Tirer parti d’un système d’information géographique (GIS) dans l’audit public

Auteur : Auditeur principal – Mai Malek Abdin.

Introduction

Les nouvelles technologies ont révolutionné le monde et sont devenues un allié de choix pour les auditeurs, car leur utilisation peut contribuer de manière significative à l’amélioration de l’efficience et de l’efficacité de leur travail. Les gouvernements et les organisations du secteur public du monde entier adoptent des technologies innovantes pour moderniser leurs pratiques d’audit. Ces technologies comprennent la blockchain, l’intelligence artificielle (IA), l’analyse de données, etc. 

Parmi ces technologies, le système d’information géographique (GIS) joue un rôle essentiel. Le GIS offre aux auditeurs une perspective spatiale, qui leur permet de visualiser et d’analyser les données dans un contexte géospatial. En utilisant le GIS, les auditeurs peuvent identifier les risques de fraude concentrés dans des zones spécifiques, évaluer l’impact des facteurs géographiques sur les résultats de l’audit et prendre des décisions bien informées afin d’améliorer la transparence et l’obligation de rendre compte dans le secteur public.

Le GIS est un « système informatique de collecte, de stockage, d’analyse, de recherche et d’affichage de données spatiales », qui se distingue des autres systèmes spatiaux par sa grande capacité de stockage.

En tirant parti du GIS, les auditeurs peuvent approfondir l’analyse des données et découvrir des modèles et des relations spatiales qui ne sont pas toujours évidents. Cette compréhension spatiale leur permet d’identifier les risques de fraude concentrés dans des zones géographiques spécifiques et d’évaluer l’impact des facteurs géographiques sur les résultats de l’audit.

En prenant des décisions éclairées et fondées sur des données grâce au GIS, les auditeurs peuvent améliorer la précision et l’efficacité de l’audit du secteur public et, en fin de compte, contribuer à accroître la transparence, à améliorer l’affectation des ressources et à renforcer l’obligation de rendre compte dans la gestion des ressources publiques.

Application du GIS dans l’ISC d’Égypte : Audit d’une étude de cas

Au cours de la dernière décennie, l’Égypte a été confrontée à une perte considérable de terres agricoles, ce qui a entraîné de lourdes charges financières pour l’État afin de compenser les terres perdues. Cette situation a coïncidé avec des constructions non autorisées, qui ont entraîné la perte d’une grande partie des terres agricoles et mis à rude épreuve les ressources et l’infrastructure de l’État.

Pour relever ces défis, l’Égypte a lancé l’initiative « Go Green » en janvier 2020, dans le cadre des efforts déployés par l’État pour accroître la sensibilisation à l’environnement et encourager l’utilisation durable des ressources. Cette initiative vise à assurer la durabilité à long terme et à atteindre les objectifs de développement durable dans un délai de trois ans.

L’Égypte a également approuvé son engagement à lutter contre le changement climatique mondial en accueillant la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique (COP 27) en 2022. Dans le cadre du plan d’audit stratégique, l’ISC d’Égypte a considéré les thèmes de l’audit environnemental et de la mise en œuvre des objectifs de développement durable comme une priorité absolue.

L’un des récents audits réalisés par l’ISC Égypte à l’aide du GIS était intitulé « Évaluation de la performance et des impacts des programmes de fertilité des terres agricoles par le biais de l’analyse GIS ». L’objectif de l’audit était d’évaluer l’efficacité de ces programmes dans une zone de 50459,04 hectares le long de la route de l’oasis El Bahria dans le gouvernorat de Giza. L’objectif spécifique était d’évaluer les résultats et l’impact des programmes sur la base de critères prédéfinis tels que le rendement des cultures, l’amélioration de la qualité des sols et la durabilité. 

Le GIS a été utilisé dans le cadre de cet audit de la manière suivante :

Au cours de la phase de planification, les auditeurs ont tenu compte des méthodologies GIS pour les aider à sélectionner le thème de l’audit et à l’aligner sur le plan d’audit stratégique de l’ISC d’Égypte. Afin de développer et d’améliorer les objectifs de l’audit, les auditeurs ont identifié des critères et des mesures spécifiques pour évaluer l’efficacité des programmes de fertilité des terres. L’audit visait à déterminer dans quelle mesure ces programmes ont contribué à l’augmentation de la productivité agricole, à l’amélioration des caractéristiques des sols et au renforcement de la durabilité dans la zone ciblée. L’ISC Égypte a sélectionné ce projet, car les projets agricoles ont été classés comme projets prioritaires au niveau national.

Au cours de la phase de collecte et d’analyse des données, les auditeurs – avec l’aide d’experts en SIG – ont obtenu et analysé des informations géographiques afin de vérifier la validité des preuves d’audit en les comparant aux normes pertinentes.

Les auditeurs ont procédé à une analyse des risques, en tenant compte de facteurs tels que les sources d’eau et les pentes raides dans un contexte géographique. Cela a permis d’identifier les défis et les domaines à améliorer dans les programmes de fertilité des terres.

L’équipe d’auditeurs a évalué les besoins en engrais de la région en utilisant une base de données géographique et les capacités d’ArcGIS, et a créé des cartes des besoins en engrais en s’appuyant sur les propriétés prédominantes du sol et sur l’utilisation prévue des terres.

Au cours de l’audit, les auditeurs ont utilisé le GIS pour générer des informations sur la capacité actuelle et potentielle des terres, en plus de l’adéquation des cultures.Lors de la phase de rapport et de suivi, les auditeurs ont tiré parti des informations du GIS pour communiquer efficacement les résultats d’audit aux parties prenantes. Les capacités de visualisation du GIS ont permis aux auditeurs de présenter un message clair et concis, en utilisant des cartes et des représentations visuelles en plus des rapports écrits. Cette approche globale a permis une meilleure compréhension et une plus grande transparence parmi les parties prenantes.

Résultats de l’audit

Analyse des éléments nutritifs du sol : Les constatations de l’audit indiquent que l’analyse des éléments nutritifs du sol, réalisée dans le cadre des programmes de fertilité des terres, était généralement précise et fiable. La méthodologie fondée sur le GIS a permis d’appuyer efficacement les caractéristiques des sols, l’état des éléments nutritifs et la capacité de cultiver des plantes. Toutefois, dans certains cas, les auditeurs ont constaté des variations dans les méthodes d’échantillonnage et des incohérences dans les données, qui nécessitent une attention et une normalisation accrues.  

Cartographie numérique : Les cartes numériques utilisées, qui ont été générées par le GIS, décrivent les caractéristiques des sols et l’état des éléments nutritifs, et ont été très utiles pour l’évaluation des programmes de fertilité des terres. Ces cartes numériques ont fourni une représentation visuelle précieuse du paysage agricole. Toutefois, les auditeurs ont relevé quelques divergences mineures dans certains domaines, telles que des représentations erronées des types de sol et une résolution limitée dans certaines zones, soulignant la nécessité d’améliorations et de mises à jour permanentes.

Recommandations en matière d’engrais : Les résultats de l’audit indiquent que les recommandations en matière d’engrais issues de l’analyse GIS étaient généralement conformes aux besoins et aux exigences de la zone ciblée. Cette précision dans les recommandations en matière d’engrais a eu un impact positif sur la productivité agricole et la gestion des ressources. Toutefois, dans certains cas, des méthodes d’application inappropriées ou des évaluations de suivi inadéquates ont conduit à une utilisation sous-optimale des engrais, ce qui justifie des améliorations dans les pratiques de mise en œuvre.

Défis liés à l’utilisation du GIS dans le cadre de l’audit

Dans le contexte de l’étude de cas sur les programmes de fertilité des terres agricoles, l’utilisation de la technologie GIS dans le cadre de l’audit pose plusieurs problèmes.

L’un des défis primaires est la disponibilité de données GIS précises et actualisées spécifiques à la région auditée. L’évaluation des programmes de fertilité des terres repose en grande partie sur l’analyse des données GIS, y compris les données de télédétection et les ensembles de données spatiales, et il est crucial d’obtenir des données de haute qualité qui reflètent l’état actuel de la région auditée. Une couverture inadéquate des données, des ensembles de données obsolètes ou des incohérences dans la qualité des données pourraient affecter la précision et la fiabilité des résultats de l’audit. 

Il est essentiel de collaborer étroitement avec les agences locales concernées, les instituts de recherche agricole ou d’autres fournisseurs de données pour garantir l’accès à des données GIS fiables et actuelles qui répondent aux besoins spécifiques de l’audit.

En outre, l’interprétation et l’analyse des données GIS dans le contexte de l’étude de cas posent certains problèmes. En raison de la complexité des techniques d’analyse GIS telles que l’analyse spatiale, l’interpolation et la modélisation, les auditeurs doivent posséder une connaissance approfondie des principes et des méthodologies SIG.  

Dans le cas de l’évaluation des programmes de fertilité des sols, les auditeurs doivent comprendre les facteurs et variables spécifiques qui affectent la santé des sols et la gestion des éléments nutritifs. La capacité à évaluer les modèles spatiaux et à identifier les tendances dans les données GIS collectées est cruciale pour obtenir des informations et des conclusions significatives. Une communication claire, concise et précise des résultats de l’audit basé sur le GIS est tout aussi importante pour les parties prenantes techniques et non techniques afin de permettre une prise de décision efficace et l’amélioration du programme. Pour relever ces défis, il faut une conjonction d’expertise technique, de collaboration avec des experts locaux et de communication efficace afin d’assurer l’intégration réussie de l’analyse GIS dans le processus d’audit.

Recommandations de l’audit

Intégration de solutions technologiques avancées : Pour améliorer la précision et l’efficacité de l’analyse des nutriments du sol, il est conseillé à l’Égypte d’étudier la possibilité d’intégrer des données de télédétection et des techniques de modélisation avancées dans l’analyse GIS des programmes de fertilité des terres. 

Leçons tirées : Il est important de donner la priorité aux méthodes d’échantillonnage normalisées et de maintenir une qualité constante des données pour obtenir des résultats fiables et crédibles.

Renforcement des capacités par la formation et le développement des compétences : Investir dans la formation des auditeurs est essentiel pour une évaluation efficace des programmes de fertilité des terres. 

Leçons tirées : Il est essentiel de renforcer les compétences en matière d’analyse GIS, de collecte et d’interprétation des données. En dotant les auditeurs de ces compétences, on améliore la précision et la fiabilité des audits, ce qui facilite la prise de décisions en connaissance de cause et la réussite de la mise en œuvre des programmes.

Amélioration des pratiques de mise en œuvre : L’amélioration des pratiques de mise en œuvre est essentielle pour maximiser les avantages découlant des recommandations en matière d’engrais. L’utilisation efficace et efficiente des engrais peut conduire à une augmentation de la productivité agricole et à une amélioration de la gestion des ressources.

Leçons tirées : Un suivi rigoureux du processus de mise en œuvre permet d’identifier et de corriger rapidement toute anomalie ou lacune. Il s’agit notamment de mettre l’accent sur les méthodes d’application appropriées et de procéder régulièrement à des évaluations de suivi. 

Renforcer le cadre de suivi et d’évaluation : L’intégration du GIS dans le cadre de suivi et d’évaluation (S&E) de l’audit peut améliorer de manière significative l’efficacité et l’efficience des processus d’audit, ce qui permet de prendre des décisions plus éclairées et d’améliorer les résultats de l’audit.

Leçons tirées : Il est essentiel de disposer d’un cadre de suivi et d’évaluation solide, utilisant des indicateurs clairs pour évaluer l’efficacité et la durabilité. Des activités régulières permettent aux parties prenantes de suivre les progrès, d’identifier les domaines d’amélioration et de prendre des décisions bien informées.

Conclusion

En intégrant le GIS dans les audits, les institutions supérieures de contrôle des finances publiques peuvent tirer parti des méthodologies géospatiales pour élaborer des conclusions et des recommandations s’appuyant sur des relations, des modèles et des messages spatiaux. L’ISC d’Égypte a utilisé efficacement le GIS pour évaluer les programmes de fertilité des terres agricoles égyptiennes et pour comprendre les résultats et l’impact des programmes. Malgré les difficultés liées à l’utilisation de l’analyse GIS, le GIS reste un outil précieux à intégrer dans les audits pour résoudre des problèmes spatiaux complexes et pour comprendre et évaluer les données d’un point de vue géographique.