Le rôle des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques dans un monde en évolution

Par l’Auditrice générale Helena Lindberg, Riksrevisionen

Introduction

En tant qu’Auditrice générale, j’ai eu le privilège de superviser notre institution nationale d’audit au cours d’une période de changement et de défis importants. En réfléchissant à mes sept années de mandat, je retiens plusieurs thèmes clés et enseignements qui me semblent essentiels pour le développement et l’efficacité des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) à l’échelle mondiale.

Le parcours d’un Auditeur général est un parcours d’apprentissage et d’adaptation continus. Nous sommes confrontés à un paysage de défis et d’opportunités en constante évolution. Cependant, avec une vision claire, une réflexion stratégique et une équipe engagée pour nous aider, nous pouvons naviguer dans ces complexités et avoir un impact significatif.

Aspects à prendre en compte dans la gestion des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques

Les ISC sont aujourd’hui confrontées à l’évolution rapide de la gouvernance du secteur public. Les gouvernements font face à des défis mondiaux complexes et interconnectés, tels que le changement climatique, les menaces de cybersécurité et les crises de santé publique. Ces défis nécessitent une approche plus agile et plus prospective de l’audit, tout en restant fidèles à notre tâche principale d’auditeurs. 

J’ai relevé certains aspects que j’aimerais partager avec vous pour que les Institutions supérieures de contrôle restent pertinentes et s’acquittent de leur importante mission. 

Culture interne positive

Au sein de notre organisation, la promotion d’une culture interne positive a été primordiale. Un environnement inclusif et favorable dans lequel les employés se sentent valorisés et en confiance est essentiel pour le changement. Au fil des ans, nous avons priorisé à l’instauration d’une culture de la confiance et de l’innovation. Sous ma devise « Une cour des comptes à l’avant-garde », mon objectif a été d’instiller un sentiment d’unité et une volonté d’atteindre des objectifs communs. Cela a non seulement amélioré le moral et l’engagement des employés, mais a également favorisé l’innovation dans nos processus et méthodologies d’audit. Nous avons introduit des initiatives qui encouragent la collaboration, le partage des connaissances et l’apprentissage continu, qui sont essentiels pour rester en tête dans un monde en évolution rapide.

Réflexion stratégique

La réflexion stratégique est un autre élément clé de notre succès. Lorsque j’ai pris mes fonctions d’Auditrice générale, notre organisation était confrontée à plusieurs défis, notamment une structure fragmentée et un manque d’orientation stratégique cohérente. Nous nous sommes engagés dans un processus complet de planification stratégique, qui impliquait la définition de buts et d’objectifs clairs, l’alignement de nos ressources et de nos efforts, ainsi que le suivi et l’ajustement continus de nos stratégies. Cette approche stratégique nous a permis de mieux anticiper les risques et les opportunités émergents et d’y répondre, garantissant ainsi la pertinence et l’impact de notre travail. 

Numérisation

La révolution numérique a transformé la manière dont nous menons nos audits. Les outils et technologies numériques ont renforcé notre capacité à collecter, analyser et interpréter de vastes quantités de données, ce qui permet d’obtenir des conclusions d’audit plus solides et fondées sur des éléments probants. Nous avons investi dans le renforcement de nos capacités numériques, notamment dans l’analyse des données, l’IA et les technologies de la blockchain, ce qui nous a permis de réaliser des audits plus efficients et plus efficaces. Toutefois, cette transformation numérique entraîne également de nouveaux défis, tels que la garantie de la sécurité et de la confidentialité des données, que nous devons relever en permanence.

Indépendance et bonnes relations avec le Parlement

L’indépendance des ISC est fondamentale pour leur crédibilité et leur efficacité. Le cadre juridique suédois garantit notre indépendance opérationnelle, ce qui nous permet de réaliser nos audits sans influence ou interférence indue. Il a été tout aussi important de maintenir une relation constructive et transparente avec le Parlement. En engageant un dialogue ouvert, en fournissant des rapports clairs et accessibles et en formulant des recommandations fondées sur des éléments probants, nous avons pu contribuer à instaurer un climat de confiance et à soutenir notre travail au sein du parlement, ce qui a renforcé notre impact.

Développements au sein de l’INTOSAI et de la Commission chargée du renforcement des capacités

L’Organisation internationale des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) joue un rôle essentiel dans la promotion de la collaboration, du partage des connaissances et du développement des capacités de ses membres. Au cours de mon mandat d’Auditrice générale et de Vice-présidente de la Commission chargée du renforcement des capacités de l’INTOSAI (CBC), j’ai vu l’INTOSAI se développer de manière très positive. Je voudrais tout particulièrement mentionner notre dernier plan stratégique, qui est plus clair, plus concis et plus réaliste qu’auparavant. Dans le domaine du développement des capacités, je suis également très fier de notre Plan opérationnel de l’objectif 2 qui, j’en suis sûre, contribuera à mieux cibler les ressources et les initiatives de l’INTOSAI, conformément aux priorités régionales. J’ai également vu la structure de l’INTOSAI pour l’établissement des normes s’améliorer et trouver ses formats, ce qui, je l’espère, se traduira par des processus encore plus efficaces et de meilleures normes à l’avenir.

Dans le cadre de notre travail au sein de la Commission chargée du renforcement des capacités, nous avons mis l’accent sur les besoins des ISC et des régions en matière de renforcement des capacités, en partenariat avec d’autres organes de l’INTOSAI et en dialogue avec des parties prenantes et des partenaires externes. Dans le cadre de ces efforts, nous avons participé activement à des initiatives visant à soutenir les ISC opérant dans des contextes complexes et difficiles en général, et dans les petits États insulaires en développement en particulier. Nous avons également entamé des travaux relatifs à l’audit des fonds des bailleurs de fonds, qui, je l’espère, déboucheront sur de bonnes pratiques tant pour les ISC que pour les bailleurs de fonds, afin de garantir que ce travail important puisse se poursuivre de manière durable. Ces efforts s’inscrivent dans l’ambition de l’INTOSAI de ne laisser personne pour compte et sont essentiels pour garantir que tous les membres de la communauté mondiale de l’audit ont la capacité et l’aptitude à répondre aux besoins divers et changeants de nos sociétés. 

Le futur écosystème de la responsabilité

À l’avenir, l’écosystème de la responsabilité continuera d’évoluer. Même si le rôle des ISC restera probablement le même, nous devons adapter nos approches pour traiter les questions émergentes, en tirant parti des nouvelles technologies et méthodologies tout en conservant nos valeurs fondamentales d’indépendance, de transparence et de responsabilité. Une collaboration et une interaction étroites avec d’autres organisations deviendront encore plus essentielles à l’avenir. 

Comme je vais bientôt quitter l’Office national d’audit suédois, on m’a demandé de donner quelques conseils à mes collègues. Ce n’est pas une tâche facile, car vous êtes tous hautement qualifiés pour votre travail. Toutefois, si je devais donner un humble conseil, ce serait le suivant : acceptez le changement et l’innovation, favorisez une culture de confiance et de collaboration au sein de vos organisations et maintenez une orientation stratégique sur l’impact à long terme de votre travail. Restez en contact avec vos pairs par l’intermédiaire de forums tels que l’INTOSAI et tirez parti des connaissances et de l’expérience collectives de la communauté mondiale de l’audit.  Enfin, ne perdez jamais de vue l’importance de l’indépendance et de la transparence, qui sont les fondements de notre profession.