 17 de octubre de 2023, se inauguró con una ceremonia de apertura en la que distinguidos oradores subrayaron la importancia global y el espíritu de colaboración del evento. El General Chanathap Indamra, Presidente de la Comisión Estatal de Auditoría de Tailandia y Presidente de la ASOSAI, dio una calurosa bienvenida a todos los participantes, estableciendo un ambiente de compañerismo y motivación general de cara a los trabajos. Jean Yves Bertucci, Presidente de la Cámara de lo Contencioso del Tribunal de Cuentas francés, aportó sus puntos de vista, enriqueciendo aún más el diálogo desde la perspectiva del Foro de EFS con Funciones Jurisdiccionales.

El tema del presente artículo, “Deberes y poderes de la Comisión Estatal de Auditoría de Tailandia para imponer sanciones administrativas”, surgió de la reflexión sobre un modelo francés similar. La profesora Dra. Orapin Phonsuwan Sabyeroop escribió un artículo titulado “Control de la ejecución presupuestaria y de la administración fiscal por los órganos judiciales en el sistema francés de finanzas públicas”, tras concluir su doctorado en la Universidad de París II. Tailandia adoptó este concepto, pero ajustándolo al contexto del país en aquel momento. Debido a la imposibilidad de establecer una corte similar a la francesa a corto y medio plazo, Tailandia optó inicialmente por un modelo de consejo, o Junta de Auditoría, para poder ejecutar estos principios antes de evolucionar hacia un sistema jurisdiccional comparable con el de Francia en el futuro.

La pandemia de COVID-19 trajo consigo retos sin precedentes, uno de los cuales fue la imposición de restricciones a la actividad física para atajar la propagación del virus (Abouk & Heydari, 2021). Estas restricciones alteraron significativamente la forma en la que la Junta de Auditoría de la República de Indonesia (BPK) llevaba a cabo sus procesos de auditoría. Como respuesta, las organizaciones y entidades se vieron obligadas a adaptarse y encontrar formas innovadoras para proseguir con sus operaciones de manera eficiente.

Indonesia es un estado archipelágico con más de diecisiete mil islas, tal y como se recoge en el Decreto nº 100.1.1-6117 de 2022 del Ministerio del Interior (Ministerio del Interior, 2022). De estas islas, 13.466 son islas pequeñas y solo 146 están habitadas (Finaka, Agam y Putra, 2018). Embarcarse en un viaje de fiscalización por el diseminado archipiélago de Indonesia plantea a los auditores toda una serie de retos singulares, especialmente a la hora de adentrarse a examinar el panorama financiero de las pequeñas islas.

Al ser uno de los archipiélagos más grandes del planeta, el territorio de Indonesia consiste en su mayor parte en masas de agua, con ciudades costeras diseminadas por 17.000 islas. Sin embargo, muchas de esas islas podrían desaparecer en los próximos años. Ya en 2005, la Agencia de Investigación y Recursos Humanos de Marina y Pesqueros de Indonesia (KKP) informó de que se habían hundido 24 islas del tamaño de un campo de fútbol. Además, la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (BRIN) ha constatado que el hundimiento del litoral de la isla principal de Indonesia se está produciendo a un ritmo sin precedentes, que oscila entre los 2 cm/año y los alarmantes 11 cm/año en determinadas zonas, incluida su capital y epicentro económico, Yakarta. Según las previsiones de la BRIN, hasta 115 islas se habrán hundido para el año 2100, 92 de ellas a causa de la subida del nivel del mar. Con el grueso de sus infraestructuras situadas a lo largo de la costa, Indonesia soporta un mayor riesgo de sufrir pérdidas y daños. Por ello, mantenerse a flote se ha convertido en una de nuestras principales preocupaciones.

El cambio climático es uno de los grandes problemas medioambientales a los que se enfrenta hoy el mundo. Representa uno de los mayores retos para la humanidad, ya que afecta a todos los países y tiene efectos devastadores sobre comunidades e individuos. El cambio climático implica una variación significativa en la temperatura, las precipitaciones y la meteorología que provoca un aumento del nivel del mar, temperaturas más cálidas e inundaciones, así como alteraciones graduales en la flora y fauna y del hábitat de otros organismos. Los países en desarrollo, especialmente los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, son los más afectados por el cambio climático y los que menos capacidad tienen para afrontar sus consecuencias. Indonesia, como estado archipelágico que cuenta con más de 17.000 islas, la mayoría de ellas pequeñas, también está expuesta a un riesgo muy elevado de sufrir el impacto del cambio climático. 

Con la pandemia mundial, el panorama operativo, financiero y estratégico de las entidades auditadas ha experimentado una transformación radical. Este cambio exige a las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) revisar sus metodologías de auditoría y afrontar nuevos retos en su empeño por evaluar eficazmente el impacto de la pandemia en los organismos auditados.

En la era digital, uno de los principales retos de la auditoría del sector público es responder a la disrupción digital. De ahí que varias Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) hayan intentado pasar de un enfoque tradicional a otro moderno, dirigido por la tecnología digital.

La Analítica de Big Data (BDA, por sus siglas en inglés) ha experimentado un crecimiento significativo en estos últimos años. BDA se aplica habitualmente para representar volúmenes de datos muy grandes, a efectos de que los usuarios puedan analizarlos más eficazmente y extraer conclusiones en el proceso de auditoría (Saggi y Jain 2018). De ahí que la comunidad de auditoría mundial se haya movilizado para promover el uso de BDA en la fiscalización (Appelbaum, Kogan y Vasarhelyi 2017). 

Al operar el Sistema de Solicitud de Auditoría, BAI también se esfuerza por satisfacer la necesidad de los ciudadanos resolviendo rápidamente los asuntos que perturban la vida del público.

La Oficina del Auditor General de Nepal (OAGN) aprobó el procedimiento de Auditoría de Participación Ciudadana (CPA) en 2016. Este procedimiento incorpora a socios de la sociedad civil en el proceso de auditoría para proporcionar fuentes primarias de datos o información y experiencia específicas del sector.

BPK mejora el papel de la comunidad en las auditorías del sector público a través de tres servicios de información pública, implementados por el PPID.

Mediante los mecanismos adecuados y la aplicación de los principios de integridad, transparencia y rendición de cuentas, la Comisión para la Erradicación de la Corrupción de Indonesia, junto con otras instituciones de supervisión, contribuye a erradicar la corrupción en el sector público.