Q1 2024

Nuestro equipo de auditoría de las Islas Cook es pequeño en tamaño, pero grande en ambiciones. Hace poco más de un año que estoy al frente de mi EFS, por lo que todavía soy relativamente nuevo en el cargo. Sin embargo, llevo muchos años formándome y trabajando codo con codo con mis compañeros auditores de la región de las Islas del Pacífico.

En el transcurso del 12º Congreso de la Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Caribe (CAROSAI) en Aruba, así como en la reunión del Comité de Creación de Capacidades en el marco del 24º INCOSAI en Brasil y los encuentros de la Cooperación INTOSAI-Donantes en Jamaica, el Tribunal de Cuentas de Aruba tuvo la oportunidad de compartir los resultados y las experiencias obtenidas con la evaluación según el Marco de Medición del Rendimiento (MMR) de las EFS. Esta evaluación desempeñó un papel fundamental en el diseño de la dirección estratégica de la EFS de Aruba y, posteriormente, supuso el inicio de un proceso sistemático de creación de capacidades, apoyado mediante la participación activa en el Programa de Estrategia, Medición del Desempeño e Informes (SPMR, por sus siglas en inglés) de la IDI.

La auditoría del sector público en las islas pequeñas plantea retos muy particulares, que van desde la escasez de recursos y la falta de capacidades hasta su especial exposición a desastres medioambientales y de alcance nacional, por lo que asegurar la rendición de cuentas y la transparencia en estas regiones geográficamente tan delimitadas y vulnerables resulta una tarea realmente compleja.

Desde finales de febrero hasta principios de marzo de 2023, la Asociación de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pacífico (PASAI) celebró su 24º Congreso en Palaos, donde las EFS de la región participaron en un taller de desarrollo de estrategias regionales, y aprovecharon para reflexionar sobre la importancia de las auditorias bien hechas, la independencia de las EFS y el cumplimiento de sus mandatos básicos. 

El cambio climático es uno de los grandes problemas medioambientales a los que se enfrenta hoy el mundo. Representa uno de los mayores retos para la humanidad, ya que afecta a todos los países y tiene efectos devastadores sobre comunidades e individuos. El cambio climático implica una variación significativa en la temperatura, las precipitaciones y la meteorología que provoca un aumento del nivel del mar, temperaturas más cálidas e inundaciones, así como alteraciones graduales en la flora y fauna y del hábitat de otros organismos. Los países en desarrollo, especialmente los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, son los más afectados por el cambio climático y los que menos capacidad tienen para afrontar sus consecuencias. Indonesia, como estado archipelágico que cuenta con más de 17.000 islas, la mayoría de ellas pequeñas, también está expuesta a un riesgo muy elevado de sufrir el impacto del cambio climático. 

La República de Palaos firmó dos contratos de préstamo por valor de 28 millones de dólares con el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) para financiar el Proyecto de Saneamiento Koror-Airai (en lo sucesivo, el proyecto).  El objetivo del proyecto consistía en dotar de servicios de saneamiento eficaces, eficientes y sostenibles a Koror y a Airai, en Palaos, y su finalización estaba prevista para 2022. El proyecto comprendía la recogida de aguas residuales, un sistema de depuración y vertido, así como servicios de consultoría para gestionar e implementar estas actividades.  

Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) están situados en primera línea frente al cambio climático y son los primeros en sufrir sus efectos. El presente artículo ofrece detalles de la actividad del Grupo de Trabajo sobre Auditoría del Medio Ambiente (WGEA, por sus siglas en inglés) de la INTOSAI en este ámbito, los retos en las regiones que abarca el WGEA de la PASAI, así como los desafíos específicos de una de las naciones de menor altura sobre el nivel del mar del mundo, las Maldivas.

Al igual que muchos otros lugares ubicados en la Zona de Convergencia Intertropical, el territorio francés de Nueva Caledonia está expuesto a riesgos climáticos potencialmente destructivos. Entre ellos figuran los ciclones y los períodos de sequía, u olas de calor que exacerban los incendios forestales. Sin embargo, seguimos sin saber lo suficiente sobre el impacto que tiene el cambio climático en Nueva Caledonia.

Al ser uno de los archipiélagos más grandes del planeta, el territorio de Indonesia consiste en su mayor parte en masas de agua, con ciudades costeras diseminadas por 17.000 islas. Sin embargo, muchas de esas islas podrían desaparecer en los próximos años. Ya en 2005, la Agencia de Investigación y Recursos Humanos de Marina y Pesqueros de Indonesia (KKP) informó de que se habían hundido 24 islas del tamaño de un campo de fútbol. Además, la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (BRIN) ha constatado que el hundimiento del litoral de la isla principal de Indonesia se está produciendo a un ritmo sin precedentes, que oscila entre los 2 cm/año y los alarmantes 11 cm/año en determinadas zonas, incluida su capital y epicentro económico, Yakarta. Según las previsiones de la BRIN, hasta 115 islas se habrán hundido para el año 2100, 92 de ellas a causa de la subida del nivel del mar. Con el grueso de sus infraestructuras situadas a lo largo de la costa, Indonesia soporta un mayor riesgo de sufrir pérdidas y daños. Por ello, mantenerse a flote se ha convertido en una de nuestras principales preocupaciones.

En los Estados Federados de Micronesia, la Oficina del Auditor Público (OPA, por sus siglas en inglés) del Estado de Yap está enfrentándose a una serie de retos en materia de personal que, desafortunadamente, no son infrecuentes en la región de las Islas del Pacífico. 

Papúa Nueva Guinea es, con diferencia, el mayor de los Estados insulares en desarrollo de la red PASAI. Sus infraestructuras adolecen de deficiencias, y el acceso a Internet y el suministro eléctrico son inestables en todo el país. Se están realizando esfuerzos para construir una red de autovías que interconectará este montañoso país, si bien, una vez terminada, su mantenimiento podría resultar problemático debido a los corrimientos de tierra, la climatología tropical y la actividad sísmica. 

En septiembre de 2017, la isla caribeña de San Martín (Sint Maarten) sufrió un desastre natural de dimensiones catastróficas al tocar tierra el huracán Irma. Tras su paso, las infraestructuras de la isla quedaron gravemente dañadas o incluso arrasadas. Salvo en el ámbito militar, las comunicaciones, como Internet y las redes de telefonía móvil, solo funcionaron de forma intermitente, por lo que el contacto con el exterior se redujo a momentos esporádicos. Rápidamente se procedió a la evacuación de turistas y otros visitantes de la isla, al tiempo que se coordinaba la llegada de ayuda humanitaria para proporcionar alojamiento, víveres y apoyo a los residentes afectados.

Desde que en 2017 la Oficina del Auditor General (OAG) de Fiyi estableciera un sistema de Aseguramiento de la Calidad (AC), no solo se benefició del hecho de poder garantizar el cumplimiento de las ISSAI en su labor de auditoría. La medida también le permitió implementar mejoras en sus metodologías de fiscalización y en el sistema de Control de Calidad (CC) a nivel de EFS.

Indonesia es un estado archipelágico con más de diecisiete mil islas, tal y como se recoge en el Decreto nº 100.1.1-6117 de 2022 del Ministerio del Interior (Ministerio del Interior, 2022). De estas islas, 13.466 son islas pequeñas y solo 146 están habitadas (Finaka, Agam y Putra, 2018). Embarcarse en un viaje de fiscalización por el diseminado archipiélago de Indonesia plantea a los auditores toda una serie de retos singulares, especialmente a la hora de adentrarse a examinar el panorama financiero de las pequeñas islas.

Una de las actividades incluidas en el programa de la Asociación de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pacífico (PASAI) consiste en asegurar que todas las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) miembros elaboren e implementen sus propios planes estratégicos integrales a la par que realistas. Sin embargo, las EFS a título individual a veces carecen de las habilidades y capacidades necesarias para formular planes estratégicos y operativos, o para establecer marcos que les permitan supervisar y rendir cuentas de sus resultados frente a dichos planes. En febrero de 2023, tres EFS miembros todavía no contaban con un plan estratégico, y en cinco los planes estratégicos expiraban en ese mismo año. 

La pandemia de COVID-19 trajo consigo retos sin precedentes, uno de los cuales fue la imposición de restricciones a la actividad física para atajar la propagación del virus (Abouk & Heydari, 2021). Estas restricciones alteraron significativamente la forma en la que la Junta de Auditoría de la República de Indonesia (BPK) llevaba a cabo sus procesos de auditoría. Como respuesta, las organizaciones y entidades se vieron obligadas a adaptarse y encontrar formas innovadoras para proseguir con sus operaciones de manera eficiente.