ClimateScanner: la voz global de las EFS ante el cambio climático

Autor: Dashiell Velasque da Costa, Auditor Gubernamental del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU, EFS-Brasil).

El ¹⁰ de noviembre de 2022, y como parte del programa de actos paralelos del XXIV INCOSAI, el Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil (TCU-Brasil) procedió al lanzamiento oficial de la Iniciativa Global ClimateScanner (ClimateScanner Global Initiative). Este evento permitió presentar el proyecto, sus metas y la estrategia para su implementación. La sesión fue inaugurada por el Ministro Bruno Dantas, Presidente del TCU-Brasil y actual Presidente de la INTOSAI, y contó con la participación del Ministro Augusto Nardes (TCU-Brasil), el Auditor General Sami Yläoutinen (Oficina Nacional de Auditoría de Finlandia, Grupo de Trabajo sobre Auditoría del Medio Ambiente de la INTOSAI, WGEA), Bob Saum (Banco Mundial), Barbara Brakarz (Banco Interamericano de Desarrollo), Fernando Andrade (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y Vivi Nienmenmaa (WGEA de la INTOSAI).

El ClimateScanner permitirá a Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de todo el mundo llevar a cabo una evaluación independiente de las acciones de los gobiernos frente al cambio climático. Representa uno de los principales proyectos del TCU-Brasil como presidente de la INTOSAI y forma parte también del Plan de Trabajo 2023-2025 del WGEA de la INTOSAI, vinculado al Eje Clima & Biodiversidad.

ClimateScanner es una herramienta de evaluación rápida de la actuación gubernamental en materia de gobernanza, financiación y políticas públicas a nivel nacional e internacional. Además de las evaluaciones a escala nacional, la herramienta permitirá la consolidación de datos para obtener una perspectiva global, producirá información útil para la planificación del trabajo futuro de las EFS en relación con el cambio climático y comunicará información relevante a las partes interesadas. El proyecto también supondrá una oportunidad para el intercambio de conocimientos y experiencias entre las EFS, así como para la consolidación de la INTOSAI como actor global relevante.

La herramienta se desarrollará a lo largo de 2023, en tanto que los resultados de ClimateScanner estarán disponibles y serán comunicados en 2024.

Desarrollo

El núcleo de ClimateScanner lo constituye el desarrollo de una herramienta capaz de facilitar a las EFS la realización de evaluaciones rápidas de las acciones gubernamentales en materia de cambio climático. Para ello, se llevarán a cabo evaluaciones estandarizadas en los contextos de los países participantes, lo que permitirá consolidar los resultados en una perspectiva global, es decir, en una panorámica general de la acción climática de los gobiernos en todo el mundo.

Dicho desarrollo será realizado a lo largo de 2023 por el Grupo Ejecutivo de ClimateScanner, compuesto por varias EFS. La principal tarea del Grupo Ejecutivo consistirá en poner a punto la metodología para evaluar sus tres ejes: gobernanza, financiación y políticas públicas. Debido a que cada nación se enfrenta a problemas climáticos distintos y actúa sobre ellos de manera diferente, el reto consistirá en identificar qué aspectos de la acción climática gubernamental pueden considerarse comunes a todos estos países, para así centrar el examen en esos temas. También será necesario adoptar unos parámetros normalizados, de modo que se puedan consolidar los resultados finales.

Además de establecer una metodología, el Grupo Ejecutivo tendrá otras tareas, como el mapeo de las capacidades de las EFS en materia de cambio climático; el desarrollo de la investigación sobre la base conceptual y jurídica de la herramienta ClimateScanner; la aportación de soluciones tecnológicas para la plataforma; la realización de pruebas piloto; y el uso de estrategias de comunicación. Como este proyecto es fruto del esfuerzo conjunto de muchas EFS, también habrá margen para realizar análisis de cuestiones transfronterizas relacionadas con el clima, lo que complementará las evaluaciones nacionales y globales. La experiencia en tales tareas se agradecerá enormemente.

En este sentido, resulta oportuno señalar que, aunque los auditores trabajen en evaluaciones de la actuación gubernamental, no son necesariamente expertos en temas climáticos, cuestiones medioambientales o en el desarrollo de soluciones metodológicas y tecnológicas. Por esta razón, el Grupo Ejecutivo de ClimateScanner también aprovechará la contribución de expertos externos en esas áreas, que provendrán de diversas instituciones.

Resultados y Comunicación

El cambio climático es un tema muy complejo, y si aspiramos a transmitir mensajes sobre las acciones gubernamentales necesarias para afrontarlo a nivel mundial, ClimateScanner tendrá que ceñirse a un alcance manejable y encontrar problemáticas comunes a todas las naciones participantes. Con la información estandarizada generada gracias a la aplicación de la herramienta ClimateScanner, será posible mapear los principales desafíos a los que se enfrentan los gobiernos de todo el mundo en materia de cambio climático, así como sus principales puntos fuertes, tanto a nivel nacional como internacional. De este modo, los responsables de la toma de decisiones, las partes interesadas y las propias EFS dispondrán de información relevante para orientar y priorizar la acción de los gobiernos, así como para asignar recursos a las cuestiones consideradas más críticas.

Además, ClimateScanner pretende transmitir la información de un modo accesible, sirviéndose de un lenguaje sencillo, recursos visuales y soluciones tecnológicas de fácil navegación. Así, esta iniciativa se propone llegar a un público variado, incluida la sociedad civil y la comunidad internacional, y a comunicar con éxito a los ciudadanos hasta qué punto los resultados de las evaluaciones del ClimateScanner repercuten en sus vidas. Por otra parte, los resultados del proyecto ClimateScanner y la divulgación de sus hallazgos a la opinión pública ayudarán a las EFS y a la INTOSAI en su posicionamiento como partes interesadas relevantes a nivel global y como participantes proactivos en el debate mundial sobre el cambio climático.

Para más información, por favor visite: https://sites.tcu.gov.br/climatescanner/ingles.html o escriba un correo electrónico a: climate@tcu.gov.br