El Tribunal de Cuentas francés desarrolla un nuevo plan estratégico

Poco después de su nombramiento en junio de 2020 como Primer Presidente del Tribunal de Cuentas, la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Francia, Pierre Moscovici identificó la necesidad de un nuevo plan estratégico que definiera las prioridades de la EFS para los próximos cinco años, mejorara su impacto en la vida de los ciudadanos e impulsara sus contribuciones internacionales. La EFS de Francia valora el intercambio de conocimientos entre los miembros de la comunidad auditora del sector público y espera que la metodología y los resultados de su revisión estratégica sean útiles para otras EFS.

La transparencia y la participación fueron elementos clave en la preparación del plan estratégico, llamado “Jurisdicciones Financieras 2025 (JF2025)”. El Sr. Moscovici puso en marcha el proceso en julio de 2020 con un cuestionario dirigido al personal en el que se solicitaban sus ideas para mejorar la labor de la EFS y reforzar su impacto, al que respondieron más de 1.200 de los 1.500 empleados.

En septiembre de 2020, continuó el desarrollo de JF2025, con un comité directivo; un grupo asesor de colegas senior y antiguos; ocho grupos de trabajo; 72 participantes procedentes del personal de las EFS, incluidos auditores junior y senior y personal administrativo; y seis sesiones de intercambio con los presidentes de las seis cámaras de las EFS y las 17 Cámaras de Cuentas Regionales y Territoriales (CCTR). Como parte de este considerable esfuerzo, la EFS de Francia publicó 11 boletines y 16 documentos de posición, y organizó siete talleres en los que los participantes aportaron sus comentarios a partir de sesiones de intercambio de ideas.

Este trabajo habría estado incompleto sin la aportación de las partes interesadas externas. Por ello, la EFS Francia consultó a cerca de 2.500 auditados mediante cuestionarios y entrevistó a más de 200 de ellos durante talleres, así como a miembros del Parlamento, representantes electos locales, líderes de asociaciones, responsables públicos y periodistas. Por último, el homólogo británico de la EFS de Francia, la Oficina Nacional de Auditoría, llevó a cabo una revisión inter pares entre septiembre y diciembre de 2020 que reforzó el producto final.

El Sr. Moscovici presentó el plan estratégico al Presidente de la República, al Primer Ministro y a la prensa en febrero de 2021. La aplicación del plan se centrará en cuestiones fundamentales relacionadas con los recursos.
JF2025 establece tres objetivos estratégicos, que en conjunto comprenden 40 acciones clave para los próximos meses y años:

Servir mejor a los ciudadanos con informes más diversificados, oportunos y accesibles

La EFS de Francia goza actualmente de la confianza de más del 70% de los ciudadanos franceses y, en el último año, la participación del público en su sitio web y en sus redes sociales ha aumentado un 24% y un 21%, respectivamente. Sin embargo, la EFS de Francia ha identificado formas de estrechar aún más sus vínculos con los ciudadanos, como por ejemplo

• Ofrecer una plataforma en línea para que los ciudadanos propongan temas para las auditorías.
• Ampliar el acceso a la labor de la EFS, de la que actualmente sólo un 60% está disponible en línea. La crisis actual subraya la necesidad de que las EFS difundan ampliamente sus mensajes en formatos más interactivos.
• Incorporar métodos de auditoría más eficaces y desarrollar las llamadas auditorías “flash”, que proporcionan análisis puntuales de los datos financieros y los costes de las políticas públicas.

Reforzar y actualizar la actividad de SAI France

La EFS de Francia, como tribunal, debe mantener su estructura jurisdiccional para exigir responsabilidades personales a los gestores públicos por su mala gestión de los fondos públicos. Pero también debe evolucionar hacia un sistema más sencillo y responsable, más adaptado a los retos de gestión del siglo XXI, en el que la EFS y las RTCA actúen como juez unificado de los gestores públicos. Además, como destaca la Constitución, la EFS de Francia debe convertirse en el principal evaluador de las políticas públicas económicas, sociales y medioambientales del país. Las RTCA también deberían contribuir a esta evaluación, y los dirigentes regionales deberían tener derecho a solicitarles que realicen evaluaciones de las políticas públicas.

Además, la EFS de Francia puede hacer que sus auditorías sean más útiles, impactantes y específicas utilizando con más frecuencia un enfoque basado en el riesgo y adhiriéndose a las mejores prácticas para llevar a cabo auditorías. Por ejemplo, las auditorías deben ser más alentadoras que penalizadoras, sin dejar de lado las irregularidades, la mala gestión y otros problemas. La EFS de Francia ha realizado verdaderos progresos en la integración de las dimensiones europea e internacional en su trabajo, pero puede ir aún más lejos en la priorización de estas cuestiones.

Promover una gobernanza más integrada y ágil

La EFS de Francia, dedicada al Estado y a las cuestiones y políticas nacionales, y las RTCA, dedicadas a las regiones y territorios, son dos caras de la misma moneda y deben funcionar de forma más integrada. Los comités de gobernanza y planificación estratégica de la EFS de Francia y de las RTCA deben colaborar más estrechamente, y su planificación de auditorías se beneficiará de una mejor coordinación.

Juntas, la EFS de Francia y las RTCA tienen características -como una perspectiva amplia, y tanto independencia como proximidad a los responsables de la toma de decisiones a todos los niveles- que las cualifican de forma única para juzgar, auditar, evaluar y asesorar. Estos activos serán clave para las transformaciones en los próximos años.

El plan estratégico, con sus tres objetivos generales y sus iniciativas a corto y largo plazo, proporciona una hoja de ruta para los esfuerzos de la EFS de Francia hasta 2025. Para más información, consulte el plan en francés o en inglés.