Q1 2024

Notre équipe d’auditeurs des Îles Cook est petite de par sa taille, mais grande de par son ambition. À la tête de mon ISC depuis un peu plus d’un an, je suis relativement nouveau dans mes fonctions, mais cela fait maintenant de nombreuses années que je forme mes collègues auditeurs de la région des îles du Pacifique et que je travaille à leurs côtés.

Au cours du 12ème Congrès de l’Organisation des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques des Caraïbes (CAROSAI) à Aruba, de la réunion de la Commission chargée du renforcement des capacités lors de la 24ème conférence de l’INCOSAI au Brésil, et des réunions de la Coopération INTOSAI-bailleurs de fonds en Jamaïque, la Cour des comptes d’Aruba a eu l’occasion de partager ses résultats et ses expériences dans la conduite de l’évaluation du Cadre de mesure de la performance (CMP) de l’ISC. Cette évaluation a joué un rôle essentiel dans la définition de l’orientation stratégique de l’ISC d’Aruba et, par la suite, dans le lancement d’un processus systématique de renforcement des capacités, soutenu par une participation active à l’initiative de l’IDI sur la stratégie, la performance, la mesure et les rapports (SPMR).

L’audit du secteur public dans les petites îles présente des défis uniques, allant des ressources limitées et des problèmes de capacités à la vulnérabilité face aux catastrophes environnementales et nationales, et met en exergue la complexité en résultant pour garantir le respect du principe de responsabilité et la transparence dans ces régions géographiquement limitées et vulnérables.

De fin février à début mars 2023, l’Association des institutions supérieures de contrôle des finances publiques du Pacifique (PASAI) a tenu son 24ème Congrès à Palau, où les ISC de la région ont participé à un atelier de développement stratégique pour la région, et ont également examiné l’importance d’un bon audit, de l’indépendance de l’ISC et de l’accomplissement du mandat principal d’une ISC. 

Le changement climatique est aujourd’hui un problème environnemental majeur dans le monde entier. Il s’agit de l’un des plus grands défis auxquels l’humanité est confrontée, car il touche tous les pays et a des effets dévastateurs sur les personnes et les communautés. Le changement climatique se traduit par une modification significative des températures, des précipitations et du climat, qui entraîne une élévation du niveau des mers et des océans, un réchauffement des températures, des inondations et également des changements progressifs affectant les espèces et les milieux d’autres organismes. Les pays en développement, en particulier les petits Etats insulaires en développement, sont les plus touchés par les changements climatiques et les moins en mesure d’en supporter les conséquences. L’Indonésie, en tant qu’Etat archipel regroupant plus de 17 000 îles, dont la plupart sont de petite superficie, est également confrontée à un risque très élevé d’impacts dus aux changements climatiques.

La République des Palaos a conclu deux accords de prêt d’un montant de 28 millions de dollars avec la Banque asiatique de développement (BAD) pour financer le projet d’assainissement Koror-Airai (le projet). Ce projet avait pour objectif de fournir des services d’assainissement efficaces, efficients et durables aux régions de Koror et d’Airai aux Palaos, et devait être achevé en 2022. Ce projet comprenait la collecte des eaux usées, un système de traitement et d’élimination, ainsi que des services de conseil pour gérer et mettre en œuvre ces activités. 

Les petits Etats insulaires en développement (PEID) sont les premiers à subir les répercussions des changements climatiques. Cet article fait la lumière sur les activités du Groupe de travail de l’INTOSAI sur la vérification environnementale (WGEA), les défis dans les régions du WGEA de la PASAI, ainsi que les difficultés particulières que connaît l’une des nations les plus basses du monde, les Maldives.

Comme beaucoup d’endroits situés dans la zone de convergence intertropicale, le territoire français de la Nouvelle-Calédonie est concerné par des aléas climatiques potentiellement destructeurs. Il s’agit notamment des cyclones et des périodes de sécheresse ou de canicule qui exacerbent les feux de forêt. Cependant, les connaissances sur l’impact du changement climatique sur la Nouvelle-Calédonie sont encore insuffisantes.

L’Indonésie est l’un des plus grands archipels de la planète. Son territoire se compose principalement d’étendues d’eau, avec des villes côtières disséminées sur 17 000 îles. Toutefois, nombre de ces îles pourraient bien disparaître dans les années à venir. Dès 2005, l’Agence indonésienne de recherche marine et halieutique KKP signalait que 24 îles de la taille d’un terrain de football étaient déjà submergées. L’Agence nationale pour la recherche et l’innovation BRIN a également révélé que l’affaissement du littoral de la principale île d’Indonésie progresse à un rythme sans précédent, allant de 2 cm/an jusqu’à un taux alarmant de 11 cm/an dans certaines régions, y compris dans la capitale et le centre économique qu’est Jakarta. Selon les prévisions de l’agence BRIN, 115 îles seront ensevelies d’ici 2100, dont 92 en raison de la montée du niveau des mers et des océans. Avec la plupart de ses infrastructures situées le long du littoral, l’Indonésie est ainsi exposée à un risque plus élevé de dégradations. Rester à flot est donc devenu l’une de nos principales préoccupations.

Dans les États fédérés de Micronésie, le Bureau de l’Auditeur public (OPA) de l’État de Yap est confronté à des problèmes de personnel qui ne sont malheureusement pas rares dans la région des îles du Pacifique. 

La Papouasie-Nouvelle-Guinée est de loin la plus grande des nations insulaires en développement du réseau PASAI. Son infrastructure est déficiente, avec un réseau Internet et une alimentation électrique irréguliers dans l’ensemble du pays. Des efforts sont en cours pour construire un réseau routier qui reliera le pays montagneux, mais une fois achevé, l’entretien pourrait s’avérer problématique en raison des glissements de terrain, du climat tropical et de l’activité sismique. 

En septembre 2017, l’île caribéenne de Saint-Martin a connu une catastrophe naturelle catastrophique lorsque l’ouragan Irma a touché terre. Au lendemain de cette catastrophe, les infrastructures de l’île ont été considérablement endommagées ou détruites. À l’exception des militaires, les moyens de communication, tels qu’Internet et les réseaux mobiles, étaient disponibles par intermittence, ce qui a conduit à des contacts sporadiques avec des entités extérieures. Des efforts ont rapidement été déployés pour évacuer les touristes et autres visiteurs de l’île, tout en coordonnant l’arrivée de l’aide humanitaire afin de fournir des abris, de la nourriture et un soutien aux résidents touchés.

Une fois que le Bureau de l’Auditeur général (BVG) des Fidji a mis en place une fonction d’assurance qualité (AQ) en 2017, les avantages ont dépassé l’assurance que les missions d’audit de l’ISC étaient conformes aux normes ISSAI. Elle a également permis à l’ISC de mettre en œuvre des améliorations de sa méthodologie d’audit et de son système de contrôle qualité (CQ).

L’Indonésie est un Etat archipel qui regroupait plus de dix-sept mille îles en 2022, selon le Décret n° 100.1.1-6117 de 2022 du ministère de l’Intérieur (ministère de l’Intérieur, 2022). Parmi ces îles, 13 466 sont de petite superficie, et seules 146 sont habitées (Finaka, Agam et Putra, 2018). Vouloir réaliser des audits dans l’archipel dispersé qu’est l’Indonésie confronte les auditeurs à une série de défis spécifiques, notamment lorsqu’il s’agit de passer au crible le contexte financier des petites îles. L’Indonésie est le plus vaste Etat archipel du monde, sa longueur équivaut à environ un huitième de la circonférence de la Terre et ses petites îles se caractérisent par leur riche diversité culturelle, leur complexité économique et leur contexte environnemental unique.

L’une des activités du programme de l’Association des institutions supérieures de contrôle du Pacifique (PASAI) consiste à veiller à ce que toutes les institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) membres élaborent et mettent en œuvre leurs propres plans stratégiques complets et réalistes. Cependant, les ISC peuvent manquer d’aptitudes et de capacités à développer leurs propres plans stratégiques et opérationnels, ainsi qu’à établir des cadres permettant de contrôler et de faire rapport sur leurs performances par rapport à ces plans. En février 2023, trois ISC membres n’avaient pas de plan stratégique, et cinq avaient des plans stratégiques qui devaient expirer dans l’année. 

La pandémie de COVID-19 a engendré des défis sans précédent, dont l’un est d’avoir imposé des restrictions sur les déplacements en personne pour freiner la propagation du virus (Abouk & Heydari, 2021). Ces restrictions ont considérablement modifié la manière de réaliser les processus d’audit pour l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques de la République d’Indonésie BPK. En réponse à ces restrictions, les organisations et les institutions ont été contraintes de s’adapter et de trouver des moyens innovants pour poursuivre leurs activités de manière efficace.