Gedenken an den 100. Jahrestag von Präsident Heydar Aliyev: Überlegungen zur Gründung der Rechnungskammer

Nach dem Zusammenbruch der ehemaligen Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken (UdSSR) am 18. Oktober 1991 wurde die nationale Unabhängigkeit der Republik Aserbaidschan wiederhergestellt und Aserbaidschan könnte durch die Verwirklichung seiner souveränen wirtschaftlichen und politischen Rechte die Möglichkeit erhalten, eine unabhängige Politik zu verfolgen , und Übergang zur freien Marktwirtschaft. Aserbaidschan hatte in den ersten Jahren seiner Unabhängigkeit Schwierigkeiten, die für die künftige Entwicklung des Landes notwendigen Transformationsprozesse durchzuführen, und war mit sehr schwerwiegenden politischen, wirtschaftlichen und militärischen Katastrophen konfrontiert. In dieser komplexen und widersprüchlichen Zeit kehrte Heydar Aliyev im Sommer 1993 aus dem Exil nach Baku, Aserbaidschan, zurück, um sich den Reformherausforderungen zu stellen. Am 3. Oktober 1993 wurde Heydar Aliyev mit dem Vertrauen des Volkes zum Präsidenten der Republik Aserbaidschan gewählt. Heydar Aliyev erlangte in kurzer Zeit die Stabilität des Landes zurück und legte den Grundstein für die zukünftige Entwicklung. Um die zukünftige Entwicklung des Landes zu erreichen und die bevorstehenden Probleme zu lösen, war es in erster Linie notwendig, die Wirtschaft vor der Krise zu retten. Heydar Aliyev, der über langjährige Managementerfahrung verfügte, verschwendete keine Zeit und leitete eine Reihe von Wirtschaftsreformen ein.

Unter dem Vorsitz des Nationalführers Aliyev verabschiedete die Republik Aserbaidschan im November 1995 ihre neue Verfassung und legte die Rechtsgrundlage für groß angelegte nationale Wirtschaftsprogramme fest, die heute die Hauptquelle aller bestehenden normativen Rechtsrahmen (Rechtsaktrahmen) für die Wirtschaft ist Gesetzgebung. Aserbaidschan ist in eine neue Entwicklungsphase eingetreten. In diesem Zeitraum konnte Aserbaidschan die potenziellen Verluste aufgrund des Wirtschaftswachstums ausgleichen und Ergebnisse erzielen, beispielsweise eine deutliche Senkung der Arbeitslosenquote. Darüber hinaus wurden strategische Währungsreserven des Landes gebildet, das Vertrauen in das Bankensystem wiederhergestellt und eine stabile Finanzierungsquelle für den Staatshaushalt identifiziert. Aserbaidschan startete außerdem eine Reihe kooperativer Infrastrukturbauprojekte, darunter die Ölexportpipeline Baku-Tiflis-Ceyhan.

Die wachsende wirtschaftliche Entwicklung Aserbaidschans und die von Jahr zu Jahr steigenden Devisenreserven des Landes machten es erforderlich, die bestehenden Mechanismen im Bereich der Finanzkontrolle zu verbessern. Der Nationalführer Aliyev fungierte als Hauptinitiator bei der Festlegung des verfassungsmäßigen Status der Rechnungskammer von Aserbaidschan, indem er die Institution in Artikel 92 des Grundgesetzes einfügte, der sich mit der „Organisation der Arbeit des Milli Majlis der Republik Aserbaidschan“ befasst. , bei der Ausarbeitung der ersten nationalen Verfassung der Republik Aserbaidschan.

Unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, das System der Finanzkontrolle des Staates wieder aufzubauen und zu verbessern, begann der Nationalführer Aliyev mit der Umsetzung von Maßnahmen von großer Bedeutung für die Schaffung, Umsetzung und Entwicklung des staatlichen Kontrollmechanismus. In diesem Zusammenhang unterzeichnete Nationalführer Aliyev zwei wichtige Dokumente: Dekrete Nr. 463 vom 17. Juni 1996 „Regelung der öffentlichen Kontrolle der Produktions-, Dienstleistungs- und Finanzkreditaktivitäten und Verbot unangemessener Kontrollen“ und; Dekrete Nr. 69 vom 7. Januar 1999 „Über die Verbesserung des staatlichen Kontrollsystems und die Beseitigung künstlicher Hindernisse für die Entwicklung der Unternehmertätigkeit“.

Die vom Nationalführer Aliyev durchgeführten Reformen wirtschaftlicher Inhalte sind interner Natur: Sie machten die Einführung einer externen staatlichen Finanzkontrolle durch das Finanzministerium der Republik Aserbaidschan als zuständige Exekutivbehörde und die Rechnungskammer der Republik Aserbaidschan erforderlich untersteht dem Milli Majlis (oder der Nationalversammlung, die in Aserbaidschan als gesetzgebender Zweig der Regierung fungiert), dem höchsten repräsentativen Organ des Staates, das nicht zum Exekutivorgan des Staates gehört.

Zu diesem Zweck wurde 1999 mit der Verabschiedung des Gesetzes „Über die Rechnungskammer“ der Republik Aserbaidschan der Grundstein für das externe staatliche Finanzkontrollinstitut gelegt. Danach nutzte Nationalführer Aliyev im Jahr 2001 als Staatsoberhaupt das Recht der Gesetzesinitiative und schlug Ergänzungen und Änderungen des Gesetzes vor, mit dem Ziel, die Tätigkeit der Rechnungskammer an internationale Standards anzupassen. Mit diesen Ergänzungen und Änderungen spiegelten die Bestimmungen wider, dass die Rechnungskammer als ständige staatliche Haushalts- und Finanzkontrollbehörde, die dem Milli Majlis der Republik Aserbaidschan unterstellt ist, organisatorische und funktionale Unabhängigkeit haben sollte. Die Bestimmungen erweiterten auch den Umfang ihrer Tätigkeit und erhöhten die Rechtsstellung der Mitglieder der Kammer.

In diesem Zeitraum wurden die Geschäftsordnung der Rechnungskammer der Republik Aserbaidschan durch das Gesetz der Republik Aserbaidschan genehmigt, um die Grundlagen für die Organisation und Regulierung der Arbeit der Rechnungskammer der Republik Aserbaidschan festzulegen Aserbaidschan am 5. März 2002 und aktualisiert im Jahr 2008.

Im Jahr 2018 wurde ein aktualisiertes Gesetz „Über die Rechnungskammer“ verabschiedet. Das Gesetz regelt den Status der Rechnungskammer, die Rechtsgrundlagen ihrer Tätigkeit, die Verwaltungs- und Organisationsstruktur sowie externe Objekte der staatlichen Finanzkontrolle und Beziehungen zu anderen Parteien im Bereich der staatlichen Überwachung der effizienten, rechtmäßigen und zielgerichteten Verwendung staatlicher Mittel und anderen Staatseigentums. Dieses Gesetz hat die Verantwortung der Rechnungskammer für den Schutz staatlicher Gelder und die effektive und wirtschaftliche Verwendung dieser Gelder erhöht und eine rechtliche Grundlage für die Regulierung der Tätigkeit der Rechnungskammer im Einklang mit der internationalen Praxis geschaffen.

Die Rechnungskammer führt externe staatliche Finanzkontrollaktivitäten gemäß den von der Rechnungskammer erstellten methodischen Dokumenten auf der Grundlage des Gesetzes „Über die Rechnungskammer der Republik Aserbaidschan“ und der internationalen Standards der Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden durch (INTOSAI). Dieser rechtliche Mechanismus war die Grundlage für die Ergreifung notwendiger Maßnahmen zur effektiveren Anpassung und Integration der Tätigkeit der Kammer an internationale Prüfungsstandards. Auch die internationale Zusammenarbeit ist in diesem Gesetz als eine der vier Haupttätigkeiten der Kammer niedergelegt. Aus diesem Grund ist die Rechnungskammer Mitglied internationaler Prüfungsorganisationen wie INTOSAI (Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden), EUROSAI (Europäische Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden), ASOSAI (Asiatische Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden) und ECOSAI ( Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit der Obersten Rechnungskontrollbehörden) und arbeitet eng mit ihnen zusammen.

Die Rechnungskammer der Republik Aserbaidschan, die 2001 auf Initiative des Nationalführers Heydar Aliyev gegründet wurde, hat die ihr übertragenen Aufgaben durch die Ausübung ihrer gesetzlichen Rechte seit mehr als 20 Jahren erfolgreich erfüllt und setzt ihre Aktivitäten im Rahmen ihrer Tätigkeit fort der vom derzeitigen Präsidenten der Republik Aserbaidschan, Ilham Aliyev, erfolgreich umgesetzten Politik.

Im Jahr 2023, das von der Präsidentschaft zum „Jahr von Heydar Aliyev“ erklärt wurde, erklärt die Rechnungskammer verantwortungsbewusst, dass sie versuchen wird, alle ihr als Oberste Rechnungskontrollbehörde übertragenen Aufgaben zu erfüllen. Damit möchte die Kammer die Anwendung der in INTOSAI-P 12 dargelegten Grundsätze stärken, die darauf abzielen, durch die Oberste Rechnungskontrollbehörde einen Mehrwert für die Gesellschaft zu schaffen und positive Veränderungen im Leben der Bürger herbeizuführen.