Les défis spécifiques aux audits des petites îles dans l’archipel indonésien

Auteur : Sherlita Nurosidah (ISC d’Indonésie)

Introduction

L’Indonésie est un Etat archipel qui regroupait plus de dix-sept mille îles en 2022, selon le Décret n° 100.1.1-6117 de 2022 du ministère de l’Intérieur (ministère de l’Intérieur, 2022). Parmi ces îles, 13 466 sont de petite superficie, et seules 146 sont habitées (Finaka, Agam et Putra, 2018). Vouloir réaliser des audits dans l’archipel dispersé qu’est l’Indonésie confronte les auditeurs à une série de défis spécifiques, notamment lorsqu’il s’agit de passer au crible le contexte financier des petites îles. L’Indonésie est le plus vaste Etat archipel du monde, sa longueur équivaut à environ un huitième de la circonférence de la Terre et ses petites îles se caractérisent par leur riche diversité culturelle, leur complexité économique et leur contexte environnemental unique. Le présent article se penche sur les difficultés complexes que rencontrent les auditeurs lorsqu’ils entreprennent des missions d’audit sur ces îles qui, en dépit de leur petite taille, n’en sont pas moins importantes sur le plan économique. Qu’il s’agisse de composer avec des infrastructures limitées, un éloignement géographique ou de comprendre les subtilités économiques des industries qui façonnent ces îles, les auditeurs sont confrontés à une multitude de défis qui requièrent une approche d’audit avisée et adaptée. Cet article explore les différents défis inhérents à l’audit des petites îles dans le contexte indonésien, et met en lumière les multiples considérations dont les auditeurs doivent tenir compte pour garantir l’exactitude, la fiabilité et la conformité de l’information financière dans ces environnements idylliques, mais complexes.

Surmonter les obstacles des audits des petites îles : un tour d’horizon

Réaliser des audits dans les petites îles indonésiennes pose des problèmes spécifiques aux auditeurs. Ceux-ci sont confrontés à des défis liés à l’insuffisance des infrastructures, l’isolement géographique, la dépendance économique à l’égard de certaines industries, une main-d’œuvre professionnelle limitée, des risques environnementaux uniques, des cadres réglementaires multiples et une sensibilité culturelle. Les petites îles indonésiennes ont souvent besoin d’infrastructures supplémentaires, notamment dans les domaines du transport et de la communication, et d’équipements technologiques. L’absence d’infrastructures fiables entrave la capacité des auditeurs à réaliser des audits sur site dans des conditions efficientes, à accéder aux informations essentielles et à communiquer efficacement avec les parties prenantes locales.

L’éloignement géographique des petites îles engendre des frais de déplacement élevés, un allongement des délais d’audit ainsi que des défis logistiques. Les auditeurs doivent composer avec des difficultés d’accès, ce qui complique la coordination des activités d’audit et la collecte des données nécessaires. En Indonésie, l’économie de nombreuses petites îles dépend de secteurs particuliers comme le tourisme, l’agriculture ou la pêche. Leur volatilité économique influence directement la stabilité financière des entités dans ces îles, ce qui oblige les auditeurs à évaluer et gérer soigneusement les risques inhérents à ces industries. La carence en main-d’œuvre qualifiée dans les petites îles complique la tâche des auditeurs à la recherche de l’expertise locale. Le manque de personnel compétent peut entraver le processus d’audit et obliger les auditeurs à combler les lacunes en dispensant des formations ou en faisant appel à des sources externes. Les différents cadres réglementaires dans les îles indonésiennes confrontent les auditeurs au défi de naviguer entre différentes pratiques de reporting. Il est ainsi essentiel de savoir s’adapter à des environnements réglementaires variés pour garantir le respect des normes et des réglementations d’audit.

Les bonnes pratiques d’audit dans les petites îles

Réaliser des audits dans les petites îles d’Indonésie requiert une approche nuancée, tenant compte des défis et des opportunités spécifiques à leurs contextes économiques, culturels et environnementaux particuliers. Voici quelques exemples de bonnes pratiques d’audit dans les petites îles sur la base de l’expérience et des études réalisées par l’ISC d’Indonésie :

Comprendre le contexte local

L’ISC d’Indonésie doit évaluer chaque année le rapport financier annuel du gouvernement national et des gouvernements locaux. Il est conseillé aux auditeurs de prendre le temps, en amont de l’audit, de comprendre le contexte local, notamment les moteurs économiques, les nuances culturelles et les facteurs environnementaux spécifiques à la petite île concernée. Ces connaissances font partie intégrante de la stratégie d’audit et de l’évaluation des risques dans l’étape dite d’audit intermédiaire. Il s’agit de la première des trois étapes avant que le gouvernement local ne remette son rapport en vue d’un audit complet. Le principe de responsabilité des autorités locales est essentiel pour mieux identifier et allouer les ressources (Nurosidah, Khusaini et Prasetyia 2023). Les objectifs d’une telle approche sont de mieux comprendre l’efficacité du système interne d’une entité, d’évaluer la conformité avec la loi et de surveiller les progrès réalisés dans le cadre des mesures de suivi prises après les résultats de l’audit. De manière générale, l’objectif premier de l’audit intermédiaire est indissociable de l’audit général. Il convient d’élaborer les plans d’audit en fonction des caractéristiques propres à l’île concernée, et également de prendre en compte des facteurs tels que les infrastructures limitées, la dépendance économique et les contextes industriels uniques lors de la conception des procédures d’audit.

Coopérer avec les experts

Coopérer avec les professionnels locaux qui comprennent les tenants et les aboutissants de l’économie, de la culture et du cadre réglementaire local de l’île permet d’obtenir des informations précieuses. Les experts locaux peuvent fournir des renseignements très utiles, permettant d’améliorer l’efficacité du processus d’audit. L’ISC d’Indonésie a publié le Décret n°3 2022 du Secrétaire général de la BPK sur l’audit financier national par un auditeur et un expert extérieur à l’ISC d’Indonésie et par un expert-comptable agréé conformément à la loi, qui permet à l’ISC de choisir tout expert de son choix s’avérant nécessaire pendant l’audit. L’expert choisi doit respecter les exigences stipulées par l’ISC et se conformer à la gestion de la qualité de l’audit.

Utiliser la technologie

Tirer parti de la technologie pour surmonter les difficultés liées à l’isolement géographique et aux infrastructures limitées est depuis longtemps considéré comme une bonne idée. Les outils d’audit à distance, d’échange électronique de documents et d’analyse des données permettent de rationnaliser le processus d’audit et de réduire la nécessité d’une présence prolongée sur site. Depuis 2014, l’ISC d’Indonésie utilise des applications d’audit en ligne dans l’objectif de transformer l’institution en organisation axée sur les données (Bakri and Tirta, 2023). L’expérience des défis relevés dans le cadre de la pandémie de COVID-19 a redonné un nouveau souffle au renforcement des applications technologiques afin d’être à la pointe du progrès. Grâce à des efforts constants remarquables pour améliorer son efficacité et son efficience et mieux servir la nation, l’ISC d’Indonésie a introduit, en 2021, l’utilisation de BPK Big Data Analytics ou BIDICS, une application informatique de traitement des données qui permet de collecter, traiter et analyser de grandes quantités de données.

Une autre application s’est également avérée très utile pour réaliser des audits de qualité en dépassant les limites en termes de volume de données : SIAP Connect. Il s’agit d’une amélioration de l’application SIAP introduite six ans auparavant. Ce système d’information accélère la communication entre l’auditeur et l’entité contrôlée, en particulier lors des audits sur le terrain. L’entité contrôlée peut vérifier le calendrier de l’audit ou toute autre date importante, remettre des documents par le biais de la plateforme sans se soucier de l’éventualité de perdre des dossiers, examiner à l’avance toute information reçue de l’équipe, envoyer ou suivre des invitations, ainsi que toute autre procédure légalement autorisée. SIAP Connect améliore ainsi considérablement l’efficacité du travail. L’ISC d’Indonésie garantit également la confidentialité et la validité des données. À cette fin, seule la personne responsable du document concerné est autorisée à saisir les données correspondantes dans l’application.

L’émergence d’audits basés sur les risques

Un audit de qualité requiert une évaluation approfondie des risques en tenant compte des liens de dépendance économique de l’île. Il est nécessaire de bien comprendre les industries clés et leur vulnérabilité aux facteurs externes, tels que les risques environnementaux ou les fluctuations des marchés mondiaux. L’ISC d’Indonésie n’a de cesse d’améliorer la mise en œuvre d’audits basés sur les risques (risk-based audit ou RBA) en Indonésie, en se concentrant sur l’accès aux comptes à haut risque et aux comptes annexes dans le rapport financier du gouvernement. Cette approche s’avère très utile pour élargir le champ de l’audit et se libérer des contraintes liées à des échantillons restreints. Les six aspects suivants sont pris en compte dans le cadre de l’approche RBA pour déterminer le degré de matérialité du rapport :

Le gouvernement doit s’efforcer non seulement d’obtenir une opinion sans réserve sur son rapport financier annuel, mais aussi d’affecter ses dépenses de manière économe, efficace et efficiente, et de réfléchir activement à leur utilité.

La transparence des audits

Travailler avec les parties prenantes locales pour promouvoir leurs connaissances financières et leur compréhension du processus d’audit permet d’accroître la confiance. Cette manière de procéder contribue à un environnement plus transparent en matière d’information financière, et facilite la coopération lors des audits, La transparence est indéniablement un élément primordial par rapport aux défis spécifiques des petites îles. L’ISC d’Indonésie dispose de plusieurs outils pour garantir un processus d’audit sans faille. Ces outils permettent d’informer l’ISC d’Indonésie de tout manquement. Par exemple, l’ISC d’Indonésie propose un rapport d’accusation externe (LAPOR), accessible à l’adresse https://www.lapor.go.id, et un système de dénonciation, accessible sous https://wbs.bpk.go.id.

Formation et développement continus

Il est essentiel de proposer des opportunités de formation et de développement continus aux équipes d’audit pour améliorer leurs compétences et les tenir informés des dernières normes et technologies en matière d’audit. L’apprentissage en ligne de l’Université de la BPK (Corporate University BPK) est accessible sous https://elearning-sl.bpk.go.id. Cet outil permet aux employés de l’ISC d’Indonésie de s’inscrire à des formations en auto-apprentissage en ligne. Ils ont ainsi la possibilité d’acquérir des connaissances sur tout sujet qui les intéresse au cours de l’année. À la fin du cours, le certificat correspondant est automatiquement téléchargé sur la plateforme des ressources humaines de l’ISC d’Indonésie (SISDM). D’autre part, il est également proposé plusieurs formations en présentiel dans cinq grandes villes réparties sur quatre îles indonésiennes : Medan, Jakarta, Yogyakarta, Denpasar, et Gowa.

Mises à jour régulières de la réglementation

Rester informé des changements de réglementation tant au niveau national que local permet de consolider les bases pour réaliser des audits. La mise à jour régulière des procédures d’audit permet de s’aligner en fonction des changements de normes comptables et d’audit susceptibles d’impacter les missions d’audit dans les petites îles. Le réseau d’information et de documentation juridique (JDIH) de l’ISC d’Indonésie propose au public des outils récents sur les réglementations locales et nationales, ainsi que sur leurs changements au fil des ans. Récemment, en 2023, le JDIH de l’ISC d’Indonésie a reçu le premier prix en tant que réseau d’information et de documentation juridique. La plateforme est facilement accessible au public qui peut rester informé, par exemple en consultant le site Internet https://peraturan.bpk.go.id, des applications mobiles et une « smart box » appelée JDIH corner.

Conclusion

Réaliser des audits dans les petites îles d’Indonésie exige une approche holistique et adaptative. Les auditeurs doivent relever des défis allant d’infrastructures limitées et de l’isolement géographique jusqu’aux dépendances économiques et risques environnementaux uniques. En reconnaissant ces défis et en adaptant leurs stratégies d’audit au contexte spécifique des petites îles, les auditeurs peuvent contribuer à la fiabilité et à la transparence des rapports financiers dans ces environnements complexes et économiquement importants.