Le rôle des institutions supérieures de contrôle dans le contrôle des politiques de lutte contre la faim et la pauvreté

Le président de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI), le ministre Bruno Dantas, dans sa lettre ouverte d’octobre 2023, explique comment l’INTOSAI contribue à la lutte mondiale contre la faim et la pauvreté.

En septembre dernier, le Sommet des Objectifs de Développement Durable (ODD) s’est tenu à New York, aux États-Unis, marquant la mi-chemin entre le lancement des ODD en 2015 dans le cadre de l’Agenda 2030 et l’échéance fixée pour leur réalisation en 2030. Les deux premiers Les ODD, qui visent à éradiquer la pauvreté et la faim, ont été les plus durement touchés par l’impact conjoint et simultané des catastrophes climatiques, des conflits armés, de la pandémie de COVID-19 et d’une récession économique mondiale. Face à des défis qui ont nécessité des efforts considérables dès le départ, la réalisation de ces objectifs a été rendue encore plus difficile par cet environnement défavorable.

Selon les données des Nations Unies (ONU), la pauvreté mondiale a diminué régulièrement depuis la création des ODD, mais a subi un revers important en raison de la pandémie de COVID-19. Le taux d’extrême pauvreté a augmenté en 2020, atteignant 9,3 % de la population mondiale, après être passé de 10,8 % en 2015 à 8,5 % en 2019. Cela signifie qu’environ 724 millions de personnes vivaient avec moins de 2,15 dollars par jour. Nous n’avons retrouvé les niveaux d’avant la pandémie qu’en 2022, avec environ 670 millions de personnes vivant dans l’extrême pauvreté, soit 8,4 % de la population mondiale.

Il n’est donc pas surprenant que le Sommet des ODD ait identifié cette question comme le plus grand défi mondial de notre époque et une condition incontournable du développement durable, et que le Brésil, qui s’apprête à assumer la présidence du G20, se soit engagé à prendre la lutte contre la faim et la pauvreté une des priorités durant son mandat à la tête du groupe.

Selon la Classification des fonctions de l’État (COFOG), adoptée par l’OCDE et l’ONU, la protection sociale est divisée en neuf sous-fonctions distinctes qui couvrent divers groupes vulnérables de la société, tels que les personnes handicapées, les malades, les personnes âgées. , les familles et les enfants pauvres, ainsi que les politiques d’assurance chômage et de logement social. Lorsque nous examinons les données de 2021 des pays membres de l’OCDE, nous constatons l’importance des politiques de protection sociale, les gouvernements allouant en moyenne environ 20 % de leur PIB à des programmes visant à protéger les revenus des segments les plus vulnérables de la population. Les programmes destinés aux personnes socialement exclues reçoivent en moyenne 1 % du PIB dans ce spectre.

Compte tenu du coût élevé et de la pertinence des programmes de réduction de la pauvreté, il est impératif que les politiques de protection des revenus atteignent leur efficacité maximale. Pour atteindre cet objectif, ces politiques doivent être efficaces et transparentes, orientant les ressources de manière précise pour répondre aux besoins des populations les plus vulnérables tout en permettant à la société de suivre de près leur mise en œuvre.

Les institutions supérieures de contrôle jouent un rôle essentiel en informant la société sur la qualité des dépenses publiques. Les audits de performance, qui comprennent des évaluations des politiques et des examens des dépenses, sont essentiels dans ce contexte, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre des ODD.

Dans ce scénario, l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) apparaît comme un modèle d’excellence dans la conduite de ces audits. Ses normes rigoureuses garantissent une évaluation complète, identifiant les lacunes, les domaines à améliorer et garantissant la transparence et la responsabilité dans la réalisation des ODD. En établissant des lignes directrices solides et en promouvant les meilleures pratiques, l’INTOSAI joue un rôle fondamental dans la promotion de la responsabilité et dans la conduite des efforts mondiaux pour atteindre les objectifs durables.

Bien que la répartition des ressources financières soit une mesure largement utilisée, il est important de comprendre que le phénomène de pauvreté est beaucoup plus complexe et doit être évalué sous de multiples perspectives, couvrant des domaines tels que l’alimentation, la santé, l’éducation, l’accès à l’eau potable et Conditions de logement. Si les politiques de transferts monétaires jouent un rôle essentiel dans la création d’un filet de sécurité contre les fluctuations de l’emploi et des revenus, l’éradication efficace de la pauvreté nécessite une approche qui favorise le développement de tous les aspects favorables à une vie digne.

Les politiques publiques complémentaires aux transferts monétaires abordent des questions complexes et interconnectées et sont essentielles pour lutter contre la pauvreté dans toutes ses dimensions. Ils ont le potentiel de susciter des changements structurels durables et d’améliorer la qualité de vie des populations à long terme, en brisant les cycles de pauvreté intergénérationnels, en réduisant les inégalités socio-économiques et en encourageant l’inclusion sociale.

Il est donc clair que le défi de l’éradication de la pauvreté ne peut être relevé de manière isolée. L’action coordonnée des institutions supérieures de contrôle des finances publiques face au défi complexe que constitue l’éradication de la pauvreté et de la faim, les deux premiers objectifs du développement durable, est essentielle. Nous jouons un rôle important en évaluant l’efficacité des politiques publiques, en identifiant les inefficacités et en orientant l’allocation la plus efficace des ressources vers les domaines qui ont un impact significatif sur la réduction de la pauvreté. En fournissant à la société des informations précieuses sur l’utilisation des ressources publiques et les résultats des actions gouvernementales, nous contribuons à améliorer les conditions de vie des personnes en situation de vulnérabilité.

L’INTOSAI, en tant qu’organisation qui promeut la coopération entre les institutions supérieures de contrôle des finances publiques du monde entier, fournit une perspective essentielle sur l’efficacité et la transparence dans la mise en œuvre des politiques associées à des objectifs durables, ce qui renforce l’importance des ISC dans l’élaboration et l’amélioration de stratégies visant à atteindre des objectifs mondiaux importants.

En outre, l’organisation promeut plusieurs initiatives dédiées à relever les défis de la faim et de la pauvreté, reflétant son engagement infatigable à construire un monde plus juste et plus égalitaire. Parmi eux, je voudrais attirer l’attention sur le projet « Equal Futures Audit Changemakers » (EFA), dirigé par l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI). L’EFA vise à promouvoir et à soutenir des pratiques d’audit de haute qualité et à fort impact, en mettant l’accent sur les domaines prioritaires liés aux situations d’inégalité et de marginalisation, tels que la pauvreté, le genre, l’origine ethnique, la migration, l’âge et le handicap. Grâce à ce projet, l’IDI formera et aidera les institutions supérieures de contrôle à élaborer des stratégies d’action sur ces questions sensibles, ainsi qu’à soutenir la réalisation d’audits conformément aux normes établies, en optimisant l’impact de ces audits et en renforçant ainsi le rôle et la contribution des institutions supérieures de contrôle. Institutions supérieures de contrôle dans la quête d’un avenir plus juste et plus équitable.

Il est primordial que nous unissions nos forces et collaborions pour garantir non seulement l’efficacité, mais aussi l’efficience des politiques de lutte contre la pauvreté, en réalisant des progrès concrets vers la réalisation des objectifs mondiaux fixés. Dans ce contexte, le rôle crucial joué par l’INTOSAI se démarque, avec ses travaux terminés et en cours, démontrant un engagement solide et continu dans la recherche de solutions efficaces et durables.