الاحتفال بالذكرى المائة للزعيم الوطني حيدر علييف: تأملات في إنشاء غرفة الحسابات
بعد انهيار اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق في 18 أكتوبر 1991 ، تمت استعادة الاستقلال الوطني لجمهورية أذربيجان ويمكن أن تتاح لأذربيجان فرصة لاتباع سياسة مستقلة من خلال إعمال حقوقها الاقتصادية والسياسية السيادية. ، والتحول إلى اقتصاد السوق الحر. ناضلت أذربيجان لتنفيذ عمليات التحول اللازمة للتنمية المستقبلية للبلد في السنوات الأولى من استقلالها ، حيث واجهت كوارث سياسية واقتصادية وعسكرية خطيرة للغاية. في هذا الوقت المعقد والمتناقض ، عاد حيدر علييف إلى باكو ، أذربيجان من المنفى في صيف عام 1993 لمواجهة تحديات الإصلاح. في 3 أكتوبر 1993 انتخب حيدر علييف رئيسا لجمهورية أذربيجان بثقة الشعب. استعاد حيدر علييف الاستقرار في البلاد في فترة وجيزة ووضع الأساس الأساسي للتنمية المستقبلية. لتحقيق التنمية المستقبلية للبلاد وحل المشاكل المستقبلية ، كان من الضروري في المقام الأول إنقاذ الاقتصاد من الأزمة. لم يضيع حيدر علييف ، الذي كان يتمتع بسنوات عديدة من الخبرة الإدارية ، أي وقت في إطلاق سلسلة من الإصلاحات الاقتصادية.
تحت رئاسة الزعيم الوطني علييف ، اعتمدت جمهورية أذربيجان دستورها الجديد في نوفمبر 1995 ، وأرست الأساس القانوني للبرامج الاقتصادية الوطنية واسعة النطاق ، والتي أصبحت الآن المصدر الرئيسي لجميع الأطر القانونية المعيارية القائمة (إطار العمل القانوني) للاقتصاد. تشريع. شرعت أذربيجان في مرحلة جديدة من التطور. خلال تلك الفترة ، استعادت أذربيجان الخسائر المحتملة بسبب النمو الاقتصادي وحققت نتائج ، مثل انخفاض كبير في معدل البطالة. بالإضافة إلى ذلك ، تم تشكيل احتياطيات العملة الاستراتيجية للبلاد ، وعادت الثقة في النظام المصرفي ، وتم تحديد مصدر ثابت لتمويل ميزانية الدولة. شرعت أذربيجان في عدد من مشاريع بناء البنية التحتية التعاونية أيضًا ، بما في ذلك خط أنابيب تصدير النفط باكو – تبيليسي – جيهان.
أدى التطور الاقتصادي المتزايد لأذربيجان وزيادة احتياطيات النقد الأجنبي في البلاد من سنة إلى أخرى إلى الحاجة إلى تحسين الآليات القائمة في مجال الرقابة المالية. عمل المرشد الوطني علييف كمبادر رئيسي في تحديد الوضع الدستوري لغرفة الحسابات الأذربيجانية من خلال إضافة المؤسسة إلى المادة 92 من القانون الأساسي ، والتي تتناول “تنظيم عمل المجلس الملي لجمهورية أذربيجان” ، في صياغة أول دستور وطني لجمهورية أذربيجان.
بدأ القائد الوطني علييف ، مع الأخذ في الاعتبار الحاجة إلى إعادة بناء وتحسين نظام الرقابة المالية للدولة ، في تنفيذ تدابير ذات أهمية كبيرة في إنشاء وتنفيذ وتطوير آلية الرقابة الحكومية. في هذا الصدد ، وقع المرشد الوطني علييف وثيقتين هامتين: المرسوم رقم 463 بتاريخ 17 يونيو 1996 “تنظيم الرقابة العامة على الإنتاج والخدمات والنشاط المالي والائتماني وحظر الضوابط غير المعقولة” ، و ؛ المرسوم رقم 69 تاريخ 7 يناير 1999 “بشأن تحسين نظام الرقابة الحكومية وإزالة العوائق المصطنعة أمام تنمية نشاط المقاولات”.
إصلاحات المحتوى الاقتصادي التي أجراها المرشد الوطني علييف داخلية: لقد جعلوا من الضروري تنفيذ الرقابة المالية الخارجية للدولة من قبل وزارة المالية في جمهورية أذربيجان باعتبارها السلطة التنفيذية ذات الصلة ، وغرفة الحسابات في جمهورية أذربيجان يتبع المجلس الملي (أو الجمعية الوطنية ، التي تعمل بمثابة الفرع التشريعي للحكومة في أذربيجان) ، وهي أعلى هيئة تمثيلية للدولة ، وهي غير مدرجة في الهيئة التنفيذية للدولة.
لهذا الغرض ، في عام 1999 ، مع اعتماد قانون “غرفة الحسابات” لجمهورية أذربيجان ، تم وضع الأساس لمعهد الرقابة المالية الحكومية الخارجية. بعد ذلك ، في عام 2001 ، استخدم المرشد الوطني علييف ، كرئيس للدولة ، حق المبادرة التشريعية واقترح إضافات وتغييرات على القانون بهدف تكييف نشاط غرفة الحسابات مع المعايير الدولية. مع هذه الإضافات والتعديلات ، عكست الأحكام أن غرفة الحسابات يجب أن تتمتع بالاستقلال التنظيمي والوظيفي كهيئة دائمة للرقابة المالية والموازنة التابعة للدولة التابعة للمجلس الملي لجمهورية أذربيجان. كما وسعت الأحكام من نطاق نشاطها ورفعت الوضع القانوني لأعضاء الغرفة.
في تلك الفترة ، بهدف تحديد أساسيات تنظيم وتنظيم عمل غرفة الحسابات في جمهورية أذربيجان ، تمت الموافقة على اللوائح الداخلية لغرفة حسابات جمهورية أذربيجان بموجب قانون جمهورية أذربيجان. أذربيجان في 5 مارس 2002 ، وتم تحديثها في عام 2008.
تم اعتماد قانون محدث “بشأن غرفة الحسابات” في عام 2018. وينظم القانون وضع غرفة الحسابات ، والأسس القانونية لنشاطها ، وهيكل الإدارة والتنظيم ، وكذلك الأشياء الخارجية للرقابة المالية للدولة. والعلاقات مع الأطراف الأخرى في مجال توفير إشراف الدولة على الاستخدام الفعال والقانوني والهادف لأموال الدولة وممتلكات الدولة الأخرى. زاد هذا القانون من مسؤولية غرفة الحسابات عن حماية أموال الدولة والاستخدام الفعال والاقتصادي لهذه الأموال ، مما وفر منصة قانونية لتنظيم أنشطة حسابات الغرفة وفقًا للممارسات الدولية.
تنفذ غرفة الحسابات أنشطة الرقابة المالية الخارجية للدولة وفقًا للوثائق المنهجية التي أعدتها غرفة الحسابات بناءً على قانون “غرفة حسابات جمهورية أذربيجان” والمعايير الدولية لمنظمة مؤسسات التدقيق العليا (الإنتوساي). كانت هذه الآلية القانونية الأساس لاتخاذ الإجراءات اللازمة في اتجاه تكييف نشاط الغرفة ودمجها مع معايير التدقيق الدولية بشكل أكثر فعالية. كما تم تحديد التعاون الدولي في هذا القانون باعتباره أحد الأنشطة الرئيسية الأربعة للغرفة. لهذا السبب ، فإن غرفة الحسابات هي عضو في منظمات التدقيق الدولية ، مثل INTOSAI (المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات) ، EUROSAI (المنظمة الأوروبية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات) ، ASOSAI (المنظمة الآسيوية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات) و ECOSAI ( منظمة التعاون الاقتصادي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة) ، وتتعاون معها بشكل وثيق.
أنشأت غرفة الحسابات في جمهورية أذربيجان في عام 2001 بمبادرة من الزعيم الوطني حيدر علييف ، وقد أنجزت بنجاح المهام الموكلة إليها من خلال ممارسة حقوقها القانونية لأكثر من 20 عامًا من النشاط ، وتواصل أنشطتها في هذا الإطار السياسة التي نفذها بنجاح الرئيس الحالي لجمهورية أذربيجان إلهام علييف.
في عام 2023 ، الذي تم إعلانه “عام حيدر علييف” من قبل الرئاسة ، تعلن غرفة الحسابات بمسؤولية أنها ستحاول تنفيذ جميع الواجبات المنوطة بها باعتبارها الجهاز الأعلى للمراجعة. وبهذا ، تهدف الغرفة إلى تعزيز تطبيق المبادئ الواردة في INTOSAI-P 12 ، والتي تتوخى خلق قيمة للمجتمع وإحداث تغييرات إيجابية في حياة المواطنين من قبل هيئة الرقابة العليا.
