Tag: Audit Methodology

Ces dernières années, les villes intermédiaires se sont imposées comme des moteurs essentiels du développement régional. Cependant, l’évaluation de leurs services publics pose des défis particuliers aux Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC). Pour combler cette lacune, l’ISC du Costa Rica a élaboré et mis en œuvre une méthodologie innovante d’audit de performance spécialement adaptée à ces centres urbains particuliers. Ce cadre spécialisé fait évoluer l’audit de performance traditionnel en intégrant une évaluation pragmatique de la valeur publique, de l’équité et du développement durable dans des contextes décentralisés.

À l’heure actuelle, les pays du monde entier sont soumis à une pression considérable pour renforcer la gouvernance publique, atteindre les Objectifs de développement durable des Nations Unies et respecter leurs engagements en matière de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage et d’autres pratiques néfastes. Dans ce contexte, l’objectif de développement durable n° 16 souligne l’importance de renforcer la transparence, la bonne gouvernance et la lutte contre la corruption sous toutes ses formes. Parallèlement, la Déclaration d’Abou Dhabi de l’Organisation internationale des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) met également l’accent sur le rôle des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) dans la prévention et la lutte plus efficaces contre la corruption, et le renforce.

L’audit de performance connaît actuellement une transformation majeure au sein de la communauté internationale de l’audit public. Les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) s’éloignent de plus en plus des évaluations traditionnelles axées sur l’économie, l’efficience et l’efficacité pour s’orienter vers des approches plus sophistiquées, axées sur l’évaluation et fondées sur l’analyse des données, l’évaluation d’impact, l’analyse des risques et l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes.

Les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) jouent un rôle essentiel dans le renforcement de la responsabilité et de la transparence au sein des systèmes de gouvernance démocratique. À mesure que les défis en matière de politiques publiques deviennent de plus en plus complexes et interdépendants, les ISC sont appelées non seulement à fournir une assurance, mais aussi à contribuer plus directement à l’amélioration de la gouvernance et à l’obtention de résultats en matière de développement durable. Cette attente se reflète dans la norme INTOSAI-P 12, qui souligne que les ISC doivent créer de la valeur et apporter des avantages tangibles aux citoyens grâce à une responsabilisation, une transparence et une performance du secteur public renforcées (INTOSAI, 2013). Les débats internationaux ont également mis en évidence la nécessité croissante pour les ISC de relever les défis de gouvernance intersectoriels et à long terme, notamment le développement durable et la résilience de la gouvernance (INTOSAI Journal, 2021).

Au cours des 20 à 25 dernières années, la gestion stratégique s’est largement imposée comme l’une des méthodes de modernisation des politiques publiques. Le Plan stratégique de la Chambre des comptes pour la période allant de 2021 à 2025, qui définit le développement à long terme de la Chambre, reflète sa vision, sa mission, ses valeurs fondamentales, ses résultats et ses réalisations, ainsi que ses activités pertinentes. Il a été élaboré sur la base d’évaluations et de recommandations d’experts internationaux, de pratiques innovantes, du « Manuel de gestion stratégique à l’intention des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques » et des principes de l’INTOSAI P-12 (La valeur et les avantages des ISC – Faire une différence dans la vie des citoyens). Le Plan stratégique sert de feuille de route pour les activités de la Chambre des comptes de 2021 à 2025. Il vise à renforcer les capacités institutionnelles et à renforcer le rôle d’un audit de haute qualité dans la gestion et le contrôle des finances publiques, grâce à un engagement accru auprès du parlement, du gouvernement et de la société.

La Cour des comptes de la République d’Indonésie (BPK) est constituée en tant qu’organisme indépendant en vertu de la Constitution, conformément à la Déclaration de Lima de l’INTOSAI (1977), qui souligne l’importance de l’indépendance juridique, organisationnelle et opérationnelle pour garantir la responsabilité. Cependant, l’évolution du paysage politique et institutionnel indonésien pose des défis à ce mandat. La transition présidentielle de 2024 a marqué le début d’un nouveau cycle de développement en vertu de la loi n° 25/2004, qui exige que chaque administration élabore un Plan national de développement à moyen terme (RPJMN) aligné sur le Plan de développement à long terme (RPJPN). Ce processus a entraîné une restructuration ministérielle, la création de nouvelles agences et le lancement d’initiatives phares, telles que le programme de repas nutritifs gratuits, qui redéfinissent tous les dispositifs de gouvernance et les priorités d’audit.

Cette étude présente une application pratique de la loi de Benford aux données relatives aux dépenses de deux municipalités grecques, Messini et Trifylia, dans le but d’évaluer dans quelle mesure ces transactions financières sont conformes aux distributions de chiffres attendues telles que définies par la loi de Benford. L’objectif principal est d’évaluer l’utilité de la loi de Benford en tant qu’outil dans les processus d’audit du secteur public et de déterminer si elle peut signaler des anomalies justifiant des procédures d’enquête plus approfondies.

En raison du changement climatique, les communautés du monde entier perdent leurs maisons à cause des inondations, leurs récoltes à cause de la sécheresse et leurs côtes à cause de la montée des eaux. Les risques financiers liés à l’absence ou à l’insuffisance d’adaptation augmentent également. Les gouvernements ont réagi avec leurs plans et leurs promesses, mais l’adaptation sur le terrain reste fragile. Le récent Contrôle coopératif mondial des actions d’adaptation au changement climatique (CCCA) réalisé par 54 ISC a révélé les raisons de l’échec de l’adaptation et ce que les institutions supérieures de contrôle (ISC) peuvent faire pour changer cette trajectoire.

L’événement parallèle du Groupe de travail de l’INTOSAI sur l’audit d’environnement (WGEA), intitulé ” Innovations en matière d’audit d’environnement “, organisé dans le cadre de l’INCOSAI, a mis en lumière les dernières innovations au sein de la communauté du WGEA de l’INTOSAI. Tout d’abord, Vivi Niemenmaa du Secrétariat du WGEA a présenté le nouveau système de soutien agile, Audit Clinic, qui a été testé en 2025 avec un retour d’information exceptionnel. Il s’agit d’un mécanisme qui permet aux ISC de réserver un créneau de consultation d’une heure avec une ISC plus expérimentée pour discuter de toute question liée à l’audit environnemental. Autre innovation, Dashiell Da Costa, de l’ISC du Brésil, a dévoilé les premiers résultats du deuxième cycle d’évaluation du ClimateScanner, couvrant les évaluations de 100 ISC. Le lancement officiel est prévu lors de la Conférence sur le climat COP30.

Les institutions supérieures de contrôle (ISC) et l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) se positionnent de plus en plus comme des acteurs clés dans la promotion du développement durable. Les plans stratégiques successifs de l’INTOSAI (2017-2022 et 2023-2028) font de la contribution des ISC à la mise en œuvre, au suivi et à l’examen des Objectifs de développement durable (ODD) une priorité stratégique. Cet engagement de longue date a fourni un cadre institutionnel favorable qui a stimulé de nombreuses initiatives – souvent soutenues par l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI) – et a produit un ensemble croissant d’outils, de méthodologies et de rapports d’audit dans divers secteurs et cibles des ODD.

En réponse à la demande du public et aux tendances mondiales, la Cour des comptes de Lettonie (ISC de Lettonie) a engagé la plus importante transformation de ses activités d’audit depuis deux décennies.

La lutte contre le changement climatique exige de la Hongrie qu’elle élabore un ensemble commun d’objectifs fondés sur des principes et qu’elle mette en place un cadre cohérent d’action, de suivi et de retour d’information afin d’atteindre les objectifs nationaux et internationaux de réduction des émissions de gaz à effet de serre. C’est ce que souligne l’analyse de la Cour des comptes de Hongrie (SAO) conclue en 2024, qui a audité les mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et le cadre stratégique de la Hongrie à la lumière des exigences de l’Union européenne (UE), qui évoluent de manière dynamique.

La Cour des comptes suprême de la République de Pologne (NIK) a audité la mise en œuvre d’un projet pilote stratégique, intitulé « Fermes de carbone forestier », afin de vérifier sa performance et de s’assurer que les fonds ont été dépensés efficacement lors de sa mise en œuvre par la Direction générale des forêts domaniales. L’audit a également porté sur la question de savoir si le projet a permis d’obtenir les meilleurs résultats et si les divisions forestières ont planifié et réalisé de manière correcte et fiable les activités prévues dans le cadre du projet. 

Le Comité d’audit et d’inspection (BAI) a réalisé un audit des Chemins de fer nationaux de Corée (KORAIL) afin de les préparer à un éventuel gauchissement des voies ferrées qui pourrait être causé par des vagues de chaleur intense, l’empreinte du réchauffement de la planète. Il a semblé utile de partager les méthodologies d’audit utilisées dans le cadre de cet audit avec les membres de l’INTOSAI et la communauté des auditeurs du secteur public, notamment parce que ces méthodologies reposent sur l’analyse scientifique de la corrélation entre les températures de l’air et des voies ferrées, ainsi que sur la simulation de scénarios de températures futures.

Le changement climatique a déjà de graves conséquences pour les pays en développement. À travers l’Accord de Paris, adopté en 2015, la Norvège et d’autres pays industrialisés se sont engagés à soutenir les efforts d’adaptation au changement climatique dans les pays en développement. 

Selon le groupe d’experts intergouvernemental sur le changement climatique, dans toutes les régions du monde, le changement climatique entraîne une augmentation et une intensification des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les vagues de chaleur, les fortes pluies et les sécheresses.(1) Ces phénomènes météorologiques extrêmes ont entraîné des catastrophes naturelles qui ont coûté des vies, déplacé des populations, dévasté des économies et causé des milliards de dollars de dégâts.(2)

Chypre est confrontée à une pénurie d’eau depuis des années. L’absence de systèmes naturels d’eau de surface, tels que les lacs et les rivières, a historiquement conduit à une exploitation excessive des eaux souterraines. La surexploitation des nappes d’eau souterraines, combinée à la diminution des précipitations due au changement climatique, a conduit à la situation actuelle, où la plupart des aquifères chypriotes sont en mauvais état. Pour répondre à la nécessité de disposer de réserves d’eau suffisantes, le gouvernement a construit des barrages pour recueillir l’eau de pluie qui s’écoulerait autrement dans la mer et a développé des infrastructures pour transférer l’eau vers les zones moins arrosées, le projet Southern Conveyor étant le plus important. Cependant, la réduction des précipitations mentionnée ci-dessus a un impact négatif sur la qualité de l’eau collectée dans les barrages.

Prenant en compte la montée des préoccupations environnementales et l’importance croissance des enjeux de transition écologique dans l’ensemble des politiques publiques, nationales et locales, la Cour des comptes de France, l’institution supérieure de contrôle (ISC) qui forme les juridictions financières avec les chambres régionales et territoriales des comptes (CRTC), , s’est organisée avec ces dernières afin de renforcer la pertinence de leurs travaux de contrôle et d’évaluation dans ces domaines, qui, d’ores et déjà, représentent une part croissante de leurs travaux programmés. 

L’audit de la performance des programmes environnementaux gouvernementaux porte sur les trois E (Économie, Efficience et Efficacité), comme la plupart des audits de performance. Cependant, il est très difficile de mettre en place des indicateurs de performance et de sélectionner une méthodologie adéquate pour analyser les résultats de la performance pour l’audit de divers programmes environnementaux.

De nombreux auditeurs ont acquis une expérience considérable dans la conduite de chaque étape d’un audit, mais ces mêmes auditeurs perdent souvent leur élan lorsqu’il s’agit de passer d’une étape à l’autre.
L’une des raisons est que les auditeurs doivent obtenir les bons détails pour étayer des constatations et des conclusions convaincantes ; cependant, cette même attention portée aux détails peut empêcher un auditeur de réfléchir à la manière dont les décisions prises au cours d’une étape auront une incidence sur l’étape suivante de l’audit.
Par conséquent, outre le développement des compétences techniques nécessaires à l’exécution de chaque étape d’un audit, les auditeurs doivent également développer leur capacité à anticiper afin de faciliter le passage d’une étape à l’autre de l’audit.

La création d’un environnement efficace et sûr pour le travail à distance dans le secteur public nécessite des politiques claires, une planification minutieuse, des technologies et des infrastructures, la sécurité des données, la mesure des performances et une attention particulière à la productivité des employés, et les organisations d’audit du secteur public ont un rôle à jouer dans la mise en place de cet environnement.

Que signifie la mise en œuvre du principe de l’ODD « Ne laisser personne pour compte » ? Comment les ISC peuvent-elles auditer la mise en œuvre de ce principe par les gouvernements ?