Le courtage pour renforcer la communauté de l’INTOSAI : un entretien avec Marcela Hommefoss

Parmi les nombreuses activités de la Coopération INTOSAI-bailleurs de fonds (IDC) visant à renforcer le soutien à la communauté des ISC, les activités de courtage de l’IDC ont contribué à mettre les ISC en contact avec des ressources, des conseils et des partenariats de la part de bailleurs de fonds, de partenaires pairs et d’autres organisations. L’unité des fondations mondiales de l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI) dirige ce travail dans le but de renforcer les capacités des ISC à mener leurs propres initiatives de développement. 

Nous nous sommes entretenus avec Marcela Hommefoss, responsable de l’unité Global Foundations, pour en savoir plus sur les initiatives d’IDC en matière de courtage et sur leurs derniers développements en faveur de la bonne gouvernance et de la responsabilité.

La Revue de l’INTOSAI (IJ) : Bonjour Marcela ! Merci d’avoir parlé à la Revue du travail de courtage de l’IDC. Pouvez-vous nous parler de l’évolution des initiatives de courtage de l’IDC ? Quelles sont les initiatives actuelles en matière de courtage ? 

Marcela Hommefoss (MH) : 

Bonjour, la Revue de l’INTOSAI, et merci de nous donner l’occasion d’en savoir plus sur ces développements passionnants et importants !

Bien sûr, l’engagement et la collaboration entre les ISC, les bailleurs de fonds et les autres organisations partenaires ont toujours été très actifs au niveau mondial par le biais des réunions et des forums de l’IDC. Néanmoins, il n’en a pas été de même au niveau régional et national. Au cours des derniers temps, les membres de l’IDC ont constaté la nécessité d’harmoniser les efforts au niveau mondial, régional et national afin d’accroître l’impact et d’explorer des alternatives innovantes de soutien aux ISC. Il s’agit de favoriser les relations avec les parties prenantes au sein de l’écosystème de la responsabilité. L’objectif principal est de mettre en place des réseaux et des plateformes de collaboration solides afin de déterminer leurs besoins et de dégager des synergies potentielles pour les plans futurs. Actuellement, nous avons l’initiative BUSS. BUSS signifie « Brokering Upscaled SAI Support » au niveau régional. L’objectif est tout d’abord d’identifier les sources de financement et de soutien disponibles pour les ISC. Il s’agit de vérifier auprès des bailleurs de fonds et des partenaires leurs priorités et les domaines de soutien correspondants. Ensuite, nous aidons les ISC à formuler leurs besoins en matière de soutien, tout en organisant des rencontres entre les ISC et les partenaires pour discuter de ces points de contact mutuels. Au cours d’un déploiement régional de quatre à six mois, nous organisons des réunions préalables au travail et une analyse initiale des besoins, un atelier sur place réunissant tous les partenaires, et des réunions de coordination en ligne après l’atelier, ainsi qu’un soutien bilatéral et une assistance ad hoc.

D’autre part, nous avons l’initiative GSAI, ou « Global SAI Accountability Initiative », qui vise un petit groupe d’ISC de toutes les régions de l’INTOSAI travaillant dans un contexte difficile, afin de fournir un soutien durable et holistique au niveau national, dans une perspective à moyen terme. L’IDI a été chargée de diriger la planification et la première phase de mise en œuvre, ainsi que de faciliter la mise en place des pays. Nous aidons les ISC à mener leurs propres plans de développement, à rechercher des financements et à coordonner le soutien externe fourni par les bailleurs de fonds et d’autres partenaires, le tout aligné sur leur plan stratégique. Nous en sommes maintenant au deuxième cycle de ce type d’approche ciblée d’égal à égal, qui inclut un total de huit ISC : Bénin, Belize, Dominique, Haïti, Honduras, Liban, Kirghizistan et Tadjikistan. La première approche pair-à-pair, appelée PAP-APP, se poursuit avec succès depuis 2018. Elle inclut neuf ISC d’Afrique et a été développée dans le cadre d’un accord de coopération entre le CREFIAF, l’AFROSAI-E et l’IDI.

IJ : Quels sont les avantages de structurer le renforcement des capacités par le biais du courtage ? 

MH :

Les avantages que nous tentons d’apporter avec notre modèle de courtage, tel que nous le concevons, est que nous avons accès et collaborons avec ces trois sphères, que nous réunissons pour augmenter, améliorer et coordonner leur soutien, pour correspondre à leurs priorités et travailler à des synergies et à des objectifs alignés. Nous évitons les doublons et les initiatives non durables des bailleurs de fonds, et nous harmonisons le soutien externe dans le cadre du processus de développement stratégique de l’ISC. 

IJ : Quels sont les organismes qui participent à ces initiatives de courtage ? Quelle est la contribution de chacun ?  

MH :

Toutes les organisations du monde de l’INTOSAI et de la communauté des bailleurs de fonds sont invitées à participer à l’initiative BUSS et à en bénéficier pendant que nous la déployons dans leurs régions. Même les partenaires qui ne sont pas membres de l’IDC. Ils peuvent tous contribuer en partageant leurs priorités, en expliquant comment ils peuvent s’associer aux ISC et à d’autres bailleurs de fonds pour renforcer la transparence et la responsabilité publiques, et en planifiant de futures initiatives conjointes qui renforcent le développement des ISC. 

En ce qui concerne la GSAI, les ISC bénéficiaires sont sélectionnées par le Comité directeur de l’IDC. Néanmoins, les bailleurs de fonds et autres partenaires en matière de travail dans ces pays sont les bienvenus dans les groupes de soutien aux ISC s’ils estiment qu’il est possible d’établir des partenariats stratégiques fructueux.

IJ : Nous aimerions connaître les travaux en cours pour le portefeuille de courtage. Comment ces initiatives se déroulent-elles jusqu’à présent ?   

MH : 

Les BUSS et les GSAI ont été lancés en août 2022. Le BUSS a été piloté avec les ISC africaines francophones à la fin du mois d’octobre 2022, et nous sommes actuellement en train de le mettre en œuvre dans la région de l’Amérique latine et centrale. Les bailleurs de fonds et les ISC des deux régions ont exprimé leur satisfaction à l’égard de ce type d’initiative, qui constitue une occasion unique de se rencontrer et de s’engager directement. L’expérience du CREFIAF a été très utile pour développer la conception et la structure de l’atelier BUSS et des activités de suivi ultérieures. Le BUSS est un mécanisme de soutien flexible et, en tant que tel, il fait l’objet d’améliorations et d’adaptations constantes au profit des régions ciblées de l’INTOSAI. 

En même temps, par le biais du BUSS, nous avons diffusé et fourni un soutien aux ISC pour qu’elles s’inscrivent au mécanisme FISP financé par l’ISC d’Arabie saoudite. Dans son rôle de président de l’INTOSAI au sein de l’IDC, l’ISC d’Arabie saoudite finance des initiatives en matière de TIC aux ISC de toutes les régions de l’INTOSAI depuis 2021. 

Entre-temps, la GSAI a pris un excellent départ. Nous avons constaté un engagement et une solidarité incroyables de la part des ISC homologues qui ont relevé le défi d’apporter leur soutien au groupe bénéficiaire. Presque tous les pays sélectionnés ont déjà achevé leur phase de planification et commencent maintenant à mettre en œuvre leur soutien, en collaboration avec leurs pairs. Notre rôle principal a été de faciliter les processus, la coordination et la communication, tandis que les ISC ouvrent la voie !

IJ : Quels résultats les ISC ont-elles obtenus en participant à des initiatives de courtage ? 

MH : 

Comme nous l’avons déjà mentionné, nous avons diffusé le FISP dans toutes les langues de l’INTOSAI par l’intermédiaire des BUSS et soutenu les ISC dans leurs applications. Plus de 50 ISC ont perçu un soutien.

Depuis le lancement du CREFIAF, la Banque africaine de développement et la Banque mondiale ont accepté de soutenir l’ISC du Burkina Faso dans ses difficultés de développement, tandis que l’ISC audite les projets financés par les bailleurs de fonds dans ce pays. Actuellement, dans le cadre de l’OLACEFS, nous facilitons une initiative régionale en matière de TIC qui bénéficie d’une forte attention de la part de deux grands bailleurs de fonds de la région. Il existe également un éventuel plan de soutien au développement sous-régional en Amérique centrale, ainsi que quelques autres explorations initiales au niveau national que nous suivrons et soutiendrons afin d’atteindre notre objectif principal, qui est de renforcer et d’améliorer le soutien aux ISC.    

En ce qui concerne la GSAI, nous n’en sommes qu’au début de la phase de mise en œuvre, mais pour nous, il est clair que le fait que des ISC homologues se soient déjà engagées à soutenir les huit ISC sélectionnées, que des groupes de soutien aux ISC aient été formés par les bailleurs de fonds et les partenaires de mise en œuvre dans chacun des cas, et que les dirigeants des ISC bénéficiaires se soient pleinement engagés dans ce grand projet, est déjà un succès !

IJ : Les ISC perçoivent beaucoup de soutien par le biais de ces initiatives de courtage. D’autre part, pouvez-vous nous dire comment les partenaires de courtage, y compris les bailleurs de fonds, les organisations de la société civile, les partenaires pairs et les autres parties prenantes bénéficient de l’engagement dans une initiative de courtage ?

MH :

L’atelier BUSS aide ces partenaires, premièrement, à comprendre le fonctionnement des ISC et leur rôle au sein du système GFP ; deuxièmement, à trouver des synergies, des réseaux et des modes de collaboration avec d’autres partenaires, au sein de la région, afin de permettre la réalisation d’objectifs communs et de maximiser le soutien des ISC ; et troisièmement, à comprendre comment plaider en faveur de l’indépendance des ISC et du pouvoir de la coordination institutionnelle. Fondamentalement, toute partie prenante du système de responsabilité peut bénéficier d’une collaboration solide si vous pensez à la cohérence des politiques et à l’approche systémique que les Nations Unies promeuvent pour la réalisation des Objectifs de développement durable. Le BUSS a intégré cette approche systémique dans son modèle et nos interactions s’articulent autour d’elle. 

IJ : Comment les ISC, les partenaires et l’ensemble de la communauté de l’audit du secteur public peuvent-ils participer aux initiatives de courtage de l’IDC ? 

MH :

Les ISC, les bailleurs de fonds et les autres partenaires peuvent participer à nos déploiements régionaux du BUSS. Ils peuvent également garder un œil sur les événements à venir et nous contacter s’ils souhaitent être inclus dans les discussions de la GSAI relatives à l’un des pays cibles. S’il existe d’autres opportunités de financement pour soutenir les ISC, les bailleurs de fonds et partenaires potentiels peuvent contacter l’IDC et l’IDI à tout moment ! 

IJ : Où peut-on en savoir plus sur la Coopération INTOSAI-bailleurs de fonds et le courtage ?

MH :

Vous pouvez suivre notre travail à partir de notre site web https://intosaidonor.org/ et de nos canaux de médias sociaux, sur Facebook et LinkedIn. 

IJ : Merci d’avoir pris le temps de nous parler, Marcela ! Nous avons beaucoup appris sur le courtage et nous espérons que les programmes continueront à réussir à améliorer les capacités et les performances des ISC.