Exercer un impact important sur les gouvernements et les citoyens : les méthodologies d’audit et le Groupe de travail sur la valeur et les avantages des ISC (WGVBS)
par M. David Rogelio Colmenares Páramo, Auditeur général de l’Institution supérieure de contrôle du Mexique (ASF).
En vue de relever les défis liés à l’élaboration de nouvelles stratégies de gouvernance publique, il est indispensable de travailler avec efficacité et de gagner la confiance des citoyens. Pour ce faire, les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) sont indispensables pour assurer la transparence et la responsabilité des gouvernements, ce qui permet de maintenir une discipline financière et de lutter contre la corruption et l’impunité.
Il est essentiel de disposer d’une méthodologie d’audit adéquate pour atteindre cet objectif, car elle permet d’améliorer la confiance et la transparence en vue d’évaluer la bonne utilisation des ressources publiques et de mettre en évidence les irrégularités. Elle aide également à prévenir les pratiques frauduleuses et la corruption, ce qui permet de garantir une utilisation honnête des fonds publics. Par ailleurs, ses recommandations permettent d’optimiser les politiques et les programmes gouvernementaux, ce qui a un impact sur l’exécution optimale des services publics en améliorant les prestations ; et, par conséquent, la confiance des citoyens dans les institutions gouvernementales est renforcée.
Pour atteindre ces objectifs, les principes de l’audit financier (ISSAI 200), les principes de l’audit de performance (ISSAI 300) et les principes de l’audit de conformité (ISSAI 400), ainsi que leurs méthodologies, jouent un rôle important. Les audits financiers permettent d’évaluer la conformité des états financiers et d’assurer le respect des réglementations. Ces audits sont essentiels pour obtenir l’exactitude des états financiers, renforcer la confiance dans la gestion financière, garantir des informations exactes et transparentes sur l’utilisation des ressources publiques et la conformité réglementaire.
D’autre part, les audits de conformité visent à promouvoir la transparence et le comportement éthique, à prévenir la fraude et la corruption, et à favoriser l’inclusion et le respect des normes. Ces audits apportent une valeur ajoutée à la transparence des citoyens en garantissant le respect des règles et des règlements. Les audits encouragent également les comportements éthiques, ce qui profite aux citoyens en leur permettant de demander des comptes aux responsables gouvernementaux et d’améliorer les mécanismes de responsabilité grâce à la transparence des gouvernements.
Enfin, nous pouvons souligner que les audits de performance permettent d’optimiser les performances des gouvernements, en promouvant la responsabilité et en améliorant la prestation de services. Ce faisant, il est possible d’attirer l’attention du gouvernement sur les domaines susceptibles d’être améliorés, ce qui permet de formuler des recommandations constructives à l’intention des entités auditées afin d’optimiser leur performance et leur efficacité. Cela permet de parvenir à une utilisation efficace des ressources publiques et d’aborder des aspects fondamentaux pour la société dans les domaines social et économique, puisqu’il est possible d’analyser la manière dont les groupes vulnérables sont pris en compte dans les décisions et les politiques du gouvernement.
L’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) s’est battue pour défendre la valeur et les avantages des ISC dans tous les aspects positifs qu’elles représentent pour les citoyens et leur valeur indiscutable pour la bonne gouvernance. Ainsi, lors du XIXe INCOSAI, qui s’est tenu en 2007 à Mexico, il a été convenu de créer le Groupe de travail sur la valeur et les avantages des ISC (WGVBS) dans le but de développer un cadre et des outils de mesure pour définir la valeur et les avantages des ISC. Plus tard, lors du XXe INCOSAI, le groupe de travail a achevé la première phase de son travail, qui consistait à définir un cadre pour la communication et la promotion de la valeur et des avantages des ISC. Ce cadre définit la valeur et les avantages des ISC sous deux angles : d’une part, être reconnue comme une institution qui fait la différence dans la vie des citoyens et, d’autre part, être reconnue comme une organisation modèle indépendante.
L’INTOSAI-P12, approuvée par le XXIe INCOSAI, qui s’est tenu en Chine en 2013, et anciennement connue sous le nom d’ISSAI 12, a été élaborée autour de l’attente fondamentale que les ISC fassent une différence dans la vie des citoyens. La mesure dans laquelle une ISC peut faire une différence dans la vie des citoyens dépend de l’ISC : renforcer la responsabilité, la transparence et l’intégrité du gouvernement et des entités du secteur public ; démontrer une pertinence continue pour les citoyens, le Parlement et les autres parties prenantes ; et être une organisation modèle en donnant l’exemple.
Depuis le WGVBS, nous en avons fini avec les différents projets en cours de développement, notamment la mise à jour du document « Communiquer et promouvoir la valeur et les avantages des ISC : une orientation de l’INTOSAI » ; un document sur un cadre d’évaluation des risques pour que les ISC intègrent les programmes pertinents liés aux ODD dans leurs plans d’audit annuels, entre autres. Par conséquent, nous nous efforcerons d’atteindre les objectifs de ce groupe à partir du secrétariat qui préside l’ISC du Mexique.
Nous tenons à saluer le leadership de l’ISC des États-Unis d’Amérique au sein de la Revue internationale de la vérification des comptes publics (RIVCP). Ainsi, nous considérons comme très bénéfique le fait que le numéro de sa Revue se concentre sur les méthodologies d’audit et sur la valeur et les avantages de l’ISC. Nous ne doutons pas que le contenu de cette édition contribuera à la réalisation de cet objectif et de l’état de l’art dans ce domaine. Toutes nos félicitations !
