Tag: performance audit

Les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) ont progressivement élargi leur rôle au-delà de la conformité juridique et de la régularité administrative afin d’améliorer les politiques publiques et la qualité des services fournis à la société. Malgré cette évolution, de nombreux audits continuent de se concentrer sur les processus bureaucratiques, les structures de gouvernance et les indicateurs institutionnels, sans saisir pleinement l’impact des défaillances du secteur public sur la vie quotidienne des citoyens.

L’audit de performance vise à garantir la responsabilité de l’État en examinant l’économie, l’efficience et l’efficacité des activités publiques. Bien que l’INTOSAI ait établi des normes universelles en matière d’audit de performance, les modalités spécifiques de fonctionnement de chaque Institution supérieure de contrôle des finances publiques (ISC) reflètent des stades de développement différents, et les résultats de leurs audits de performance varient en fonction de leur contexte historique et de leur environnement politique et administratif.

La complexité croissante de la gouvernance numérique a profondément bouleversé le paysage de l’audit. Les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) sont aujourd’hui confrontées à des volumes considérables de documents financiers et à des architectures de programmes en constante évolution, qui mettent à rude épreuve les méthodes d’audit traditionnelles. Les contrôles par échantillonnage et les méthodologies classiques d’analyse des données s’avèrent de plus en plus insuffisants pour détecter les risques systémiques, les relations cachées et les défaillances de gouvernance inhérentes aux systèmes numériques interconnectés.

Ces dernières années, les villes intermédiaires se sont imposées comme des moteurs essentiels du développement régional. Cependant, l’évaluation de leurs services publics pose des défis particuliers aux Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC). Pour combler cette lacune, l’ISC du Costa Rica a élaboré et mis en œuvre une méthodologie innovante d’audit de performance spécialement adaptée à ces centres urbains particuliers. Ce cadre spécialisé fait évoluer l’audit de performance traditionnel en intégrant une évaluation pragmatique de la valeur publique, de l’équité et du développement durable dans des contextes décentralisés.

Le secteur de l’audit est confronté à des défis pour s’adapter aux changements sans précédent, tant au niveau des perspectives que des outils, induits par les technologies contemporaines résultant des progrès technologiques et du recours croissant aux outils d’intelligence artificielle. L’environnement informatique n’est plus simplement un moyen auxiliaire permettant d’améliorer la qualité de l’audit ; il est devenu le principal moteur de la redéfinition du concept d’audit, comme l’affirme l’INTOSAI dans ses prises de position professionnelles, qui préconisent le développement d’outils et de méthodes d’audit afin d’aligner la pratique professionnelle sur l’environnement numérique. Cela a incité l’Autorité pour la responsabilité de l’État d’Égypte (ASA), en tant que présidente de l’Organisation, à s’engager rapidement dans cette voie en proposant des initiatives pionnières, telles que l’Initiative Maat, qui a été inscrite à l’ordre du jour du 25ème INCOSAI à Charm el-Cheikh, en octobre 2025. Cette initiative incarne une vision contemporaine qui reflète l’importance du recours à l’intelligence artificielle dans le développement des travaux d’audit, en particulier dans le cadre des audits de performance qui visent à évaluer les résultats des entités publiques afin de vérifier l’efficacité des dépenses publiques, soutenant ainsi la gouvernance et la protection des fonds publics.

À l’heure actuelle, les pays du monde entier sont soumis à une pression considérable pour renforcer la gouvernance publique, atteindre les Objectifs de développement durable des Nations Unies et respecter leurs engagements en matière de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage et d’autres pratiques néfastes. Dans ce contexte, l’objectif de développement durable n° 16 souligne l’importance de renforcer la transparence, la bonne gouvernance et la lutte contre la corruption sous toutes ses formes. Parallèlement, la Déclaration d’Abou Dhabi de l’Organisation internationale des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) met également l’accent sur le rôle des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) dans la prévention et la lutte plus efficaces contre la corruption, et le renforce.

Que paient réellement les femmes atteintes d’un cancer du sein pour se soigner ? Répondre de manière rigoureuse, à partir des données disponibles, constitue un véritable défi méthodologique.

L’audit de performance connaît actuellement une transformation majeure au sein de la communauté internationale de l’audit public. Les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) s’éloignent de plus en plus des évaluations traditionnelles axées sur l’économie, l’efficience et l’efficacité pour s’orienter vers des approches plus sophistiquées, axées sur l’évaluation et fondées sur l’analyse des données, l’évaluation d’impact, l’analyse des risques et l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes.

Début 2026, la Cour des comptes des Pays-Bas a publié un rapport sur l’utilisation des deniers publics pour financer des mesures d’économie d’énergie tant volontaires qu’obligatoires. Pour mener à bien cet audit, nous nous sommes largement appuyés sur l’IA afin d’analyser les données et de mettre en évidence les chevauchements entre les mesures incitatives et les mesures obligatoires. Dans cet article, nous expliquons comment nous avons abordé ce sujet d’audit et comment nous avons utilisé l’IA.

Les données sont devenues un élément central de la gestion des programmes publics complexes. Elles permettent de mettre en évidence les tendances, de mieux comprendre les impacts et d’identifier la nécessité d’ajuster les politiques. Pour les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC), la question n’est donc plus de savoir si l’analyse des données doit être utilisée dans les audits de performance et les évaluations. L’enjeu principal est plutôt de déterminer comment planifier, préparer et intégrer l’analyse des données dans le travail d’audit de manière à ce qu’elle soit guidée par les questions d’audit et contribue à une meilleure compréhension, à des recommandations plus convaincantes et, en fin de compte, à un impact plus important.

Les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) jouent un rôle essentiel dans le renforcement de la responsabilité et de la transparence au sein des systèmes de gouvernance démocratique. À mesure que les défis en matière de politiques publiques deviennent de plus en plus complexes et interdépendants, les ISC sont appelées non seulement à fournir une assurance, mais aussi à contribuer plus directement à l’amélioration de la gouvernance et à l’obtention de résultats en matière de développement durable. Cette attente se reflète dans la norme INTOSAI-P 12, qui souligne que les ISC doivent créer de la valeur et apporter des avantages tangibles aux citoyens grâce à une responsabilisation, une transparence et une performance du secteur public renforcées (INTOSAI, 2013). Les débats internationaux ont également mis en évidence la nécessité croissante pour les ISC de relever les défis de gouvernance intersectoriels et à long terme, notamment le développement durable et la résilience de la gouvernance (INTOSAI Journal, 2021).

Au cours des dernières années, la Cour des comptes des États-Unis d’Amérique (GAO) a estimé l’ampleur de la fraude à laquelle est confronté le gouvernement américain à l’aide d’approches rigoureuses qui ont permis de communiquer l’étendue et l’incidence de la fraude sur les programmes fédéraux au Congrès, le public américain et les professionnels de la lutte contre la fraude.

Les vérifications environnementales, en particulier dans les aires marines protégées, se heurtent à des difficultés pour obtenir des preuves fiables, car les conditions environnementales évoluent souvent progressivement et ne sont pas entièrement  reflétées dans les registres de surveillance de routine. Ces difficultés peuvent nécessiter une approche allant au-delà des méthodes d’audit conventionnelles.

Dans un monde en mutation rapide et confronté à des défis croissants, les gouvernements sont plus que jamais appelés à présenter des conclusions concrètes, à fournir des services publics de haute qualité et à gérer les ressources disponibles de manière efficace, efficiente et responsable. Face à ces changements, l’audit public n’est plus seulement considéré comme un moyen de garantir le respect des lois et des protocoles, mais aussi comme un outil permettant d’évaluer la performance et de mesurer l’influence réelle des politiques et des programmes gouvernementaux sur la vie des citoyens.

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L’Institution supérieure de contrôle des finances publiques (ISC) du Mozambique continue d’être opérationnelle selon un modèle hybride hérité de l’époque coloniale, qui s’apparente au modèle juridictionnel. Le tribunal administratif du Mozambique (Tribunal Administrativo, TA) regroupe trois tribunaux distincts au sein d’une seule organisation, représentés par leurs chambres respectives. Les Première et Deuxième chambres sont respectivement chargées des litiges administratifs et fiscaux et douaniers. La Troisième chambre exerce les fonctions d’une ISC. Malgré un processus visible et constant de développement institutionnel ces dernières années, le principal obstacle à son progrès a été sa structure hybride. Cette configuration entrave l’indépendance organisationnelle, financière et fonctionnelle de l’institution, qui est le fondement du fonctionnement efficace d’une ISC, comme le reconnaît la Déclaration de Lima de 1977. Par conséquent, il n’existe pas au Mozambique d’ISC pleinement fonctionnelle qui réponde aux recommandations des Nations Unies (ONU), de l’INTOSAI et aux meilleures pratiques internationales.

Cet article examine l’intégration des perspectives de l’audit de performance dans les audits financiers réalisés par la Cour des comptes de la République d’Indonésie (BPK) à l’aide du Cadre de l’audit financier avec perspective de performance (FAPA). Cet article a pour but de démontrer comment l’approche FAPA, documentée dans des rapports d’audit détaillés, renforce l’impact de l’audit en évaluant à la fois l’exactitude financière et l’efficacité opérationnelle. Malgré les défis liés à l’harmonisation des méthodologies, à la gestion des parties prenantes, au calendrier et à la coordination, nous présentons un modèle de flux de travail structuré pour une mise en œuvre efficace du cadre FAPA. L’article plaide en faveur d’une intégration plus poussée des éléments de durabilité et de prospective afin de promouvoir la création de valeur à long terme dans la gestion des finances publiques, de mieux répondre aux attentes évolutives des parties prenantes et de soutenir les Objectifs de développement durable.

L’audit du fonctionnement de la gestion de crise au sein de l’infrastructure ferroviaire a été entrepris à l’initiative de la Cour des comptes (Supreme Audit Office) de Pologne, Najwyższa Izba Kontroli (NIK) et a porté, entre autres, sur les procédures appliquées au cours de la plus grande panne de contrôle du trafic ferroviaire survenue en mars 2022, 3 semaines après l’invasion de l’Ukraine par la Russie. L’audit a également été motivé par un nombre important de problèmes et d’accidents sur les chemins de fer. En 2020, 516 accidents ferroviaires se sont produits, dont 6 accidents graves causés par des collisions ou des déraillements de trains et ont affecté la sécurité des personnes à l’intérieur des zones ferroviaires. En outre, 1 218 incidents ont été constatés qui n’ont pas fait de morts ou de blessés graves et n’ont pas causé de dommages matériels ou environnementaux. Toutefois, ces incidents auraient pu se transformer en événements nécessitant des actions prévues dans les plans de gestion de crise. L’audit a également porté sur des questions identifiées au cours des transports massifs de charbon depuis les ports maritimes au tournant de 2022 à 2023, des questions liées aux mouvements de réfugiés en provenance d’Ukraine, des difficultés dans le trafic ferroviaire dans la zone de la jonction de Varsovie causées par des travaux d’investissement de 2020 à 2023 et des perturbations dans le trafic ferroviaire causées par une diffusion non autorisée de signaux d’arrêt radio de 2020 à 2023.

Les évaluations et les audits de performance nécessitent un processus de sélection solide pour garantir leur succès. Un examen approfondi et systématique des thèmes potentiels d’audit de performance permet d’identifier ceux qui présentent les risques les plus élevés et offrent le plus grand potentiel d’amélioration. En outre, il facilite la détermination du moment optimal pour l’intégration des résultats dans le développement ultérieur des politiques publiques respectives. Par conséquent, une sélection réfléchie des thèmes d’évaluation a plus de chances d’influencer positivement les politiques publiques existantes.

La Cour des comptes suprême de la République de Pologne (NIK) a audité la mise en œuvre d’un projet pilote stratégique, intitulé « Fermes de carbone forestier », afin de vérifier sa performance et de s’assurer que les fonds ont été dépensés efficacement lors de sa mise en œuvre par la Direction générale des forêts domaniales. L’audit a également porté sur la question de savoir si le projet a permis d’obtenir les meilleurs résultats et si les divisions forestières ont planifié et réalisé de manière correcte et fiable les activités prévues dans le cadre du projet. 

Le changement climatique a déjà de graves conséquences pour les pays en développement. À travers l’Accord de Paris, adopté en 2015, la Norvège et d’autres pays industrialisés se sont engagés à soutenir les efforts d’adaptation au changement climatique dans les pays en développement. 

Selon le rapport sur l’état du climat en Asie (2023), la température moyenne des pays asiatiques en 2023 a augmenté de 0,91 degré Celsius par rapport à la période de 1991 à 2020. Il en résulte une augmentation de la température de la surface de la mer, qui intensifie encore les cyclones tropicaux et les fortes précipitations qui provoquent des inondations et des glissements de terrain. L’Indonésie a connu un total de 300 catastrophes naturelles, dont 200 inondations entre 1990 et 2021. Ces événements ont causé des dommages à environ 11 millions de personnes. La figure 1 montre que toutes les catastrophes naturelles survenues en Indonésie ont été causées par le changement climatique.