Logrando un gran impacto en gobiernos y ciudadanía: metodologías de auditoría y el Grupo de Trabajo sobre el Valor y Beneficios de las EFS (WGVBS)
Por David Rogelio Colmenares Páramo, Auditor Superior de la Entidad Fiscalizadora Superior de México (ASF)
De cara a afrontar los retos que implica el desarrollo de nuevas estrategias de gobernanza pública, es requisito sine qua non trabajar de forma eficaz y contar con la confianza ciudadana. A estos efectos, las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) son indispensables para asegurar la transparencia y la rendición de cuentas gubernamentales, lo que ayuda a mantener la disciplina financiera y a luchar contra la corrupción y la impunidad.
El hecho de disponer de una metodología de auditoría adecuada resulta esencial para lograr este propósito, pues permite mejorar la confianza y la transparencia en aras de evaluar el uso adecuado de los recursos públicos y sacar a la luz posibles irregularidades. Asimismo, contribuye a prevenir las prácticas fraudulentas y la corrupción, con lo que se asegura un uso honesto de los fondos públicos. Además, las recomendaciones de auditoría resultantes permiten optimizar las políticas y los programas gubernamentales, con el consiguiente impacto positivo en la prestación eficiente de los servicios públicos y, por ende, en el fortalecimiento de la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas.
Para lograr todo lo anterior, los Principios Fundamentales de la Fiscalización o Auditoría Financiera (ISSAI 200), los Principios Fundamentales de la Auditoría de Desempeño (ISSAI 300) y los Principios de la Auditoría de Cumplimiento (ISSAI 400), así como sus correspondientes metodologías desempeñan un papel sumamente importante en la consecución de las metas mencionadas. Las auditorías financieras hacen posible evaluar la conformidad de los estados financieros y velar por el cumplimiento de la normativa. Estas auditorías son esenciales para determinar la veracidad de los estados financieros, reforzar la confianza en la gestión financiera, garantizar una información precisa y transparente sobre la utilización de los recursos públicos y asegurar el cumplimiento de la normativa.
Por su parte, las auditorías de cumplimiento buscan promover la transparencia y un comportamiento ético, prevenir el fraude y la corrupción, así como fomentar la inclusión y el cumplimiento de las normas. Estas auditorías añaden valor en materia de transparencia para la ciudadanía al avalar el cumplimiento de las normas y los reglamentos. Igualmente, estas auditorías alientan la conducta ética, lo que beneficia a los ciudadanos al capacitarlos para exigir responsabilidades a los funcionarios públicos y mejorar los mecanismos de rendición de cuentas a través de la transparencia a nivel de gobierno.
Por último, señalar que las auditorías de rendimiento permiten optimizar el desempeño de las administraciones públicas al impulsar la rendición de cuentas y mejorar la prestación de servicios. De este modo, es posible focalizar la atención del gobierno hacia áreas con potencial de mejora, contribuyendo así a la formulación de recomendaciones constructivas para que las entidades auditadas optimicen su rendimiento y eficacia. Con ello se logra, a su vez, el uso efectivo de los recursos públicos y se atienden aspectos fundamentales para la sociedad en los ámbitos social y económico, dado que es posible analizar en qué medida se tiene en cuenta los grupos vulnerables en las decisiones y políticas gubernamentales.
La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) ha luchado desde siempre por defender el valor y beneficio de las EFS por todo lo positivo que representan para los ciudadanos y su valor indiscutible para la buena gobernanza. Así, en el XIX INCOSAI, celebrado en 2007 en Ciudad de México, se acordó crear el Grupo de Trabajo sobre el Valor y Beneficios de las EFS (WGVBS) con la finalidad de desarrollar un marco y unas herramientas de medición a efectos de definir el valor y los beneficios de las EFS. Posteriormente, en el XX INCOSAI, el grupo de trabajo culminó la primera fase de su labor, consistente en definir un marco para comunicar y promover el valor y los beneficios de las EFS. Este marco establece el valor y los beneficios de las EFS desde dos perspectivas: primero, ser reconocidas como una institución que marca la diferencia en la vida de los ciudadanos y, segundo, ser reconocidas como una organización modelo independiente.
La INTOSAI-P 12, refrendada por el XXI INCOSAI en China en 2013, y conocida anteriormente como ISSAI 12, se articuló en torno a la expectativa fundamental de que las EFS marquen una diferencia en la vida de los ciudadanos. Hasta qué punto una EFS puede marcar la diferencia en la vida de la ciudadanía depende de la medida en que la EFS: fortalezca la rendición de cuentas, la transparencia y la integridad del gobierno y de las entidades públicas; demuestre su relevancia continua para los ciudadanos, los Parlamentos y otras partes interesadas; y sea una organización modelo liderando con el ejemplo.
Desde el WGVBS, estamos trabajando para concluir los diferentes proyectos que se están desarrollando, v.gr., la actualización del documento Comunicación y Promoción del Valor y Beneficios de las EFS: una directriz de la INTOSAI; y un documento sobre un marco de evaluación de riesgos dirigido a las EFS para incorporar programas relevantes relacionados con los ODS en sus Planes Anuales de Auditoría, entre otros. Por ello, desde la secretaría que preside la EFS de México lucharemos y buscaremos cumplir con los objetivos de este grupo.
Quisiéramos felicitar a la EFS de los EE.UU. por su liderazgo en la Revista Internacional de Auditoría Gubernamental (RIAG). En este sentido, consideramos muy oportuno que este número de la Revista se centre en las Metodologías de Auditoría y en el Valor y Beneficios de las EFS. No nos cabe duda de que los contenidos de esta edición contribuirán a la consecución de este objetivo y al estado del arte en este campo. ¡Enhorabuena!
