Schild: ASOSAI

Die neuen Geschäftsmodelle im digitalen Umfeld haben Auswirkungen auf die derzeitigen Prüfungsverfahren, insbesondere im Bereich der Prüfungen der Rechnungsführung, und haben dem Prüfdienst eine neue Perspektive eröffnet. Das Prüfungspersonal muss mit den von Technologien verursachten Veränderungen umgehen (Yen, Huang, Li & Hsiah, 2006). Dies hat dazu geführt, dass neue Prüfungsverfahren, -methoden sowie -instrumente benötigt werden, um Kontrollen zu bewerten und so neue Geschäftsrisiken zu mindern (Masli, Peters & Richardson, 2010). Darüber hinaus legen Prüfungsnormen eindeutig fest, dass computergestützte Kontrollen und Prüfmethoden anzuwenden sind, wenn überprüfte Stellen fortschrittliche Unternehmenssysteme einsetzen und in hohem Maße auf Informationstechnologie (IT) angewiesen sind (Abdolmohammadi & Boss, 2009).

Die obersten Kontrollbehörden des Königreichs Saudi-Arabien genießen bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben vollkommene Unabhängigkeit. Dennoch können sie mit gewissen Herausforderungen konfrontiert sein: zum Beispiel Kompetenzüberschneidungen und widersprüchlichen Funktionen zwischen mehreren Stellen, einem Defizit an spezialisierten IT-Kenntnissen, um mit der Überwachung elektronischer Technologien und digitaler Währungen Schritt zu halten, oder einem Mangel an forensischen Expertinnen und Experten zur Aufdeckung komplexer Finanzmanipulationen wie Geldwäsche sowie fehlenden Fachleuten im Projektmanagement oder Bauingenieurswesen zur Bestimmung des minimalen und optimalen Einsatzes von Eisen, Asphalt sowie anderen Materialien in den Bereichen Bau, Umsetzung und Planung.

Die Finanzierung staatlicher Tätigkeiten und die Bereitstellung öffentlicher Güter und Dienstleistungen – z. B. Gesundheitsversorgung, Bildung, Infrastruktur, Verteidigung und Sozialprogramme – erfolgt über öffentliche Gelder. Diese Mittel werden in der Regel von staatlichen Stellen verwaltet und unterliegen strengen Regeln sowie Kontrollen, um sicherzustellen, dass sie auf die bestmögliche Weise eingesetzt werden. Gute Verwaltung, insbesondere im Hinblick auf öffentliche Mittel, befasst sich mit den Grundsätzen und Verfahren, durch die gewährleistet wird, dass Ressourcen angemessen, nachvollziehbar und im besten Interesse der Öffentlichkeit verwaltet werden. Im Allgemeinen umfasst gute Verwaltung die folgenden Grundsätze:

Der Obersten Rechnungskontrollbehörde Indonesien (BPK) wurde von der Verfassung ein unabhängiges Mandat übertragen. Dies steht im Einklang mit der INTOSAI-Deklaration von Lima (1977), die hervorhebt, wie wichtig rechtliche, organisatorische sowie betriebliche Unabhängigkeit für die Gewährleistung von Rechenschaftspflicht ist. Die sich wandelnde politische und institutionelle Landschaft Indonesiens stellt dieses Mandat jedoch vor Herausforderungen. Der Präsidentschaftswechsel im Jahr 2024 leitete gemäß Gesetz Nr. 25/2004 einen neuen Entwicklungszyklus ein, der von jeder Verwaltungsbehörde die Ausarbeitung eines nationalen mittelfristigen Entwicklungsplans (RPJMN), der auf den langfristigen Entwicklungsplan (RPJPN) abgestimmt sein muss, verlangte. Im Zuge des Wechsels wurden Ministerien umstrukturiert, neue Behörden eingerichtet sowie Vorzeigeprojekte, zum Beispiel das Programm für kostenlose nahrhafte Mahlzeiten, eingeführt. All das verschob Führungsstrukturen und Prüfungsschwerpunkte.

Vor dem Hintergrund der laufenden politischen, wirtschaftlichen, sozialen und administrativen Reformen in Myanmar steigen die Erwartungen der Öffentlichkeit, was die wirksame Nutzung der Ressourcen im bürgerschaftlichen Eigentum sowie die solide öffentliche Finanzverwaltung durch die Regierung anbelangt.

Derzeit durchläuft die Buchhaltung im öffentlichen Sektor des Königreichs Saudi-Arabien einen tiefgreifenden Wandel, weg vom Prinzip der Zahlungswirksamkeit hin zur vollständig periodengerechten Rechnungslegung. Die Umstellung bildet eine der strategischen Säulen der Vision 2030, die groß angelegte Investitionsprojekte umfasst. Angesichts dieses Wandels müssen sich Prüfungen der Rechnungsführung zu proaktiven Instrumenten entwickeln, die Risiken ermitteln und dazu beitragen, öffentliche Mittel auf die Prioritäten der Bürgerinnen und Bürger auszurichten, anstatt lediglich passive Rechnungsabschlussprüfungen darzustellen. Als Reaktion auf diese Veränderungen nahm die Oberste Rechnungskontrollbehörde Saudi-Arabien (General Court of Audit; GCA) eine zunehmend strategische Rolle bei der Stärkung der Finanzaufsicht und der öffentlichen Rechenschaftspflicht ein.

Strenge staatliche Finanzaufsicht ist unverzichtbar für gute Regierungsführung. Prüfungen der Rechnungsführung, Prüfungen der Staatsverschuldung und bürgerzentrierte Mechanismen sind zentrale Elemente, um Rechenschaftspflicht für öffentliche Mittel zu gewährleisten sowie finanzpolitische Integrität zu wahren. Die Philippinen dienen als überzeugendes Beispiel dafür, wie eine Oberste Rechnungskontrollbehörde (ORKB) durch eine wichtige innovative Reform des Prüfwesens sowie eine gestärkte Aufsicht im Bereich Staatsverschuldung weltweit eine Vorreiterrolle einnehmen kann. Gemeinsam unterstreichen partizipatorische Prüfungen unter Bürgerbeteiligung (Citizen Participatory Audits; CPA) und der Vorsitz der INTOSAI-Arbeitsgruppe für die Staatsschulden (WGPD) den Einsatz der ORKB der Philippinen (Commission on Audit; COA) für Transparenz, Rechenschaftspflicht und Reformen im öffentlichen Sektor.

Die Nebenveranstaltung der INTOSAI-Arbeitsgruppe für Umweltprüfung (WGEA) mit dem Titel “Innovationen in der Umweltprüfung” auf dem INCOSAI stellte die neuesten Innovationen innerhalb der INTOSAI WGEA-Gemeinschaft in den Mittelpunkt. Vivi Niemenmaa vom WGEA-Sekretariat stellte zunächst einige der jüngsten Innovationen vor, darunter das neue agile Unterstützungssystem Audit Clinic, das im Jahr 2025 mit hervorragendem Feedback getestet wurde. Dabei handelt es sich um einen Mechanismus, bei dem ORKB einen einstündigen Beratungstermin mit einer erfahreneren ORKB buchen können, um ein beliebiges Problem im Zusammenhang mit der Umweltprüfung zu besprechen. Als weitere Neuerung stellte Dashiell Da Costa von der brasilianischen ORKB die ersten Ergebnisse der zweiten Bewertungsrunde des ClimateScanner vor, die Bewertungen von 100 ORKB umfasst. Der offizielle Start war für die COP30-Klimakonferenz vorgesehen.

Während des INCOSAI XXV in Sharm El-Sheikh organisierte der General Court of Audit (GCA) des Königreichs Saudi-Arabien eine Nebenveranstaltung mit dem Titel “FISP Meet & Greet”, bei der Begünstigte des Saudi Fund for Improved SAI Performance (FISP) zusammenkamen. Der saudische FISP ist eine Finanzierungsinitiative, die von der GCA unter der Leitung ihres Präsidenten, S.E. Dr. Hussam Alangari, eingerichtet wurde. Seit 2020 hat die GCA jährlich 1 Million US-Dollar bereitgestellt, um die Bedürfnisse der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) in Entwicklungsländern zu unterstützen und der INTOSAI dabei zu helfen, auf die steigende Nachfrage nach direkter Unterstützung beim Kapazitätsaufbau zu reagieren. Bis 2026 hat der Fonds einen Gesamtwert von 7 Millionen US-Dollar erreicht, wobei ein weiteres Wachstum erwartet wird.

Auf dem XXV. INCOSAI wurde die formelle Anerkennung der Qualifikation “Professionelle Ausbildung für Prüfer der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB)” (PESA) durch die INTOSAI gefeiert, die Einführung des Co-Brandings der INTOSAI und der arabischen Version der Qualifikation hervorgehoben und ein wichtiger Antrag beim INCOSAI unterstützt. Die INTOSAI-Gemeinschaft kam zusammen, um PESA auf seinem Weg zu unterstützen, darunter Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB), Experten und Partner, die zur Professionalisierung der öffentlichen Finanzkontrolle beigetragen hatten.

INCOSAI 2025, der INTOSAI-Kongress, war ein entscheidender Schritt für die JURISAI-Mitglieder seit der ersten Generalversammlung, die im Oktober 2024 in Paris stattfand.

Das Audit Board der Republik Indonesien (Badan Pemeriksa Keuangan RI, oder BPK), Indonesiens Oberste Rechnungskontrollbehörde (ORKB), wird den XXVI. Kongress der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) (INCOSAI) im Jahr 2028 in Bali, Indonesien, ausrichten.

Zahlreiche INTOSAI-Gremien, regionale Organisationen und andere angeschlossene Gruppen waren an Ständen auf der gesamten INCOSAI vertreten.

Ein erfolgreicher INCOSAI spiegelt sich in einem breiten Wissensaustausch, einem sinnvollen Dialog, einer verstärkten internationalen Zusammenarbeit und einer kollektiven Entscheidungsfindung in vorrangigen Angelegenheiten wider. Während des Kongresses und auf der vorangegangenen 79. Tagung des INTOSAI-Präsidiums kam die INTOSAI-Gemeinschaft zusammen, um mehrere wichtige Themen vorzustellen, zu beraten und einen Konsens zu erzielen, darunter die Verabschiedung des Dreijahreshaushalts, die Billigung neuer fachlicher Verlautbarungen, die Annahme der Deklaration von Sharm El-Sheikh und die Ernennung neuer Mitglieder des INTOSAI-Präsidiums, neben anderen wichtigen Ergebnissen.

Die SAI Young Leaders Awards (dt. etwa „Preise für junge Führungskräfte in ORKB“) der INTOSAI Entwicklungsinitiative (IDI) ehren Innovation, Kollaboration und Transformation, die junge Führungskräfte durch ihre Projekte für strategischen Wandel im Rahmen der Initiative für junge ORKB-Führungskräfte hervorgebracht haben. Die Initiative für junge ORKB-Führungskräfte (SAI Young Leaders; SYL) hat es sich zur Aufgabe gemacht, junge Führungskräfte aus ORKB dabei zu unterstützen, eine Veränderungsstrategie umzusetzen, die reale und positive Verbesserungen in der ORKB herbeiführt.

Im Rahmen des XXV. INCOSAI im ägyptischen Scharm asch-Schaich verlieh die Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) den Kimi-Makwetu-Preis an die AFROSAI-E. Der Kimi-Makwetu-Preis der INTOSAI rückt die besten Initiativen zum Ausbau von Sachkompetenzen in der INTOSAI-Gemeinschaft ins Rampenlicht und ehrt Institutionen weltweit für ihren herausragenden Einsatz für die Stärkung der Kompetenzen, Systeme sowie der Nachhaltigkeit von Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB).

Anlässlich des XXV. INCOSAI im ägyptischen Scharm asch-Schaich verlieh die Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) am 31. Oktober 2025 den INTOSAI-Zukunftspreis. Der INTOSAI-Zukunftspreis zeichnet lobenswerte Verdienste im Bereich der staatlichen Finanzkontrolle aus und wird an eine ORKB für zukunftsweisende Erfolge und herausragende Beiträge zur INTOSAI-Gemeinschaft, organisatorische Leitung sowie Führungsprioritäten vergeben. Der INTOSAI-Zukunftspreis stellt eine Neuauflage des ehemaligen Jörg-Kandutsch-Preises dar.

Das erste ASOSAI-Exzellenzprogramm für junge Prüferinnen und Prüfer fand vom 22. bis zum 26. September 2025 in Nanjing und Shanghai, China, statt. Über 90 junge Prüferinnen und Prüfer aus 42 ORKB nahmen an dem Programm teil.

Die Unabhängigkeit von Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) wird definiert als die Fähigkeit, Aufgaben objektiv sowie wirksam zu erfüllen, und der Schutz vor äußeren Einflüssen. Diese Unabhängigkeit oder ein erforderliches Maß an Unabhängigkeit muss in der Verfassung verankert sein, Einzelheiten können in Gesetzen festgelegt werden und ein unabhängiges Prüfungsmandat muss gewährleistet sein (Deklaration von Lima 1977). Organisatorische Unabhängigkeit bezieht sich auf finanzielle und betriebswirtschaftlich-administrative Autonomie (Deklaration von Mexiko, 2007). Sie wird durch die Anwendung wichtiger Grundsätze, verschiedener Mittel und Schutzmaßnahmen, welche Rechenschaftspflicht fördern und Transparenz gewährleisten, erreicht.

Die Unabhängigkeit von Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) ist ein wesentliches Element, um die Wirksamkeit der staatlichen Finanzkontrolle zu gewährleisten. Sie stellt sicher, dass Prüfungsergebnisse objektiv, glaubwürdig und frei von äußeren Einflüssen sind. Unabhängigkeit stärkt das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Prüfungsverfahren und festigt staatliche Rechenschaftspflichtmechanismen. Bei der Prüfung sensibler staatlicher Stellen, zum Beispiel nationaler Sicherheitsbehörden, kann die Unabhängigkeit von ORKB jedoch vor erhebliche Herausforderungen gestellt werden.

Unabhängigkeit ist nicht nur ein theoretisches Prinzip für die Leitung staatlicher Finanzkontrollbehörden, sondern eine absolute Voraussetzung, um eine glaubwürdige staatliche Rechenschaftspflicht zu erzielen. Unabhängigkeit bildet die primäre Grundlage der INTOSAI-P 10. Aus den INTOSAI-P 10 geht klar hervor, dass die ORKB Indonesien nur dann objektiv und wirksam sein kann, wenn sie unabhängig von den überprüften Stellen sowie vor äußeren Einflüssen geschützt ist. Das Vertrauen der Öffentlichkeit ist das höchste Gut für jede staatliche Institution. Dieses Vertrauen entspringt einem grundlegenden Prinzip: Unabhängigkeit, d. h. der Freiheit, objektiv, ehrlich und frei von Druck irgendwelcher Parteien tätig zu sein. Die Unabhängigkeit des BPK ist die wichtigste Grundlage dafür, dass Prüfungsergebnisse anerkannt werden, Vertrauen genießen und einen echten Einfluss auf die Verbesserung der staatlichen Finanzverwaltung haben.