PESA als berufliche Qualifikation für ORKB-Prüfer in der öffentlichen Finanzkontrolle bei INCOSAI XXV wegweisend

Autor: Jade Quarrell, Stellvertretende Generaldirektorin, Abteilung für professionelle und relevante ORKB, INTOSAI Entwicklungsinitiative

Auf dem XXV. INCOSAI wurde die formelle Anerkennung der Qualifikation “Professionelle Ausbildung für Prüfer der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB)” (PESA) durch die INTOSAI gefeiert, die Einführung des Co-Brandings der INTOSAI und der arabischen Version der Qualifikation hervorgehoben und ein wichtiger Antrag beim INCOSAI unterstützt. Die INTOSAI-Gemeinschaft kam zusammen, um PESA auf seinem Weg zu unterstützen, darunter Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB), Experten und Partner, die zur Professionalisierung der öffentlichen Finanzkontrolle beigetragen hatten.

Die Veranstaltung markierte einen entscheidenden Meilenstein in der Professionalisierung der öffentlichen Finanzkontrolle. Bei der Eröffnung der Veranstaltung betonte Karl Eirik Schjøtt-Pedersen, Vorsitzender des Präsidiums der INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI), dass die Glaubwürdigkeit und der Einfluss der ORKB in der heutigen, sich schnell verändernden Verwaltungslandschaft von der Kompetenz und Professionalität der Prüfer abhängen. Unter Bezugnahme auf die Verabschiedung der ISSAI 150 über die Kompetenz von Rechnungsprüfern durch die INTOSAI beschrieb er PESA als einen transformativen Mechanismus zur Operationalisierung dieser Norm.

“PESA ist mehr als eine Qualifikation, es ist ein strukturierter Weg zur Professionalisierung”, sagte Herr Schjøtt-Pedersen. “Auf der Grundlage eines umfassenden Kompetenzrahmens werden klare Lernergebnisse definiert, die Ausbildung mit der Berufserfahrung verknüpft, strenge Beurteilungen durchgeführt und die kontinuierliche berufliche Entwicklung gefördert.”

Zu Beginn der INCOSAI-Woche hatte das Präsidium der INTOSAI einen Antrag angenommen, der PESA anerkennt und das Streben der IDI nach externer Anerkennung und möglicher Akkreditierung unterstützt. Der Antrag wurde anschließend auf der INCOSAI XXV bestätigt, in dem es formell heißt:

“Die INTOSAI erkennt die professionelle Ausbildung für ORKB-Prüfer (PESA) der IDI als wertvolle berufliche Qualifikation für ORKB-Prüfer an und unterstützt die Bemühungen der IDI um eine externe Anerkennung und die Erkundung einer möglichen externen Akkreditierung, um die beruflichen Qualifikationen der PESA-Qualifikation zu verbessern.”

Die Billigung war ein bedeutender Schritt zur Positionierung des PESA unter den weltweiten beruflichen Qualifikationen und zeigte das kollektive Engagement der INTOSAI-Gemeinschaft für die Stärkung der Prüferkompetenz. Der Antrag wurde in der Deklaration von Sharm El-Sheikh aufgegriffen, die eines der Ergebnisse des Kongresses darstellt.

Um die Sichtbarkeit von PESA und seine Anerkennung durch die INTOSAI zu erhöhen, stellte Dr. Margit Kraker, Generalsekretärin der INTOSAI, das Co-Branding von PESA durch die INTOSAI vor. Das Co-Branding hat die Glaubwürdigkeit und Sichtbarkeit der Qualifikation in der gesamten ORKB-Gemeinschaft deutlich erhöht.

“PESA wird die Glaubwürdigkeit und den Ruf der ORKB stärken und berufliche Entwicklungsmöglichkeiten für alle ORKB-Prüfer schaffen. Ich freue mich besonders, dass die INTOSAI nun einen professionellen Weg für ORKB und Prüfer hat, die in ihrem lokalen Kontext keinen Zugang zu Professionalisierungsmöglichkeiten haben. Damit stellen wir sicher, dass wir keine ORKB zurücklassen”, sagte Dr. Kraker, bevor er zusammen mit Herrn Schjøtt-Pedersen das Band durchschnitt.

Einführung von PESA Arabisch

Die Nebenveranstaltung markierte auch den offiziellen Start der arabischen Version von PESA. Dr. Hussam Alangari, Präsident der ORKB von Saudi-Arabien, betonte die Bedeutung der sprachlichen Zugänglichkeit für die Erweiterung der Teilnahme und die Gewährleistung der Inklusivität innerhalb der globalen ORKB-Gemeinschaft. Bei der offiziellen Zerschneidung des Bandes waren auch Mitarbeiter aus Saudi-Arabien und Tunesien anwesend, die an der Umstellung von PESA auf Arabisch mitgewirkt hatten.

Die Anerkennung der PESA, die Enthüllung des Co-Brandings der INTOSAI, die Einführung der arabischen Version und die starke regionale Unterstützung spiegeln die gemeinsame Entschlossenheit wider, einen kompetenten, ethischen und zukunftsfähigen Berufsstand der ORKB weltweit zu schaffen.

PESA für alle

Itzel Anai Palacios von der ORKB von Honduras sprach über die Bedeutung der beruflichen Zertifizierung für die Stärkung der Glaubwürdigkeit der ORKB. Sie hob die harte Arbeit und das Engagement hervor, mit dem die ORKB fast 100 ORKB-Prüfer durch die PESA-Ausbildung und den Abschluss ihres Portfolios für die berufliche Erstausbildung (IPDP) unterstützt.

“Dies ist ein bedeutender Meilenstein, den wir für die ORKB Honduras feiern”, sagte Frau Palacios. “Wir sind dankbar für die wertvolle Unterstützung der Weltbank bei der Übernahme der Prüfungsgebühren, die dazu beigetragen hat, finanzielle Hindernisse zu beseitigen und eine breitere Teilnahme an PESA zu ermöglichen.”

Ismahan Mahamoud, Vertreterin der französischsprachigen ORKB in Afrika, CREFIAF (Conseil Régional de Formation des ISC d’Afrique Francophone Subsaharienne), unterstrich den großen Bedarf an einer strukturierten beruflichen Qualifikation in der Region. Sie teilte mit, dass CREFIAF einen Antrag zur Unterstützung von PESA und zur Anerkennung seiner strategischen Bedeutung für die ORKB des frankophonen Afrikas verabschiedet habe, was das regionale Engagement für die Qualifikation und die Vorwegnahme der französischen Version im Jahr 2026 verstärke.

“Die Wirtschaftlichkeitsprüfung wird immer komplexer und erfordert eine strukturierte berufliche Weiterbildung”, sagte Deirdre Quaid, Vertreterin des Unterkomitees für Wirtschaftlichkeitsprüfung (PAS). “PESA ist ein praktisches Instrument zur Stärkung der Kompetenzen im Einklang mit ISSAI 150 und zur Unterstützung der Prüfer bei der Bewältigung neuer Herausforderungen im öffentlichen Sektor.”

Ein Highlight von PESA ist, dass die Prüfer durch 170 Stunden digitales Lernen und ein Portfolio für die berufliche Erstausbildung sowohl theoretisches Wissen als auch praktische, kontextbezogene Erfahrungen erwerben, die auf die Realitäten des ORKB-Umfelds zugeschnitten sind.

PESA erzählt eine Geschichte der Inklusion und der Zusammenarbeit mit der INTOSAI:

“Dank der Beiträge aus der gesamten Weltgemeinschaft hat PESA über 2.800 Prüfer aus 128 ORKB erreicht, mit 500 Absolventen, von denen mehr als die Hälfte Frauen sind”, betonte Schjøtt-Pedersen. “Die Qualifikation ist jederzeit und überall zugänglich und steht Prüfern des öffentlichen Sektors auf Englisch, Spanisch und jetzt auch auf Arabisch offen.”

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