Commémoration du 100e anniversaire du président Heydar Aliyev : Réflexions sur la création de la Chambre des comptes

Après l’effondrement de l’ancienne Union des Républiques socialistes soviétiques (URSS) le 18 octobre 1991, l’indépendance nationale de la République d’Azerbaïdjan a été restaurée et l’Azerbaïdjan a pu avoir la possibilité de poursuivre une politique indépendante grâce à la réalisation de ses droits économiques et politiques souverains. , et passer à une économie de marché libre. L’Azerbaïdjan a lutté pour mener à bien les processus de transformation nécessaires au développement futur du pays dans les premières années de son indépendance, faisant face à de très graves cataclysmes politiques, économiques et militaires. En cette période complexe et contradictoire, Heydar Aliyev est retourné à Bakou, en Azerbaïdjan, après son exil à l’été 1993, pour relever les défis de la réforme. Le 3 octobre 1993, Heydar Aliyev a été élu président de la République d’Azerbaïdjan avec la confiance du peuple. Heydar Aliyev a retrouvé la stabilité du pays en peu de temps et a jeté les bases fondamentales du développement futur. Pour réaliser le développement futur du pays et résoudre les problèmes à venir, il fallait principalement sauver l’économie de la crise. Heydar Aliyev, qui avait de nombreuses années d’expérience dans la gestion, n’a pas tardé à lancer une série de réformes économiques.

Sous la présidence du chef national Aliyev, la République d’Azerbaïdjan a adopté sa nouvelle Constitution en novembre 1995 et a jeté les bases juridiques de programmes économiques nationaux à grande échelle, qui constituent désormais la principale source de tout le cadre juridique normatif existant (cadre juridique) pour l’économie législation. L’Azerbaïdjan est entré dans une nouvelle étape de développement. Au cours de cette période, l’Azerbaïdjan a récupéré les pertes potentielles dues à la croissance économique et obtenu des résultats, tels qu’une réduction significative du taux de chômage. En outre, les réserves de devises stratégiques du pays ont été constituées, la confiance dans le système bancaire a été rétablie et une source stable de financement du budget de l’État a été identifiée. L’Azerbaïdjan s’est également lancé dans un certain nombre de projets de construction d’infrastructures en coopération, notamment l’oléoduc d’exportation de pétrole Bakou-Tbilissi-Ceyhan.

Le développement économique croissant de l’Azerbaïdjan et l’augmentation des réserves de change dans le pays d’année en année ont créé la nécessité d’améliorer les mécanismes existants dans le domaine du contrôle financier. Le chef national Aliyev a été le principal initiateur de la détermination du statut constitutionnel de la Chambre des comptes d’Azerbaïdjan en ajoutant l’institution à l’article 92 de la loi fondamentale, qui traite de “l’organisation du travail du Milli Majlis de la République d’Azerbaïdjan”. , dans la rédaction de la première Constitution nationale de la République d’Azerbaïdjan.

Le chef national Aliyev, tenant compte de la nécessité de reconstruire et d’améliorer le système de contrôle financier de l’État, a commencé à mettre en œuvre des mesures d’une grande importance dans la création, la mise en œuvre et le développement du mécanisme de contrôle de l’État. À cet égard, le chef national Aliyev a signé deux documents importants : les décrets n° 463 du 17 juin 1996 « Réglementation du contrôle public sur la production, les services et l’activité de crédit financier et l’interdiction des contrôles déraisonnables » et ; Décrets n° 69 du 7 janvier 1999 « Sur l’amélioration du système de contrôle de l’État et l’élimination des obstacles artificiels au développement de l’activité des entrepreneurs ».

Les réformes du contenu économique menées par le leader national Aliyev sont internes : elles ont rendu nécessaire la mise en place d’un contrôle financier externe de l’État par le ministère des Finances de la République d’Azerbaïdjan en tant qu’autorité exécutive compétente, et la Chambre des comptes de la République d’Azerbaïdjan subordonné au Milli Majlis (ou, l’Assemblée nationale, qui sert de branche législative du gouvernement en Azerbaïdjan), qui est l’organe représentatif le plus élevé de l’État, qui n’est pas inclus dans l’organe exécutif de l’État.

À cette fin, en 1999, avec l’adoption de la loi «sur la Chambre des comptes» de la République d’Azerbaïdjan, la fondation de l’institut de contrôle financier externe de l’État a été posée. Après cela, en 2001, le chef national Aliyev, en tant que chef de l’État, a utilisé le droit d’initiative législative et proposé des ajouts et des modifications à la loi dans le but d’adapter l’activité de la Chambre des comptes aux normes internationales. Avec ces ajouts et modifications, les dispositions reflétaient que la Chambre des comptes devrait avoir une indépendance organisationnelle et fonctionnelle en tant qu’organe de contrôle budgétaire et financier permanent de l’État subordonné au Milli Majlis de la République d’Azerbaïdjan. Les dispositions ont également élargi le champ de son activité et relevé le statut juridique des membres de la Chambre.

Au cours de cette période, dans le but de déterminer les bases de l’organisation et de la réglementation du travail de la Chambre des comptes de la République d’Azerbaïdjan, le règlement intérieur de la Chambre des comptes de la République d’Azerbaïdjan a été approuvé par la loi de la République d’Azerbaïdjan. Azerbaïdjan le 5 mars 2002 et mis à jour en 2008.

Une loi actualisée, «Sur la Chambre des comptes», a été adoptée en 2018. La loi réglemente le statut de la Chambre des comptes, les bases juridiques de son activité, la structure de gestion et d’organisation, ainsi que les objets externes du contrôle financier de l’État. et les relations avec d’autres parties dans le domaine de la supervision par l’État de l’utilisation efficace, légale et ciblée des fonds et autres biens de l’État. Cette loi a accru la responsabilité de la Chambre des comptes pour la protection des fonds de l’État et l’utilisation efficace et économique de ces fonds, fournissant une plate-forme juridique pour la réglementation des activités de la Chambre des comptes conformément à la pratique internationale.

La Chambre des comptes exerce des activités de contrôle financier externe de l’État conformément aux documents méthodologiques préparés par la Chambre des comptes sur la base de la loi «Sur la Chambre des comptes de la République d’Azerbaïdjan» et des normes internationales de l’Organisation des institutions supérieures de contrôle. (INTOSAI). Ce dispositif juridique a servi de base pour prendre les mesures nécessaires en vue d’adapter et d’intégrer plus efficacement l’activité de la Chambre aux normes internationales d’audit. La coopération internationale est également décrite dans cette loi comme l’une des quatre principales activités de la Chambre. Pour cette raison, la Chambre des comptes est membre d’organisations internationales d’audit, telles que l’INTOSAI (Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle), l’EUROSAI (Organisation européenne des institutions supérieures de contrôle), l’ASOSAI (Organisation asiatique des institutions supérieures de contrôle) et l’ECOSAI ( Organisation de coopération économique des institutions supérieures de contrôle des finances publiques) et coopère étroitement avec elles.

La Chambre des comptes de la République d’Azerbaïdjan, créée en 2001 à l’initiative du chef national Heydar Aliyev, a rempli avec succès les tâches qui lui ont été confiées en exerçant ses droits légaux pendant plus de 20 ans d’activité, et poursuit ses activités dans le cadre de la politique menée avec succès par l’actuel président de la République d’Azerbaïdjan, Ilham Aliyev.

En l’année 2023, qui a été déclarée “Année de Heydar Aliyev” par la présidence, la Chambre des comptes déclare de manière responsable qu’elle essaiera de remplir toutes les fonctions qui lui sont assignées en tant qu’institution supérieure de contrôle. Avec cela, la Chambre vise à renforcer l’application des principes reflétés dans l’INTOSAI-P 12, qui envisage de créer de la valeur pour la société et d’apporter des changements positifs dans la vie des citoyens par l’autorité supérieure de contrôle.