Étiqueter: Audit Methodology

En raison du changement climatique, les communautés du monde entier perdent leurs maisons à cause des inondations, leurs récoltes à cause de la sécheresse et leurs côtes à cause de la montée des eaux. Les risques financiers liés à l’absence ou à l’insuffisance d’adaptation augmentent également. Les gouvernements ont réagi avec leurs plans et leurs promesses, mais l’adaptation sur le terrain reste fragile. Le récent Contrôle coopératif mondial des actions d’adaptation au changement climatique (CCCA) réalisé par 54 ISC a révélé les raisons de l’échec de l’adaptation et ce que les institutions supérieures de contrôle (ISC) peuvent faire pour changer cette trajectoire.

L’événement parallèle du Groupe de travail de l’INTOSAI sur l’audit d’environnement (WGEA), intitulé ” Innovations en matière d’audit d’environnement “, organisé dans le cadre de l’INCOSAI, a mis en lumière les dernières innovations au sein de la communauté du WGEA de l’INTOSAI. Tout d’abord, Vivi Niemenmaa du Secrétariat du WGEA a présenté le nouveau système de soutien agile, Audit Clinic, qui a été testé en 2025 avec un retour d’information exceptionnel. Il s’agit d’un mécanisme qui permet aux ISC de réserver un créneau de consultation d’une heure avec une ISC plus expérimentée pour discuter de toute question liée à l’audit environnemental. Autre innovation, Dashiell Da Costa, de l’ISC du Brésil, a dévoilé les premiers résultats du deuxième cycle d’évaluation du ClimateScanner, couvrant les évaluations de 100 ISC. Le lancement officiel est prévu lors de la Conférence sur le climat COP30.

Les institutions supérieures de contrôle (ISC) et l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) se positionnent de plus en plus comme des acteurs clés dans la promotion du développement durable. Les plans stratégiques successifs de l’INTOSAI (2017-2022 et 2023-2028) font de la contribution des ISC à la mise en œuvre, au suivi et à l’examen des Objectifs de développement durable (ODD) une priorité stratégique. Cet engagement de longue date a fourni un cadre institutionnel favorable qui a stimulé de nombreuses initiatives – souvent soutenues par l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI) – et a produit un ensemble croissant d’outils, de méthodologies et de rapports d’audit dans divers secteurs et cibles des ODD.

En réponse à la demande du public et aux tendances mondiales, la Cour des comptes de Lettonie (ISC de Lettonie) a engagé la plus importante transformation de ses activités d’audit depuis deux décennies.

La lutte contre le changement climatique exige de la Hongrie qu’elle élabore un ensemble commun d’objectifs fondés sur des principes et qu’elle mette en place un cadre cohérent d’action, de suivi et de retour d’information afin d’atteindre les objectifs nationaux et internationaux de réduction des émissions de gaz à effet de serre. C’est ce que souligne l’analyse de la Cour des comptes de Hongrie (SAO) conclue en 2024, qui a audité les mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et le cadre stratégique de la Hongrie à la lumière des exigences de l’Union européenne (UE), qui évoluent de manière dynamique.

La Cour des comptes suprême de la République de Pologne (NIK) a audité la mise en œuvre d’un projet pilote stratégique, intitulé « Fermes de carbone forestier », afin de vérifier sa performance et de s’assurer que les fonds ont été dépensés efficacement lors de sa mise en œuvre par la Direction générale des forêts domaniales. L’audit a également porté sur la question de savoir si le projet a permis d’obtenir les meilleurs résultats et si les divisions forestières ont planifié et réalisé de manière correcte et fiable les activités prévues dans le cadre du projet. 

Le Comité d’audit et d’inspection (BAI) a réalisé un audit des Chemins de fer nationaux de Corée (KORAIL) afin de les préparer à un éventuel gauchissement des voies ferrées qui pourrait être causé par des vagues de chaleur intense, l’empreinte du réchauffement de la planète. Il a semblé utile de partager les méthodologies d’audit utilisées dans le cadre de cet audit avec les membres de l’INTOSAI et la communauté des auditeurs du secteur public, notamment parce que ces méthodologies reposent sur l’analyse scientifique de la corrélation entre les températures de l’air et des voies ferrées, ainsi que sur la simulation de scénarios de températures futures.

Le changement climatique a déjà de graves conséquences pour les pays en développement. À travers l’Accord de Paris, adopté en 2015, la Norvège et d’autres pays industrialisés se sont engagés à soutenir les efforts d’adaptation au changement climatique dans les pays en développement. 

Selon le groupe d’experts intergouvernemental sur le changement climatique, dans toutes les régions du monde, le changement climatique entraîne une augmentation et une intensification des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les vagues de chaleur, les fortes pluies et les sécheresses.(1) Ces phénomènes météorologiques extrêmes ont entraîné des catastrophes naturelles qui ont coûté des vies, déplacé des populations, dévasté des économies et causé des milliards de dollars de dégâts.(2)

Chypre est confrontée à une pénurie d’eau depuis des années. L’absence de systèmes naturels d’eau de surface, tels que les lacs et les rivières, a historiquement conduit à une exploitation excessive des eaux souterraines. La surexploitation des nappes d’eau souterraines, combinée à la diminution des précipitations due au changement climatique, a conduit à la situation actuelle, où la plupart des aquifères chypriotes sont en mauvais état. Pour répondre à la nécessité de disposer de réserves d’eau suffisantes, le gouvernement a construit des barrages pour recueillir l’eau de pluie qui s’écoulerait autrement dans la mer et a développé des infrastructures pour transférer l’eau vers les zones moins arrosées, le projet Southern Conveyor étant le plus important. Cependant, la réduction des précipitations mentionnée ci-dessus a un impact négatif sur la qualité de l’eau collectée dans les barrages.

Prenant en compte la montée des préoccupations environnementales et l’importance croissance des enjeux de transition écologique dans l’ensemble des politiques publiques, nationales et locales, la Cour des comptes de France, l’institution supérieure de contrôle (ISC) qui forme les juridictions financières avec les chambres régionales et territoriales des comptes (CRTC), , s’est organisée avec ces dernières afin de renforcer la pertinence de leurs travaux de contrôle et d’évaluation dans ces domaines, qui, d’ores et déjà, représentent une part croissante de leurs travaux programmés. 

L’audit de la performance des programmes environnementaux gouvernementaux porte sur les trois E (Économie, Efficience et Efficacité), comme la plupart des audits de performance. Cependant, il est très difficile de mettre en place des indicateurs de performance et de sélectionner une méthodologie adéquate pour analyser les résultats de la performance pour l’audit de divers programmes environnementaux.

De nombreux auditeurs ont acquis une expérience considérable dans la conduite de chaque étape d’un audit, mais ces mêmes auditeurs perdent souvent leur élan lorsqu’il s’agit de passer d’une étape à l’autre.
L’une des raisons est que les auditeurs doivent obtenir les bons détails pour étayer des constatations et des conclusions convaincantes ; cependant, cette même attention portée aux détails peut empêcher un auditeur de réfléchir à la manière dont les décisions prises au cours d’une étape auront une incidence sur l’étape suivante de l’audit.
Par conséquent, outre le développement des compétences techniques nécessaires à l’exécution de chaque étape d’un audit, les auditeurs doivent également développer leur capacité à anticiper afin de faciliter le passage d’une étape à l’autre de l’audit.

La création d’un environnement efficace et sûr pour le travail à distance dans le secteur public nécessite des politiques claires, une planification minutieuse, des technologies et des infrastructures, la sécurité des données, la mesure des performances et une attention particulière à la productivité des employés, et les organisations d’audit du secteur public ont un rôle à jouer dans la mise en place de cet environnement.

Que signifie la mise en œuvre du principe de l’ODD « Ne laisser personne pour compte » ? Comment les ISC peuvent-elles auditer la mise en œuvre de ce principe par les gouvernements ? 

En 2022-2023, l’Association des institutions supérieures de contrôle du Pacifique (PASAI) a chargé la Fondation canadienne pour l’audit et la reddition de comptes (CAAF), de soutenir la conception et la mise en œuvre de systèmes de gestion de la performance pour le Bureau de l’auditeur national des États fédérés de Micronésie (FSM) et le Bureau de l’auditeur public de Pohnpei.

L’audit des états financiers vise à donner confiance dans les états financiers pour les décisions des utilisateurs. Les auditeurs des états financiers donnent une opinion indépendante sur la question de savoir si les états financiers sont présentés conformément au cadre désigné et s’ils représentent fidèlement la situation financière et les résultats de l’activité d’une entité. Au fur et à mesure que les organisations se sont développées et ont gagné en taille, la complexité de leurs opérations s’est accrue, ce qui a fortement influencé les approches en matière d’audit des états financiers. Ces évolutions n’effacent pas les méthodes précédentes ; au contraire, elles s’appuient sur elles pour rendre le processus d’audit plus efficient et plus efficace.

À la suite de la pandémie mondiale, le paysage opérationnel, financier et stratégique des entités auditées s’est radicalement transformé. Cette évolution oblige les institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) à revoir leurs méthodologies d’audit et à relever de nouveaux défis lorsqu’elles cherchent à évaluer efficacement l’impact de la pandémie sur les organismes audités.

Les nouvelles technologies ont révolutionné le monde et sont devenues un allié de choix pour les auditeurs, car leur utilisation peut contribuer de manière significative à l’amélioration de l’efficience et de l’efficacité de leur travail. Les gouvernements et les organisations du secteur public du monde entier adoptent des technologies innovantes pour moderniser leurs pratiques d’audit. Ces technologies comprennent la blockchain, l’intelligence artificielle (IA), l’analyse de données, etc. 

L’importance de la déontologie dans les programmes gouvernementaux a été soulignée dans de nombreux audits de l’Australian National Audit Office (ANAO), en particulier ceux portant sur la passation des marchés et l’administration des subventions. Le manque de documentation et de dossiers adéquats pour justifier les décisions prises et les actions entreprises par les entités auditées est un thème récurrent.

En 2022, la Cour des comptes brésilienne (TCU) et le Contrôleur général de l’Union ont audité les politiques de développement régional automobile (PADR) du gouvernement brésilien. Ces politiques, créées à la fin des années 1990, accordaient des crédits d’impôt aux constructeurs automobiles qui établissaient des usines dans les régions les moins développées du Brésil. 

Conscientes de l’importance de la crédibilité budgétaire et de la nécessité de poursuivre les recherches et d’élaborer des orientations pratiques sur ce thème essentiel, les institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) ont collaboré, au cours des deux années écoulées, avec la Division des institutions publiques et de l’administration numérique du Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (DPIDG/UNDESA) et le Partenariat international pour le budget (PIB) pour élaborer un manuel à l’intention des auditeurs sur la manière dont leur travail peut contribuer à l’amélioration de la crédibilité budgétaire. Le résultat de cet effort de grande envergure a été publié récemment dans « Strengthening Budget Credibility Through External Audits : A Handbook for Auditors ».