Las EFS de Brasil y Portugal organizan una reunión internacional sobre enfoques consensuados y resolución alternativa de conflictos

LISBOA, PORTUGAL — El 29 de mayo de 2026, la SAI de Brasil y la SAI de Portugal organizaron conjuntamente el Encuentro Internacional sobre Enfoques Consensuales y Resolución Alternativa de Conflictos (ADR) en la Administración Pública. Este evento histórico, celebrado en el salón principal del Rectorado de la Universidad de Lisboa, reunió a expertos en fiscalización, autoridades judiciales y gestores públicos de Angola, Brasil, Francia, Italia, Portugal y los Estados Unidos de América para debatir cómo el diálogo institucional, la mediación y la búsqueda de consenso pueden abordar los retos modernos y complejos del sector público.

Un cambio de paradigma en el control externo

La sesión inaugural marcó una línea estratégica que prima la cooperación sobre la confrontación. El Sr. Vital do Rêgo, presidente de la SAI de Brasil, destacó que buscar soluciones consensuadas no significa renunciar al cumplimiento de la ley, sino encontrar las mejores vías dentro de los límites de la misma.

«No se trata de negociar lo que no está disponible, ni de transigir en lo que prohíbe el ordenamiento jurídico», afirmó el presidente Vital do Rêgo. «Se trata más bien de encontrar vías dentro de los marcos legales para evitar litigios prolongados, paradas en los proyectos, devaluaciones de activos y una judicialización excesiva, mejorando así directamente la calidad de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos».

Desde una perspectiva diferente, la consejera Filipa Urbano Calvão, presidenta del Tribunal de Cuentas de Portugal, destacó que «eventos como este son fundamentales para entender las complejidades multidimensionales de la administración pública, de modo que podamos trabajar juntos para fomentar una cultura de buena gobernanza». La presidenta Calvão señaló : «Aunque no podemos renunciar a nuestra esencia, el Tribunal de Cuentas de Portugal se esfuerza por equilibrar la necesidad de un diálogo sólido e institucional con su función jurisdiccional, y siempre está abierto a enfoques innovadores».

En la mesa redonda inaugural también participaron dignatarios de alto nivel, entre ellos el Sr. Gilmar Mendes, ministro y decano del Tribunal Supremo Federal de Brasil (STF), quien habló sobre las profundas transformaciones culturales que la búsqueda del consenso aporta al derecho público, junto con el Sr. Raimundo Carreiro Silva, embajador de Brasil ante la República Portuguesa, y el Sr. Helder Barbalho, exgobernador del estado de Pará, en Brasil.

Perspectivas globales y puntos de referencia

El programa técnico contó con dos mesas redondas en las que se presentaron diversas metodologías internacionales de varias Entidades Fiscalizadoras Superiores:

Mesa redonda 1: Diálogo institucional en la administración pública: buscar soluciones a problemas complejos. Moderada por el presidente Vital do Rêgo, esta sesión se centró en cómo superar las estrategias de auditoría puramente conflictivas.

Mesa redonda 2: Soluciones consensuadas: aplicación con seguridad jurídica y previsibilidad. Moderada por Nicola Khoury (secretario de Soluciones Consensuadas de la SAI de Brasil), esta mesa redonda analizó las garantías para asegurar la transparencia y la rendición de cuentas.

El caso práctico de Brasil: 100 mil millones de BRL en litigios resueltos

Durante el evento, la EFS de Brasil compartió los impresionantes resultados institucionales de su Secretaría para el Control Externo de Soluciones Consensuadas (SecexConsenso), creada en diciembre de 2022. Esta unidad especializada, que actúa como facilitadora cualificada en conflictos muy complejos relacionados con infraestructuras públicas y normativa, presentó las principales cifras alcanzadas durante sus tres primeros años de funcionamiento:

• Se han tramitado 48 solicitudes de resolución consensuada en sectores clave como las carreteras, el ferrocarril, los puertos, la aviación, la energía, la sanidad y la educación.

• El Pleno ha ratificado 24 acuerdos importantes.

• Se han resuelto con éxito más de 100 mil millones de reales brasileños (unos 20 mil millones de dólares) en litigios judiciales y arbitrales en curso.

• Se han conseguido más de 80 mil millones de reales brasileños en inversiones aceleradas o nuevas para infraestructuras públicas.

• Más de 350 mil millones de reales brasileños en activos públicos en total, que están protegidos.

Según el presidente Vital do Rêgo, estas cifras demuestran que una Entidad Fiscalizadora Superior puede ser a la vez rigurosa y constructiva. «Cada acuerdo aprobado supone la reanudación de un proyecto de obra pública, la preservación de los servicios públicos, el mantenimiento de puestos de trabajo y la reincorporación de recursos a la economía», resumió.

Conclusión

Al clausurar la reunión internacional, el Sr. Jorge Oliveira, vicepresidente de la EFS de Brasil, explicó en detalle el proceso operativo del mecanismo consensuado y volvió a destacar la gran ventaja de la supervisión colaborativa.

La reunión conjunta sentó un hito importante dentro de la comunidad de la INTOSAI, demostrando que el diálogo institucional y los mecanismos estructurados de resolución alternativa de conflictos pueden coexistir perfectamente con la independencia, lo que, en última instancia, da lugar a resultados más rápidos, sostenibles y rentables para los ciudadanos de todo el mundo.