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La EFS de Finlandia traspasó la Presidencia del Grupo de Trabajo de Auditoría Medioambiental (GTAMA) de la INTOSAI a la EFS de Tailandia en el XXV INCOSAI. Este artículo destaca nuestro periodo de presidencia 2020-2025, centrándose en la innovación, así como en los puntos clave para organizar reuniones, comunicar eficazmente e invertir en las relaciones con las partes interesadas. También incluye una serie de consejos que pueden servir de inspiración a otros Presidentes de Grupos de Trabajo.

En el marco de la Auditoría Cooperativa de las Acciones de Adaptación al Cambio Climático (CCAA), la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI), en colaboración con el Grupo de Trabajo de la INTOSAI sobre Auditoría Medioambiental (GTAMA), apoyó a 54 Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de siete regiones de la INTOSAI -ASOSAI, AFROSAI-E, ARABOSAI (en curso), CAROSAI, EUROSAI, OLACEFS y PASAI- para reforzar su capacidad de auditar las respuestas gubernamentales a la adaptación al cambio climático. La iniciativa combinó las auditorías cooperativas de resultados basadas en las ISSAI con el desarrollo estructurado de capacidades, lo que permitió a los 287 auditores de los equipos de auditoría de las EFS participantes mejorar sus competencias profesionales al tiempo que obtenían resultados de auditoría relevantes a escala nacional.

Debido al cambio climático, comunidades de todo el mundo están perdiendo sus hogares por las inundaciones, sus cosechas por la sequía y sus costas por la subida del nivel del mar. También están aumentando los riesgos financieros relacionados con la falta de adaptación o con una adaptación deficiente. Los gobiernos han respondido con sus planes y promesas, pero la adaptación sobre el terreno sigue siendo frágil. La reciente Auditoría Cooperativa Global de las Acciones de Adaptación al Cambio Climático (CCAA) de 54 EFS reveló por qué está fracasando la adaptación, y qué pueden hacer las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) para cambiar esa trayectoria.

El evento paralelo del Grupo de Trabajo de INTOSAI sobre Auditoría Medioambiental (GTAMA), “Innovaciones en Auditoría Medioambiental”, en el INCOSAI, puso de relieve las últimas innovaciones dentro de la comunidad del GTAMA de INTOSAI. En primer lugar, destacando algunas de las innovaciones recientes, Vivi Niemenmaa, de la Secretaría del GTAMA, presentó el nuevo sistema de apoyo ágil, Clínica de Auditoría, que se ha puesto a prueba en 2025 con una excelente acogida. Se trata de un mecanismo mediante el cual las EFS pueden reservar un turno de consulta de una hora con una EFS más experimentada para debatir cualquier cuestión relacionada con la auditoría medioambiental. Como otra innovación, Dashiell Da Costa, de la EFS de Brasil, reveló los primeros resultados de la segunda ronda de evaluación del ClimateScanner, que abarca las evaluaciones de 100 EFS. El lanzamiento oficial estaba previsto en la Conferencia sobre el Clima COP30.

En palabras del Centro Global para la Excelencia en el Servicio Público del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el pensamiento prospectivo explora escenarios futuros posibles y probables, generando ideas que posibilitan acciones transformadoras en el presente y que son compatibles con el futuro que se perfila.

Las islas pequeñas, como Malta, son especialmente vulnerables a los peligros del cambio climático. En octubre de 2019, el Parlamento maltés declaró por unanimidad el estado de emergencia climática, recalcando la necesidad de implantar nuevas medidas para luchar contra los efectos de este fenómeno medioambiental.

El cambio climático es uno de los problemas globales más acuciantes de nuestra era moderna. Las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), el derretimiento de los glaciares, los incendios forestales, la deforestación y la inapropiada gestión de los recursos hídricos están teniendo un impacto negativo en el medio ambiente y en nuestro entorno económico y social.

La lucha contra el cambio climático exige a Hungría desarrollar un conjunto común de objetivos basados en principios y la aplicación de un marco coherente de acción, seguimiento y retroalimentación para poder cumplir los objetivos nacionales e internacionales de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Así lo destaca la auditoría de la Oficina Estatal de Auditoría de Hungría (EFS de Hungría) finalizada en 2024, que analizó las medidas destinadas a reducir las emisiones de GEI y el marco estratégico de Hungría a la luz de la dinámica de los cambios en los requisitos de la Unión Europea (UE).

Las auditorías relacionadas con el cambio climático de la Oficina Nacional de Auditoría de Australia (ANAO, por sus siglas en inglés) se suelen llevar a cabo en el marco del mandato de auditoría del rendimiento otorgado al Auditor General. Las auditorías de rendimiento de la ANAO comprenden fiscalizaciones al desempeño de programas y organismos gubernamentales australianos, con especial énfasis en la evaluación de su economía, eficiencia, eficacia, ética y cumplimiento de las correspondientes leyes y políticas. En 2023 y 2024, la ANAO presentó ante el Parlamento australiano 45 auditorías del rendimiento, de las cuales seis estaban relacionadas con los ámbitos del cambio climático, la energía, el medio ambiente y la agricultura.

The Supreme Audit Office of the Republic of Poland (NIK) audited the implementation of a strategic pilotage project, Forest carbon farms, to verify its performance and if funds were spent efficiently during its implementation by the General Directorate of State Forests. The audit also looked at whether it enabled obtaining the best outcomes, and if forest divisions correctly and reliably planned and performed their activities included in the project. 

La Junta de Auditoría e Inspección (BAI) realizó una auditoría a KORAIL, el operador ferroviario nacional de Corea del Sur, para evaluar su preparación ante la posible deformación de las vías férreas a causa de las intensas olas de calor, sello distintivo del calentamiento global. Nos pareció oportuno compartir las metodologías empleadas en esta auditoría con los miembros de la INTOSAI y la comunidad de auditoría gubernamental, especialmente porque se empleó el análisis científico de la correlación entre la temperatura del aire y la temperatura del carril, así como la simulación de escenarios de temperatura futuros.

El cambio climático ya está acarreando graves consecuencias para los países en desarrollo. A través del Acuerdo de París, adoptado en 2015, Noruega y otros países industrializados se comprometieron a apoyar los esfuerzos de adaptación al cambio climático en los países en desarrollo. 

En todos los rincones del planeta, el cambio climático está propiciando el aumento y la intensificación de fenómenos meteorológicos extremos como olas de calor, lluvias torrenciales y sequías, según el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC).(1) Estos fenómenos meteorológicos extremos han provocado desastres naturales y costado muchas vidas, desplazado a poblaciones enteras, devastado economías y ocasionado daños por valor de miles de millones de dólares.(2)

La crisis climática plantea importantes amenazas, como la escasez de agua y los fenómenos meteorológicos extremos, e impacta negativamente en la agricultura, la seguridad alimentaria y la salud humana. La ubicación geográfica de Israel, al constituir un “punto caliente”, potencia estos riesgos. Diversos organismos gubernamentales, como los Ministerios de Finanzas, Protección del Medio Ambiente, Energía, Transporte, Economía, Agricultura, Defensa, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) y el Departamento de Planificación en el seno del Ministerio del Interior, ostentan diferentes responsabilidades en la lucha contra el cambio climático. 

Según el informe sobre el estado del clima en Asia, la temperatura media de los países asiáticos se situó en el año 2023 0,91 oC por encima de la media del período 1991-2020. Esto provoca un aumento de la temperatura de la superficie del mar, lo que a su vez intensifica los ciclones tropicales y las lluvias torrenciales que ocasionan inundaciones y corrimientos de tierra. Entre 1990 y 2021, Indonesia ha sufrido un total de 300 desastres naturales, incluidos 200 episodios de inundaciones. Este tipo de fenómenos han causado daños a unos 11 millones de personas. La Figura 1 demuestra que todos los desastres naturales acaecidos en Indonesia fueron producto del cambio climático.

Chipre lleva años sufriendo escasez de agua. La falta de sistemas de aguas superficiales naturales, como lagos y ríos, ha propiciado históricamente una explotación excesiva de las aguas subterráneas. La sobreexplotación de las masas de agua subterránea, en combinación con una menor pluviosidad a causa del cambio climático, nos han llevado a la situación actual, en la que la mayoría de los acuíferos de Chipre presentan un mal estado. Para cubrir la necesidad de reservas de agua suficientes, en el pasado el gobierno hizo construir embalses para captar el agua de lluvia que, de otro modo, habría ido a parar directamente al mar, y desarrolló infraestructuras para el trasvase de agua a las zonas con menos precipitaciones, de las cuales el Southern Conveyor Project (proyecto de trasvase meridional) es la más significativa. Sin embargo, la disminución de las lluvias también está repercutiendo negativamente en la calidad del agua embalsada.

La Constitución francesa confiere al Tribunal de Cuentas de Francia la misión de contribuir a la información de la ciudadanía a través de sus informes públicos. El Informe Público Anual (IPA) constituye un instrumento esencial a este respecto. La ley específica que debe tratar “una cuestión de orden público importante sobre la que el Tribunal de Cuentas desea llamar la atención de los poderes públicos y contribuir así a informar a los ciudadanos”. En su IPA de 2024, el Tribunal examinó el tema de la acción pública orientada a la adaptación al cambio climático.

La incertidumbre sobre el futuro, impulsada por factores como el cambio climático, los avances tecnológicos y las diversas dinámicas a nivel global, plantea retos que exigen a organizaciones y gobiernos adoptar enfoques de planificación más flexibles, adaptativos y resilientes. Las EFS desempeñan un papel crucial de cara a abordar el cambio climático y la incertidumbre sobre el futuro, al proporcionar datos e información acerca de la eficacia de las iniciativas relacionadas con el clima y fomentar una mayor rendición de cuentas y transparencia. La prospectiva estratégica en el ámbito de la auditoría es esencial para anticipar incertidumbres futuras y prepararse para ellas, permitiendo así a las organizaciones gestionar los riesgos y las oportunidades de forma proactiva. La aplicación de un marco prospectivo de seis pasos en la auditoría de transición energética, en particular en el sector eléctrico, ofrece a los auditores la posibilidad de evaluar los progresos, detectar posibles brechas y formular recomendaciones para unas políticas energéticas más sostenibles y resilientes. Con la integración de la prospectiva estratégica en las prácticas de auditoría, las organizaciones están en condiciones de prepararse mejor para responder a las complejidades de un mundo en rápida evolución y crear resiliencia ante las incertidumbres futuras.

En vista de la creciente preocupación por el medio ambiente y la importancia cada vez mayor de los aspectos relacionados con la transición ecológica en todas las políticas públicas, nacionales y locales, el Tribunal de Cuentas de Francia, la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) que junto con las Cámaras Regionales y Territoriales de Cuentas (CRTC) forma las jurisdicciones financieras, ha llegado a un acuerdo de colaboración con estas últimas para reforzar la pertinencia de su labor de auditoría y evaluación en estos ámbitos, cuya proporción en los trabajos programados va en constante aumento.

La fiscalización del rendimiento de los programas medioambientales gubernamentales está articulada en torno a las tres “E” de: Economía, Eficiencia y Efectividad, al igual que en la mayoría de las auditorías del rendimiento. Sin embargo, resulta muy difícil definir los indicadores de rendimiento y seleccionar la metodología adecuada para el análisis de los resultados obtenidos a través de las auditorías del rendimiento de los diversos programas medioambientales. 

La amenaza del cambio climático se cierne hoy sobre un mundo en vertiginosa transformación global, alterando el panorama social, económico y medioambiental a una velocidad nunca vista. A medida que los efectos de esta catástrofe global se hacen más evidentes, es esencial que las diversas comunidades y organizaciones reconozcan, evalúen y gestionen en toda su extensión los riesgos que conlleva. El presente estudio en profundidad se sirve de casos y escenarios del mundo real para proporcionar más información sobre tan importante tema, investigando el papel clave que desempeña la auditoría en la evaluación del impacto, el riesgo y la resiliencia de una institución ante el cambio climático.

Have you ever wondered what happens when public funds meant to mitigate climate change are not spent wisely? Or how legal compliance in the use of these funds could make or break our efforts to build resilient communities? As auditors, we often find ourselves at the crossroads of these crucial questions. In a world increasingly defined by climate change impacts, the role of Supreme Audit Institutions (SAIs) has never been more vital. We are the guardians of not just accountability but also of ensuring that every dollar and every decision counts toward a sustainable future.