Q1 2026- INCOSAI XXV

Este número de la Revista está dedicado al XXV Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INCOSAI), celebrado en Sharm El-Sheikh del 27 al 31 de octubre de 2025.

En la dilatada trayectoria de la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y en su función de marco unificador internacional en el que se consagra los valores profesionales de independencia e integridad, esta convocatoria del XXV INCOSAI representó un hito cualitativo en aras de la evolución global de la auditoría del sector público. Supuso la reafirmación de la capacidad de las Entidades Fiscalizadoras Superiores para seguir el ritmo de las aceleradas transformaciones que se están produciendo a escala mundial, particularmente en las esferas financiera y económica.

En el 25º Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INCOSAI), los delegados pusieron el foco en un tema crítico para las instituciones públicas actuales: conocer y entender el papel que deberían desempeñar las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) en materia de auditoría de los bancos centrales y las actividades gubernamentales durante crisis financieras y económicas.

Durante el XXV INCOSAI, las deliberaciones se centraron, en particular, en la creciente relevancia de la Inteligencia Artificial (IA) para la conformación del futuro de la auditoría del sector público. Delegados de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de todo el mundo participaron en el examen de las oportunidades de un desarrollo tecnológico susceptible de tener unas implicaciones de enorme alcance para la rendición de cuentas, la gobernanza y la confianza pública.

En el marco del XXV INCOSAI de Sharm El-Sheikh, Egipto, la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) otorgó, el día 31 de octubre de 2025, el Premio Futuro de la INTOSAI. Este galardón reconoce los méritos en auditoría gubernamental y se concede a una EFS por sus contribuciones al futuro y sus logros extraordinarios en beneficio de la comunidad de la INTOSAI, la administración de la organización y las prioridades de liderazgo. El Premio Futuro de la INTOSAI representa una reedición del antiguo Premio Jörg Kandutsch.

El más reciente Premio Kimi Makwetu de la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) fue ganado por la AFROSAI-E y entregado en el marco del XXV INCOSAI de Sharm El-Sheikh, Egipto. Este galardón de la INTOSAI pone en valor lo mejor en materia de creación de capacidades de la comunidad de la INTOSAI y rinde homenaje a las instituciones que demuestran un compromiso excepcional con el fortalecimiento de las competencias profesionales, los sistemas y la sostenibilidad de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de todo el mundo.

Steve Sanford, Director Gerente del equipo de Planificación Estratégica y Enlace Externo de la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno de Estados Unidos (GAO, por sus siglas en inglés), fue el encargado de entregar el Premio Elmer B. Staats del XXV INCOSAI en representación del Contralor General de Estados Unidos y de la Revista Internacional de Auditoría Gubernamental, el viernes 31 de octubre de 2025. Este premio reconoce la excelencia en la redacción de artículos aportados a la Revista en apoyo de su misión de hacer llegar el intercambio de concomimientos y el aprendizaje a toda la comunidad de la INTOSAI. En cada Congreso, esta distinción es otorgada al autor o autores del mejor artículo, o artículos, publicados por la Revista en el curso de los tres años naturales anteriores.

Los Premios Jóvenes Líderes de EFS de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) honran y reconocen la innovación, la colaboración y la transformación traída por jóvenes líderes a través de sus proyectos de estrategia de cambio enmarcados en la Iniciativa Jóvenes Líderes de EFS. Esta iniciativa tiene por objeto apoyar a los líderes jóvenes de EFS a implementar estrategias de cambio que generen transformaciones reales y positivas en las EFS.

El éxito del INCOSAI se refleja en un amplio intercambio de conocimientos, un diálogo significativo, una cooperación internacional reforzada y una toma de decisiones colectiva sobre asuntos prioritarios. Durante el Congreso, y en la 79ª reunión precedente del Comité Directivo de INTOSAI, la comunidad de INTOSAI se reunió para presentar, deliberar y alcanzar un consenso sobre varias cuestiones significativas, incluida la adopción del presupuesto trienal, la aprobación de nuevos pronunciamientos profesionales, la aprobación de la Declaración de Sharm El-Sheikh y el nombramiento de nuevos miembros del Comité Directivo de INTOSAI, entre otros resultados importantes.

En el XXV Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INCOSAI), las deliberaciones sobre sus dos temas técnicos, la INTOSAI adoptó formalmente la Declaración de Sharm El-Sheikh. La Declaración encarna el compromiso colectivo de la INTOSAI con el avance de la fiscalización del sector público. Recoge las ideas estratégicas clave, los logros y las recomendaciones surgidas del Congreso, al tiempo que articula una visión de futuro que refuerza la innovación, la profesionalidad y el impacto global de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS).

Numerosos órganos de la INTOSAI, organizaciones regionales y otros grupos afiliados estuvieron representados en stands repartidos por todo el INCOSAI.

El Tribunal de Cuentas de la República de Indonesia (Badan Pemeriksa Keuangan RI, o BPK), Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Indonesia, acogerá el XXVI Congreso de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) (INCOSAI) en 2028 en Bali, Indonesia.

INCOSAI 2025, el Congreso de INTOSAI, representó un paso decisivo para los miembros de JURISAI desde la Asamblea General inaugural celebrada en París en octubre de 2024.

En el XXV INCOSAI, se celebró un acto paralelo dedicado a celebrar el reconocimiento formal por parte de la INTOSAI de la cualificación de Formación Profesional para Auditores de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) (PESA), se destacó el lanzamiento de la marca conjunta de la INTOSAI y la versión árabe de la cualificación, y se apoyó una moción clave en el INCOSAI. La comunidad de la INTOSAI se reunió para apoyar a PESA en su andadura, incluidas las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), expertos y socios que habían contribuido a profesionalizar la fiscalización del sector público.

Durante un acto paralelo al XXV INCOSAI, el Proyecto Global IDI-OCDE sobre la Independencia de las EFS presentó sus resultados iniciales a la comunidad INTOSAI en general. En la sesión intervinieron János Bertók (OCDE), Einar Gørrissen (IDI), S.E. el Dr. Alangari (Presidente del PFAC de la INTOSAI), la Dra. Caralee McLiesh (Auditora General de Australia) y Franziska Spörri (SECO, Suiza). Discutieron las primeras pruebas reunidas a través del proyecto y reflexionaron sobre cómo funcionan las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) dentro de sus sistemas nacionales de rendición de cuentas.

Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) y la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) se han posicionado cada vez más como actores clave en la promoción del desarrollo sostenible. Los sucesivos planes estratégicos de la INTOSAI (2017-2022 y 2023-2028) identifican la contribución de las EFS a la implementación, seguimiento y revisión de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como una prioridad estratégica. Este compromiso de larga data ha proporcionado un marco institucional propicio que ha estimulado numerosas iniciativas -a menudo apoyadas por la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI)- y ha dado lugar a un conjunto creciente de herramientas, metodologías e informes de auditoría en diversos sectores y metas de los ODS.

Durante el XXV INCOSAI de Sharm El-Sheikh, el Tribunal General de Cuentas (TGF) del Reino de Arabia Saudí organizó un acto paralelo titulado “FISP Meet & Greet”, que reunió a beneficiarios del Fondo Saudí para la Mejora del Rendimiento de las EFS (FISP). El FISP saudí es una iniciativa de financiación establecida por la GCA bajo la dirección de su Presidente, S.E. el Dr. Hussam Alangari. Desde 2020, el GCA ha asignado 1 millón de dólares estadounidenses anuales para apoyar las necesidades de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de los países en desarrollo, ayudando a la INTOSAI a responder a la creciente demanda de asistencia directa para la creación de capacidades. En 2026, el fondo había alcanzado un valor total de 7 millones de dólares estadounidenses, y se prevé que siga creciendo.

El evento paralelo del Grupo de Trabajo de INTOSAI sobre Auditoría Medioambiental (GTAMA), “Innovaciones en Auditoría Medioambiental”, en el INCOSAI, puso de relieve las últimas innovaciones dentro de la comunidad del GTAMA de INTOSAI. En primer lugar, destacando algunas de las innovaciones recientes, Vivi Niemenmaa, de la Secretaría del GTAMA, presentó el nuevo sistema de apoyo ágil, Clínica de Auditoría, que se ha puesto a prueba en 2025 con una excelente acogida. Se trata de un mecanismo mediante el cual las EFS pueden reservar un turno de consulta de una hora con una EFS más experimentada para debatir cualquier cuestión relacionada con la auditoría medioambiental. Como otra innovación, Dashiell Da Costa, de la EFS de Brasil, reveló los primeros resultados de la segunda ronda de evaluación del ClimateScanner, que abarca las evaluaciones de 100 EFS. El lanzamiento oficial estaba previsto en la Conferencia sobre el Clima COP30.

Debido al cambio climático, comunidades de todo el mundo están perdiendo sus hogares por las inundaciones, sus cosechas por la sequía y sus costas por la subida del nivel del mar. También están aumentando los riesgos financieros relacionados con la falta de adaptación o con una adaptación deficiente. Los gobiernos han respondido con sus planes y promesas, pero la adaptación sobre el terreno sigue siendo frágil. La reciente Auditoría Cooperativa Global de las Acciones de Adaptación al Cambio Climático (CCAA) de 54 EFS reveló por qué está fracasando la adaptación, y qué pueden hacer las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) para cambiar esa trayectoria.

En el marco de la Auditoría Cooperativa de las Acciones de Adaptación al Cambio Climático (CCAA), la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI), en colaboración con el Grupo de Trabajo de la INTOSAI sobre Auditoría Medioambiental (GTAMA), apoyó a 54 Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de siete regiones de la INTOSAI -ASOSAI, AFROSAI-E, ARABOSAI (en curso), CAROSAI, EUROSAI, OLACEFS y PASAI- para reforzar su capacidad de auditar las respuestas gubernamentales a la adaptación al cambio climático. La iniciativa combinó las auditorías cooperativas de resultados basadas en las ISSAI con el desarrollo estructurado de capacidades, lo que permitió a los 287 auditores de los equipos de auditoría de las EFS participantes mejorar sus competencias profesionales al tiempo que obtenían resultados de auditoría relevantes a escala nacional.

La EFS de Finlandia traspasó la Presidencia del Grupo de Trabajo de Auditoría Medioambiental (GTAMA) de la INTOSAI a la EFS de Tailandia en el XXV INCOSAI. Este artículo destaca nuestro periodo de presidencia 2020-2025, centrándose en la innovación, así como en los puntos clave para organizar reuniones, comunicar eficazmente e invertir en las relaciones con las partes interesadas. También incluye una serie de consejos que pueden servir de inspiración a otros Presidentes de Grupos de Trabajo.

En una época en constante cambio, marcada por desafíos geopolíticos, cambios en el clima y una creciente incertidumbre respecto al orden mundial, puede resultar difícil encontrar elementos positivos – esos destellos de esperanza en un cielo por lo demás gris. Pero, con todo, aquí estamos: este año, la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) celebra su 40.o aniversario. En estos 40 años hemos apoyado a Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de todo el mundo. Y nuestra visión sigue siendo la misma: lograr unas EFS independientes, creíbles y sostenibles en aras de unas sociedades mejores y una vida también mejor.