Conmemoración del centenario del presidente Heydar Aliyev: Reflexiones sobre el establecimiento de la Cámara de Cuentas
Después del colapso de la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) el 18 de octubre de 1991, se restauró la independencia nacional de la República de Azerbaiyán y Azerbaiyán podría tener la oportunidad de seguir una política independiente a través de la realización de sus derechos económicos y políticos soberanos. , y cambiar a una economía de libre mercado. Azerbaiyán luchó por llevar a cabo los procesos de transformación necesarios para el futuro desarrollo del país en los primeros años de su independencia, enfrentándose a gravísimos cataclismos políticos, económicos y militares. En este tiempo complejo y contradictorio, Heydar Aliyev, regresó a Bakú, Azerbaiyán desde el exilio en el verano de 1993 para asumir los desafíos de la reforma. El 3 de octubre de 1993, Heydar Aliyev fue elegido Presidente de la República de Azerbaiyán según la confianza popular. Heydar Aliyev recuperó la estabilidad del país en un corto período y sentó las bases fundamentales para el desarrollo futuro. Para lograr el desarrollo futuro del país y resolver los problemas que se avecinaban, era necesario ante todo salvar la economía de la crisis. Heydar Aliyev, que tenía muchos años de experiencia en gestión, no perdió tiempo en lanzar una serie de reformas económicas.
Bajo la presidencia del presidente Aliyev, la República de Azerbaiyán adoptó su nueva Constitución en noviembre de 1995 y sentó las bases legales para los programas económicos nacionales a gran escala, que ahora es la fuente principal de todo el marco legal normativo existente (marco de actos legales) para la legislación económica. . Azerbaiyán se embarcó en una nueva etapa de desarrollo. Durante ese período, Azerbaiyán recuperó las pérdidas potenciales debidas al crecimiento económico y logró resultados, como una reducción significativa de la tasa de desempleo. Además, se formaron las reservas monetarias estratégicas del país, se restableció la confianza en el sistema bancario y se identificó una fuente estable de financiamiento para el presupuesto estatal. Azerbaiyán también se embarcó en una serie de proyectos de construcción de infraestructura cooperativa, incluido el oleoducto de exportación de petróleo Baku-Tbilisi-Ceyhan.
El creciente desarrollo económico de Azerbaiyán y el aumento de las reservas de divisas en el país de año en año crearon la necesidad de mejorar los mecanismos existentes en el campo del control financiero. El presidente Aliyev actuó como el principal iniciador en la determinación del estatus constitucional de la Cámara de Cuentas de Azerbaiyán al agregar la institución al artículo 92 de la Ley Básica, que trata de la “Organización del trabajo del Milli Majlis de la República de Azerbaiyán”, en la redacción de la primera Constitución nacional de la República de Azerbaiyán.
El presidente Aliyev, teniendo en cuenta la necesidad de reconstruir y mejorar el sistema de control financiero del estado, comenzó a implementar medidas de gran importancia en la creación, implementación y desarrollo del mecanismo de control estatal. Al respecto, el Presidente Aliyev firmó dos importantes documentos: de fecha 17 de junio de 1996 “Reglamento del control público sobre la actividad productiva, de servicios y financiero-crediticia y prohibición de controles irrazonables” Decretos No. 463, y; del 7 de enero de 1999 “Sobre la mejora del sistema de control estatal y la eliminación de obstáculos artificiales al desarrollo de la actividad empresarial” Decretos No. 69 sobre la mejora del sistema y la eliminación de obstáculos artificiales en el campo del desarrollo empresarial.
Las reformas de contenido económico llevadas a cabo por el presidente Aliyev son internas: hicieron necesario implementar el control financiero estatal extranjero por parte del Ministerio de Finanzas de la República de Azerbaiyán como la autoridad ejecutiva relevante, y la Cámara de Cuentas de la República de Azerbaiyán subordinada al Milli Majlis (o Asamblea Nacional, que sirve como rama legislativa del gobierno en Azerbaiyán), que es el máximo órgano representativo del Estado, que no está incluido en el órgano ejecutivo del Estado.
Con este fin, en 1999, con la adopción de la Ley “Sobre la Cámara de Cuentas” de la República de Azerbaiyán, se sentaron las bases del instituto de control financiero estatal extranjero. Posteriormente, en 2001, el presidente Aliyev, como jefe de Estado, utilizó el derecho de iniciativa legislativa y propuso adiciones y cambios a la Ley con el objetivo de adaptar la actividad de la Cámara de Cuentas a los estándares internacionales. Con estas adiciones y enmiendas, las disposiciones reflejaron que la Cámara de Cuentas debería tener independencia organizativa y funcional como un órgano estatal permanente de control presupuestario-financiero subordinado al Milli Majlis de la República de Azerbaiyán. Las disposiciones también ampliaron el ámbito de su actividad y elevaron el estatus legal de los miembros de la Cámara.
En ese período, con el fin de determinar las bases para organizar y regular el trabajo de la Cámara de Cuentas de la República de Azerbaiyán, se aprobó el Reglamento Interno de la Cámara de Cuentas de la República de Azerbaiyán por Ley de la República de Azerbaiyán. Azerbaiyán el 5 de marzo de 2002 y actualizado en 2008.
En 2018 se adoptó una ley actualizada, “Sobre la Cámara de Cuentas”. La ley regula el estado de la Cámara de Cuentas, las bases legales de su actividad, la estructura de gestión y organización, así como los objetos externos del control financiero estatal y relaciones con otras partes en el campo de la supervisión estatal del uso eficiente, legal y útil de los fondos estatales y otros bienes estatales. Esta ley ha aumentado la responsabilidad de la Cámara de Cuentas para la protección de los fondos del Estado y el uso efectivo y económico de estos fondos, brindando una plataforma legal para la regulación de las actividades de la Cámara de Cuentas de acuerdo con la práctica internacional.
La Cámara de Cuentas lleva a cabo actividades de control financiero estatal externo de acuerdo con los documentos metodológicos preparados por la Cámara de Cuentas sobre la base de la Ley “Sobre la Cámara de Cuentas” de la República de Azerbaiyán y las Normas Internacionales de la Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). Este mecanismo legal fue la base para tomar las medidas necesarias en el sentido de adecuar e integrar de manera más efectiva la actividad de la Cámara a las normas internacionales de auditoría. La cooperación internacional también se destaca en esta ley como una de las cuatro actividades principales de la Cámara. Por esta razón, la Cámara de Cuentas es miembro de organizaciones internacionales de auditoría, tales como INTOSAI (Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores), EUROSAI (Organización Europea de Entidades Fiscalizadoras Superiores), ASOSAI (Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores) y ECOSAI ( Organización de Cooperación Económica de las Entidades Fiscalizadoras Superiores), y coopera estrechamente con ellos.
La Cámara de Cuentas de la República de Azerbaiyán, establecida en 2001 por iniciativa del presidente Heydar Aliyev, ha cumplido con éxito las tareas que le fueron asignadas ejerciendo sus derechos legales durante más de 20 años de actividad, y continúa sus actividades en el marco de la política implementada con éxito por el actual presidente de la República de Azerbaiyán, Ilham Aliyev.
En el año 2023, que ha sido declarado como el “Año de Heydar Aliyev” por la Presidencia, la Cámara de Cuentas de Azerbaiyán declara responsablemente que tratará de cumplir con todas las funciones que le han sido asignadas como institución suprema de auditoría. Con ello, la Cámara pretende fortalecer la aplicación de los principios reflejados en la INTOSAI-P 12, que contempla la creación de valor para la sociedad y generar cambios positivos en la vida de los ciudadanos por parte de la máxima autoridad fiscalizadora.
