Die Rolle der Obersten Rechnungskontrollbehörden bei der Prüfung von Richtlinien zur Bekämpfung von Hunger und Armut

Der Vorsitzende der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI), Minister Bruno Dantas, teilt in seinem offenen Brief vom Oktober 2023 mit, wie INTOSAI zum weltweiten Kampf gegen Hunger und Armut beiträgt.

Im vergangenen September fand in New York, USA, der Sustainable Development Goals (SDG)-Gipfel statt, der die Halbzeit zwischen der Einführung der SDGs im Jahr 2015 als Teil der Agenda 2030 und der für ihre Verwirklichung im Jahr 2030 festgelegten Frist markierte. Die ersten beiden Die SDGs, die auf die Beseitigung von Armut und Hunger abzielen, wurden durch die gemeinsamen und gleichzeitigen Auswirkungen von Klimakatastrophen, bewaffneten Konflikten, der COVID-19-Pandemie und einer globalen Wirtschaftsrezession am härtesten getroffen. Angesichts der Herausforderungen, die von Anfang an erhebliche Anstrengungen erforderten, wurde das Erreichen dieser Ziele durch dieses widrige Umfeld noch schwieriger.

Nach Angaben der Vereinten Nationen (UN) ist die weltweite Armut seit der Festlegung der SDGs stetig zurückgegangen, erlitt jedoch aufgrund der COVID-19-Pandemie einen erheblichen Rückschlag. Die extreme Armutsquote stieg im Jahr 2020 auf 9,3 % der Weltbevölkerung, nachdem sie von 10,8 % im Jahr 2015 auf 8,5 % im Jahr 2019 gesunken war. Das bedeutete, dass rund 724 Millionen Menschen von weniger als 2,15 US-Dollar pro Tag lebten. Erst im Jahr 2022 erreichten wir wieder das Niveau vor der Pandemie. Schätzungsweise 670 Millionen Menschen leben in extremer Armut, was 8,4 % der Weltbevölkerung entspricht.

Es ist daher keine Überraschung, dass der SDG-Gipfel dieses Thema als die größte globale Herausforderung unserer Zeit und eine unumgängliche Voraussetzung für eine nachhaltige Entwicklung identifiziert hat und dass Brasilien, das kurz vor der Übernahme der G20-Präsidentschaft steht, sich dazu verpflichtet hat Der Kampf gegen Hunger und Armut gehörte während seiner Amtszeit an der Spitze der Gruppe zu den Prioritäten.

Gemäß der von der OECD und den Vereinten Nationen verabschiedeten Klassifikation der Regierungsfunktionen (COFOG) ist der Sozialschutz in neun verschiedene Unterfunktionen unterteilt, die verschiedene gefährdete Gruppen in der Gesellschaft abdecken, wie Menschen mit Behinderungen, Kranke und ältere Menschen , arme Familien und Kinder sowie Arbeitslosenversicherung und Sozialwohnungspolitik. Wenn wir die Daten der OECD-Mitgliedsländer für 2021 untersuchen, erkennen wir, wie wichtig Sozialschutzpolitiken sind: Regierungen wenden im Durchschnitt etwa 20 % ihres BIP für Programme auf, die darauf abzielen, das Einkommen der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen zu schützen. Programme, die sich an sozial Ausgegrenzte richten, erhalten innerhalb dieses Spektrums durchschnittlich 1 % des BIP.

Angesichts der hohen Kosten und Relevanz von Armutsbekämpfungsprogrammen ist es unerlässlich, dass Einkommensschutzmaßnahmen ihre maximale Wirksamkeit erreichen. Um dieses Ziel zu erreichen, müssen solche Maßnahmen effizient und transparent sein und die Ressourcen präzise auf die Bedürfnisse der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen lenken und gleichzeitig der Gesellschaft ermöglichen, ihre Umsetzung genau zu überwachen.

Oberste Rechnungskontrollbehörden spielen eine entscheidende Rolle bei der Information der Gesellschaft über die Qualität der Staatsausgaben. Leistungsprüfungen, die Politikbewertungen und Ausgabenüberprüfungen umfassen, sind in diesem Zusammenhang von entscheidender Bedeutung, insbesondere im Hinblick auf die Umsetzung der SDGs.

In diesem Szenario erweist sich die Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) als Vorreiter der Exzellenz bei der Durchführung dieser Prüfungen. Seine strengen Standards garantieren eine umfassende Bewertung, identifizieren Lücken und Verbesserungsmöglichkeiten und sorgen für Transparenz und Rechenschaftspflicht bei der Erreichung der SDGs. Durch die Festlegung robuster Richtlinien und die Förderung bewährter Verfahren spielt die INTOSAI eine grundlegende Rolle bei der Förderung der Rechenschaftspflicht und der Förderung globaler Bemühungen zur Erreichung nachhaltiger Ziele.

Obwohl die Verteilung finanzieller Ressourcen eine weit verbreitete Messgröße ist, ist es wichtig zu verstehen, dass das Phänomen der Armut viel komplexer ist und aus mehreren Perspektiven beurteilt werden muss, die Bereiche wie Ernährung, Gesundheit, Bildung, Zugang zu Trinkwasser usw. abdecken Wohnverhältnisse. Während Geldtransferpolitiken eine entscheidende Rolle bei der Schaffung eines Sicherheitsnetzes gegen Beschäftigungs- und Einkommensschwankungen spielen, erfordert die wirksame Beseitigung der Armut einen Ansatz, der die Entwicklung aller Aspekte fördert, die ein Leben in Würde ermöglichen.

Öffentliche Maßnahmen, die Geldtransfers ergänzen, befassen sich mit komplexen und miteinander verbundenen Problemen und sind für die Bekämpfung der Armut in all ihren Dimensionen von entscheidender Bedeutung. Sie haben das Potenzial, einen nachhaltigen Strukturwandel voranzutreiben und die Lebensqualität der Menschen langfristig zu verbessern, indem sie generationsübergreifende Armutszyklen durchbrechen, sozioökonomische Ungleichheiten verringern und die soziale Inklusion fördern.

Daraus wird deutlich, dass die Herausforderung der Beseitigung der Armut nicht isoliert angegangen werden kann. Das koordinierte Vorgehen der Obersten Rechnungskontrollbehörden bei der komplexen Herausforderung der Beseitigung von Armut und Hunger, den ersten beiden Zielen einer nachhaltigen Entwicklung, ist von entscheidender Bedeutung. Wir spielen eine wichtige Rolle bei der Bewertung der Wirksamkeit öffentlicher Maßnahmen, der Identifizierung von Ineffizienzen und der effizientesten Zuweisung von Ressourcen an Bereiche, die einen erheblichen Einfluss auf die Armutsbekämpfung haben. Indem wir der Gesellschaft wertvolle Informationen über die Verwendung öffentlicher Ressourcen und die Ergebnisse staatlicher Maßnahmen zur Verfügung stellen, tragen wir dazu bei, die Lebensbedingungen von Menschen in prekären Situationen zu verbessern.

Als Organisation, die die Zusammenarbeit zwischen Obersten Rechnungskontrollbehörden auf der ganzen Welt fördert, bietet INTOSAI eine wesentliche Perspektive auf die Wirksamkeit und Transparenz bei der Umsetzung von Richtlinien im Zusammenhang mit nachhaltigen Zielen, was die Bedeutung der ORKB bei der Entwicklung und Verbesserung von Strategien zur Erreichung wichtiger globaler Ziele unterstreicht.

Darüber hinaus fördert die Organisation mehrere Initiativen zur Bewältigung der Herausforderungen von Hunger und Armut und spiegelt damit ihr unermüdliches Engagement für den Aufbau einer gerechteren und gleichberechtigten Welt wider. Unter diesen möchte ich auf das Projekt „Equal Futures Audit Changemakers“ (EFA) aufmerksam machen, das von der INTOSAI Development Initiative (IDI) geleitet wird. Ziel der EFA ist die Förderung und Unterstützung qualitativ hochwertiger, wirkungsvoller Prüfungspraktiken, wobei der Schwerpunkt auf vorrangigen Bereichen im Zusammenhang mit Situationen der Ungleichheit und Marginalisierung liegt, wie etwa Armut, Geschlecht, ethnische Zugehörigkeit, Migration, Alter und Behinderung. Im Rahmen des Projekts wird IDI Oberste Rechnungskontrollbehörden bei der Entwicklung von Handlungsstrategien zu diesen sensiblen Themen schulen und unterstützen sowie die Durchführung von Prüfungen gemäß festgelegten Standards unterstützen, die Wirkung dieser Prüfungen optimieren und so die Rolle und den Beitrag von stärken Oberste Rechnungskontrollbehörden im Streben nach einer gerechteren und gerechteren Zukunft.

Es ist von größter Bedeutung, dass wir unsere Kräfte bündeln und zusammenarbeiten, um nicht nur die Wirksamkeit, sondern auch die Wirksamkeit der Maßnahmen zur Armutsbekämpfung sicherzustellen und konkrete Fortschritte bei der Erreichung der festgelegten globalen Ziele zu erzielen. In diesem Zusammenhang sticht die entscheidende Rolle hervor, die die INTOSAI mit ihrer abgeschlossenen und laufenden Arbeit spielt und die ein solides und kontinuierliches Engagement für die Suche nach wirkungsvollen und nachhaltigen Lösungen demonstriert.