Q1 2026- INCOSAI XXV

Diese Ausgabe der Zeitschrift ist dem XXV. Internationalen Kongress der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INCOSAI) gewidmet, der vom 27. bis 31. Oktober 2025 in Sharm El-Sheikh stattfand.

Vor dem Hintergrund der anhaltenden Weiterentwicklung der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) und ihrer Rolle als vereinigendes internationales Rahmensystem, das die berufsethischen Werte Unabhängigkeit und Integrität fest verankert, stellte der XXV. INCOSAI einen qualitativen Meilenstein für den Fortschritt der globalen staatlichen Finanzkontrolle dar. Er bekräftigte das Vermögen Oberster Rechnungskontrollbehörden (ORKB), mit den sich weltweit beschleunigenden Veränderungen, insbesondere im Finanz- und Wirtschaftsbereich, Schritt zu halten.

Im Rahmen des 25. Internationalen Kongresses der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INCOSAI) konzentrierten sich die Delegierten auf ein zentrales Thema, mit dem öffentliche Einrichtungen heutzutage konfrontiert sind: das Verständnis der Rolle, die Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) bei der Prüfung von Zentralbanken und staatlichen Aktivitäten in Finanz- und Wirtschaftskrisen spielen sollten.

Im Rahmen des XXV. INCOSAI wurde ein Schwerpunkt auf die wachsende Rolle, die künstliche Intelligenz (KI) bei der Gestaltung der Zukunft der staatlichen Finanzkontrolle spielt, gesetzt. Delegierte von Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) aus der ganzen Welt kamen zusammen, um die Chancen dieser technologischen Entwicklung, die möglicherweise weitreichende Auswirkungen auf Rechenschaftspflicht, Regierungsführung und das Vertrauen der Öffentlichkeit hat, unter die Lupe zu nehmen.

Anlässlich des XXV. INCOSAI im ägyptischen Scharm asch-Schaich verlieh die Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) am 31. Oktober 2025 den INTOSAI-Zukunftspreis. Der INTOSAI-Zukunftspreis zeichnet lobenswerte Verdienste im Bereich der staatlichen Finanzkontrolle aus und wird an eine ORKB für zukunftsweisende Erfolge und herausragende Beiträge zur INTOSAI-Gemeinschaft, organisatorische Leitung sowie Führungsprioritäten vergeben. Der INTOSAI-Zukunftspreis stellt eine Neuauflage des ehemaligen Jörg-Kandutsch-Preises dar.

Im Rahmen des XXV. INCOSAI im ägyptischen Scharm asch-Schaich verlieh die Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) den Kimi-Makwetu-Preis an die AFROSAI-E. Der Kimi-Makwetu-Preis der INTOSAI rückt die besten Initiativen zum Ausbau von Sachkompetenzen in der INTOSAI-Gemeinschaft ins Rampenlicht und ehrt Institutionen weltweit für ihren herausragenden Einsatz für die Stärkung der Kompetenzen, Systeme sowie der Nachhaltigkeit von Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB).

Im Auftrag des Leiters der ORKB der USA sowie der Internationalen Zeitschrift für Staatliche Finanzkontrolle übernahm Steve Sanford, Leiter der Abteilung für Strategische Planung und externe Zusammenarbeit der ORKB der USA, am Freitag, den 31. Oktober 2025, im Rahmen des XXV. INCOSAI die Verleihung des Elmer-B.-Staats-Preises. Dieser Preis ist eine Anerkennung für herausragende Leistungen beim Verfassen von Beiträgen für die INTOSAI-Zeitschrift, die ihre Mission unterstützen, den Wissenstransfer und das Lernen innerhalb der INTOSAI-Gemeinschaft zu fördern. Der Preis wird anlässlich jedes INCOSAI jeweils an jene Autorin bzw. jenen Autor oder auch jene Gruppe von Autorinnen bzw. Autoren vergeben, die bzw. der in den letzten drei Kalenderjahren den besten Beitrag oder die besten Beiträge in der Fachzeitschrift publiziert hat bzw. haben.

Die SAI Young Leaders Awards (dt. etwa „Preise für junge Führungskräfte in ORKB“) der INTOSAI Entwicklungsinitiative (IDI) ehren Innovation, Kollaboration und Transformation, die junge Führungskräfte durch ihre Projekte für strategischen Wandel im Rahmen der Initiative für junge ORKB-Führungskräfte hervorgebracht haben. Die Initiative für junge ORKB-Führungskräfte (SAI Young Leaders; SYL) hat es sich zur Aufgabe gemacht, junge Führungskräfte aus ORKB dabei zu unterstützen, eine Veränderungsstrategie umzusetzen, die reale und positive Verbesserungen in der ORKB herbeiführt.

Ein erfolgreicher INCOSAI spiegelt sich in einem breiten Wissensaustausch, einem sinnvollen Dialog, einer verstärkten internationalen Zusammenarbeit und einer kollektiven Entscheidungsfindung in vorrangigen Angelegenheiten wider. Während des Kongresses und auf der vorangegangenen 79. Tagung des INTOSAI-Präsidiums kam die INTOSAI-Gemeinschaft zusammen, um mehrere wichtige Themen vorzustellen, zu beraten und einen Konsens zu erzielen, darunter die Verabschiedung des Dreijahreshaushalts, die Billigung neuer fachlicher Verlautbarungen, die Annahme der Deklaration von Sharm El-Sheikh und die Ernennung neuer Mitglieder des INTOSAI-Präsidiums, neben anderen wichtigen Ergebnissen.

Auf dem XXV. Internationalen Kongress der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INCOSAI) hat die INTOSAI bei den Beratungen über ihre beiden Fachthemen die Deklaration von Sharm El-Sheikh formell angenommen. Die Deklaration verkörpert die kollektive Verpflichtung der INTOSAI, die Prüfung des öffentlichen Sektors voranzutreiben. Sie fasst die wichtigsten strategischen Erkenntnisse, Errungenschaften und Empfehlungen des Kongresses zusammen und formuliert gleichzeitig eine zukunftsweisende Vision, die Innovation, Professionalität und den globalen Einfluss der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) stärkt.

Zahlreiche INTOSAI-Gremien, regionale Organisationen und andere angeschlossene Gruppen waren an Ständen auf der gesamten INCOSAI vertreten.

Das Audit Board der Republik Indonesien (Badan Pemeriksa Keuangan RI, oder BPK), Indonesiens Oberste Rechnungskontrollbehörde (ORKB), wird den XXVI. Kongress der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) (INCOSAI) im Jahr 2028 in Bali, Indonesien, ausrichten.

INCOSAI 2025, der INTOSAI-Kongress, war ein entscheidender Schritt für die JURISAI-Mitglieder seit der ersten Generalversammlung, die im Oktober 2024 in Paris stattfand.

Auf dem XXV. INCOSAI wurde die formelle Anerkennung der Qualifikation “Professionelle Ausbildung für Prüfer der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB)” (PESA) durch die INTOSAI gefeiert, die Einführung des Co-Brandings der INTOSAI und der arabischen Version der Qualifikation hervorgehoben und ein wichtiger Antrag beim INCOSAI unterstützt. Die INTOSAI-Gemeinschaft kam zusammen, um PESA auf seinem Weg zu unterstützen, darunter Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB), Experten und Partner, die zur Professionalisierung der öffentlichen Finanzkontrolle beigetragen hatten.

Während einer Nebenveranstaltung auf dem XXV. INCOSAI stellte das IDI-OECD Global Project on SAI Independence seine ersten Ergebnisse der breiteren INTOSAI-Gemeinschaft vor. Die Sitzung umfasste Beiträge von János Bertók (OECD), Einar Gørrissen (IDI), S.E. Dr. Alangari (Vorsitzender des PFAC der INTOSAI), Dr. Caralee McLiesh (Auditor-General von Australien) und Franziska Spörri (SECO, Schweiz). Sie diskutierten die ersten Erkenntnisse, die im Rahmen des Projekts gesammelt wurden, und reflektierten darüber, wie Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) innerhalb ihrer nationalen Rechenschaftssysteme arbeiten.

Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) und die Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) haben sich zunehmend als wichtige Akteure bei der Förderung der nachhaltigen Entwicklung positioniert. In den aufeinanderfolgenden strategischen Plänen der INTOSAI (2017-2022 und 2023-2028) wird der Beitrag der ORKB zur Umsetzung, Weiterverfolgung und Überprüfung der Ziele für nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development Goals, SDGs) als eine strategische Priorität genannt. Dieses langjährige Engagement hat einen institutionellen Rahmen geschaffen, der zahlreiche Initiativen angeregt hat – oft unterstützt durch die INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI) – und eine wachsende Anzahl von Instrumenten, Methoden und Prüfungsberichten für verschiedene Sektoren und SDG-Ziele hervorgebracht hat.

Während des INCOSAI XXV in Sharm El-Sheikh organisierte der General Court of Audit (GCA) des Königreichs Saudi-Arabien eine Nebenveranstaltung mit dem Titel “FISP Meet & Greet”, bei der Begünstigte des Saudi Fund for Improved SAI Performance (FISP) zusammenkamen. Der saudische FISP ist eine Finanzierungsinitiative, die von der GCA unter der Leitung ihres Präsidenten, S.E. Dr. Hussam Alangari, eingerichtet wurde. Seit 2020 hat die GCA jährlich 1 Million US-Dollar bereitgestellt, um die Bedürfnisse der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) in Entwicklungsländern zu unterstützen und der INTOSAI dabei zu helfen, auf die steigende Nachfrage nach direkter Unterstützung beim Kapazitätsaufbau zu reagieren. Bis 2026 hat der Fonds einen Gesamtwert von 7 Millionen US-Dollar erreicht, wobei ein weiteres Wachstum erwartet wird.

Die Nebenveranstaltung der INTOSAI-Arbeitsgruppe für Umweltprüfung (WGEA) mit dem Titel “Innovationen in der Umweltprüfung” auf dem INCOSAI stellte die neuesten Innovationen innerhalb der INTOSAI WGEA-Gemeinschaft in den Mittelpunkt. Vivi Niemenmaa vom WGEA-Sekretariat stellte zunächst einige der jüngsten Innovationen vor, darunter das neue agile Unterstützungssystem Audit Clinic, das im Jahr 2025 mit hervorragendem Feedback getestet wurde. Dabei handelt es sich um einen Mechanismus, bei dem ORKB einen einstündigen Beratungstermin mit einer erfahreneren ORKB buchen können, um ein beliebiges Problem im Zusammenhang mit der Umweltprüfung zu besprechen. Als weitere Neuerung stellte Dashiell Da Costa von der brasilianischen ORKB die ersten Ergebnisse der zweiten Bewertungsrunde des ClimateScanner vor, die Bewertungen von 100 ORKB umfasst. Der offizielle Start war für die COP30-Klimakonferenz vorgesehen.

Aufgrund des Klimawandels verlieren Gemeinden auf der ganzen Welt ihre Häuser durch Überschwemmungen, ihre Ernten durch Dürre und ihre Küsten durch den steigenden Meeresspiegel. Auch die finanziellen Risiken im Zusammenhang mit fehlender oder mangelhafter Anpassung nehmen zu. Die Regierungen haben mit ihren Plänen und Versprechungen reagiert, aber die Anpassung vor Ort ist nach wie vor fragil. Die jüngste Globale Kooperative Prüfung von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel (CCAA) von 54 ORKB hat gezeigt, warum die Anpassung scheitert – und was die Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) tun können, um diesen Trend zu ändern.

Im Rahmen der Kooperativen Prüfung von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel (CCAA) unterstützte die INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI) in Zusammenarbeit mit der INTOSAI-Arbeitsgruppe für Umweltprüfung (WGEA) 54 Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) aus sieben INTOSAI-Regionen – ASOSAI, AFROSAI-E, ARABOSAI (laufend), CAROSAI, EUROSAI, OLACEFS und PASAI – bei der Stärkung ihrer Kapazitäten zur Prüfung von staatlichen Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel. Die Initiative kombinierte ISSAI-basierte kooperative Wirtschaftlichkeitsprüfungen mit einem strukturierten Kapazitätsaufbau, der es den 287 Prüfern der teilnehmenden ORKB-Prüfungsteams ermöglichte, ihre beruflichen Kompetenzen zu verbessern und gleichzeitig national relevante Prüfungsergebnisse zu liefern.

Die ORKB Finnland hat auf dem XXV. INCOSAI den Vorsitz der INTOSAI-Arbeitsgruppe für Umweltprüfung (WGEA) an die ORKB Thailand übergeben. Dieser Artikel beleuchtet unsere Vorsitzperiode 2020-2025 mit einem Schwerpunkt auf Innovation sowie den wichtigsten Erkenntnissen über die Organisation von Sitzungen, effektive Kommunikation und Investitionen in die Beziehungen zu Interessengruppen. Er enthält auch eine Reihe von Tipps, die anderen Arbeitsgruppenvorsitzenden als Anregung dienen können.

In einer Zeit des ständigen Wandels, in der geopolitische Herausforderungen, ein sich veränderndes Klima und zunehmende Unsicherheit in der Weltordnung vorherrschen, kann es schwierig sein, positive Elemente zu finden – die Silberstreifen am ansonst so grauen Horizont. Aber wir sind einer davon: Die INTOSAI Entwicklungsinitiative (IDI) feiert in diesem Jahr ihr 40-jähriges Bestehen. In diesen 40 Jahren haben wir Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) auf der ganzen Welt unterstützt. Unsere Vision zielt immer noch auf unabhängige, glaubwürdige und nachhaltige ORKB ab, die zu besseren Gesellschaften und Leben beitragen.