Définir l’orientation stratégique de l’ISC d’Aruba avec l’ISC PMF
par Xiomara Croes-Williams, Présidente de la Cour des comptes d’Aruba, Présidente de la CAROSAI
Au cours du 12ème Congrès de l’Organisation des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques des Caraïbes (CAROSAI) à Aruba, de la réunion de la Commission chargée du renforcement des capacités lors de la 24ème conférence de l’INCOSAI au Brésil, et des réunions de la Coopération INTOSAI-bailleurs de fonds en Jamaïque, la Cour des comptes d’Aruba a eu l’occasion de partager ses résultats et ses expériences dans la conduite de l’évaluation du Cadre de mesure de la performance (CMP) de l’ISC. Cette évaluation a joué un rôle essentiel dans la définition de l’orientation stratégique de l’ISC d’Aruba et, par la suite, dans le lancement d’un processus systématique de renforcement des capacités, soutenu par une participation active à l’initiative de l’IDI sur la stratégie, la performance, la mesure et les rapports (SPMR).
Au début de la pandémie de COVID-19 en 2020, l’ISC d’Aruba a entrepris une évaluation complète de l’ISC PMF. L’objectif principal était d’établir une mesure de référence de sa performance actuelle, en identifiant les forces et les faiblesses. Cette évaluation a été guidée par l’engagement de l’ISC d’Aruba en faveur du renforcement de son organisation interne et de la mise en valeur de sa valeur auprès des parties prenantes et des citoyens. En outre, elle a servi d’étape fondamentale pour la mise en œuvre des normes ISSAI, l’amélioration des processus d’audit et la garantie de la qualité.
Conformément à son engagement d’amélioration continue, l’ISC d’Aruba aspire à adopter et à mettre en œuvre les normes internationales pour les institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISSAI). Par conséquent, il était impératif d’évaluer la situation et les performances actuelles. L’évaluation a fourni une mesure de référence précise ciblant les ISSAI 1, 10, 30, 40, 200, 300 et 400. Après une formation de base en ligne en mai 2020 sur la méthodologie de l’ISC PMF, l’évaluation a officiellement débuté en juillet 2020 et s’est achevée le 7 juillet 2021, le rapport étant publié le 27 d’août 2021.
L’ISC PMF, ancré dans quatre principes essentiels – approche holistique, fondée sur des preuves, identification de la valeur et des avantages, et mesure de la performance – englobe toutes les facettes de l’institution et ne se limite pas au travail d’audit. Les cadres juridiques, la gouvernance d’entreprise, la gestion des actifs financiers, les ressources humaines et la gestion de la communication ont tous fait l’objet de l’évaluation.
“Conformément au principe d’inclusivité des ODD, il est essentiel d’examiner les normes professionnelles adaptées aux petites îles dans le Cadre des pratiques professionnelles de l’INTOSAI. Cette exploration est vitale pour parvenir à une plus grande adhésion aux normes de qualité parmi les ISC des petites îles.”
Xiomara Croes-Williams
Après l’évaluation, la Cour des comptes d’Aruba a pris plusieurs initiatives relevant de sa compétence et a collaboré avec des partenaires extérieurs dans des domaines qui échappent à son influence. Ces initiatives comprennent la participation à l’initiative SPMR de l’IDI, la mise à jour de la législation de l’ISC pour renforcer son indépendance, l’élaboration d’un programme de formation, la conclusion d’un accord de coopération avec la Cour des comptes des Pays-Bas pour obtenir un soutien, l’acquisition d’un logiciel d’audit et la collaboration avec l’Université d’Aruba pour un programme de stage et l’élaboration d’un plan de communication.
En réfléchissant aux expériences vécues lors de l’évaluation de l’ISC PMF, l’ISC d’Aruba a relevé des aspects positifs tels qu’une communication efficace, un soutien solide, des informations internes accessibles, une formation bien alignée et un travail d’équipe collaboratif. Parmi les difficultés rencontrées, citons les barrières linguistiques, les discussions constructives ayant un impact sur la planification, la petite taille et les capacités limitées de l’ISC Aruba, ainsi que la conversion complexe de l’analyse des causes profondes en analyse d’intégration. La réalisation de l’ISC PMF a mobilisé 50 % de nos capacités et a permis de prendre conscience du fait qu’il n’existe pas de « principe unique » pour l’adoption et la mise en œuvre des ISSAI.
Le XIIe Congrès de la CAROSAI, qui s’est tenu à Aruba en mai 2022, a abordé tous ces sujets qui influencent les ISC des petites îles, ce qui a permis une prise de conscience et une meilleure compréhension, qui ont finalement abouti à l’adoption unanime de la motion de la CAROSAI, lors des réunions des CBC-IDC-IFAC en Jamaïque. Ces réunions en Jamaïque ont marqué une étape importante dans les efforts de la CAROSAI pour devenir une organisation régionale forte, mettant l’accent sur le renforcement des collaborations entre les bailleurs de fonds et les Organisations régionales de l’INTOSAI qui soutiennent les petits États insulaires en développement (PEID) et les pays en développement, en défendant leurs intérêts.
En outre, des liaisons ont été établies avec des membres d’institutions sœurs de l’OLACEFS, avec une mention spéciale pour l’ISC du Mexique, qui est prête à fournir l’assistance nécessaire à l’ISC d’Aruba et à favoriser une collaboration plus étroite avec le CAROSAI.
Dans ce contexte, l’établissement de la Déclaration de Oaxaca lors de la XXXIe Assemblée générale de l’OLACEFS est particulièrement remarquable. Cette déclaration articule dans son article 9 la création d’une communauté d’auditeurs ayant une expertise dans les situations de crise. Les contributions de cette communauté seront partagées avec d’autres régions de l’INTOSAI, en particulier avec la CAROSAI. L’acceptation unanime de cette déclaration par tous les membres de l’OLACEFS a été très significative.
En conclusion, il est essentiel de donner la priorité au renforcement efficace et effectif des capacités des petites ISC insulaires, en mettant l’accent sur la minimisation des perturbations des opérations quotidiennes. Conformément au principe d’inclusivité des ODD, il est essentiel d’examiner les normes professionnelles adaptées aux petites îles dans le Cadre des pratiques professionnelles de l’INTOSAI. Cette exploration est vitale pour parvenir à une plus grande adhésion aux normes de qualité parmi les ISC des petites îles.
Pour la période stratégique 2023 à 2026, l’ISC d’Aruba se concentrera sur la mise en œuvre des ISSAI pour les audits de conformité et de performance. La réalisation de l’indépendance financière et organisationnelle reste cruciale, avec des efforts continus pour adapter la législation et les mandats. L’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie de communication pour un impact plus important sont également prévues.
En ce qui concerne la CAROSAI, nous continuerons à fournir le soutien institutionnel nécessaire et le développement professionnel du personnel aux ISC membres pour leur permettre de rester pertinentes et de faire une différence dans la vie des citoyens. Dans le cycle stratégique actuel (2023 à 2025), la CAROSAI a réorienté ses priorités pour mieux faire face aux défis et tirer parti des opportunités qui se présentent. Nous défendons l’importance pour les ISC d’être des organisations indépendantes, efficaces et professionnelles. Nous facilitons l’adoption et la mise en œuvre de normes d’audit applicables pour que les ISC puissent réaliser des audits de haute qualité et démontrer leur pertinence. Nous encourageons l’établissement de relations efficaces avec les parties prenantes et la coopération régionale. Enfin, nous nous appuyons sur notre gouvernance interne pour renforcer la CAROSAI en tant qu’organisation régionale afin de remplir notre mandat, qui est de créer des ISC régionales plus fortes.
– Xiomara Croes-Williams
