Las Entidades Fiscalizadoras Superiores en la Lucha contra la Crisis Climática: ClimateScanner, una iniciativa global de la INTOSAI

El presidente de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), el ministro Bruno Dantas, comparte en su carta abierta de noviembre de 2023 cómo contribuye la INTOSAI a la lucha contra la crisis climática.

El calentamiento global y los cambios climáticos que se están produciendo en el mundo son sin duda el reto más acuciante de nuestro tiempo. Se trata de cuestiones universales a largo plazo que abarcan aspectos medioambientales, económicos, políticos y sociales, con importantes implicaciones que trascienden las fronteras y afectan a todas las naciones. En este sentido, exige una respuesta mundial coherente y unificada que vaya más allá de ideologías políticas e intereses individuales. No se trata sólo de la supervivencia de una nación o de una generación, sino de la existencia misma de la especie humana.

Como señaló el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, en la ceremonia de apertura de la 27ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27), “Estamos en la lucha de nuestras vidas. Y estamos perdiendo”. En este contexto, es nuestra responsabilidad, por el bien de las generaciones futuras, afrontar este reto utilizando todos los recursos disponibles. Como entidades fiscalizadoras, poseemos la competencia, la experiencia y los medios necesarios para hacer frente con eficacia a este escenario catastrófico.

Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) desempeñan un papel único y crucial a la hora de abordar este problema mundial. Su prerrogativa de hacer recomendaciones a los gobiernos nacionales, así como su independencia y autoridad técnica, los convierten en catalizadores relevantes del cambio. Nuestras instituciones proporcionan información fiable y promueven activamente normas de buen gobierno, supervisan el gasto público, aumentan la transparencia gubernamental y mejoran las políticas públicas.

En las últimas décadas, la comunidad internacional ha asumido diversos compromisos para combatir el cambio climático, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Protocolo de Kioto, el Acuerdo de París y el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 de la Agenda 2030. Sin embargo, a pesar de que estos compromisos son pilares esenciales de la gobernanza medioambiental mundial, su aplicación se enfrenta a importantes obstáculos debido a la falta de datos fiables, conflictos metodológicos y complejidades conceptuales.

En este contexto se creó el ClimateScanner, un proyecto innovador fruto de la asociación entre el Tribunal de Cuentas Federal de Brasil (TCU), como Presidente de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), y el Grupo de Trabajo sobre Auditoría Medioambiental (GTAMA) de la INTOSAI. Esta iniciativa pionera pretende desarrollar una herramienta de evaluación rápida, diseñada específicamente para evaluar las medidas adoptadas por los gobiernos nacionales en relación con el cambio climático, que están directamente vinculadas a los mencionados acuerdos mundiales.

La herramienta se estructura en torno a tres áreas temáticas: financiación, gobernanza y políticas públicas. A través de evaluaciones estandarizadas realizadas por cada EFS en sus respectivos países, el proyecto proporcionará una visión global de las acciones gubernamentales para abordar las cuestiones climáticas a nivel nacional y mundial. Esta información ayudará a identificar los principales retos a los que se enfrentan los gobiernos en relación con el cambio climático, así como sus puntos fuertes. El análisis resultante orientará la asignación estratégica de esfuerzos y recursos públicos a los ámbitos más críticos, contribuyendo a mejorar la formulación de las políticas públicas. Además, permitirá a las EFS identificar los sectores que requieren análisis más profundos en sus respectivos países.

El ClimateScanner proporcionará información de forma accesible, utilizando un lenguaje claro y recursos visuales. Este enfoque no sólo aumenta la eficacia de la comunicación, sino que también garantiza que la información sea comprensible para los distintos públicos, incluida la sociedad civil.

La metodología de evaluación ha sido desarrollada a lo largo de 2023 por un grupo ejecutivo coordinado por el TCU (EFS de Brasil) e integrado por EFS de Canadá, Chile, Colombia, Emiratos Árabes Unidos, Eslovaquia, Estados Unidos, Filipinas, Finlandia, India, Indonesia, Maldivas, Marruecos, Nueva Zelanda, Kenia, Reino Unido y Tailandia, así como por el Tribunal de Cuentas Europeo. El proyecto también cuenta con el apoyo técnico y financiero de importantes instituciones mundiales, como el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial. La metodología, actualmente en su fase final, se presentará a la comunidad internacional en la Conferencia de las Partes sobre el Cambio Climático (COP28) que se celebrará en Dubai a finales de este año.

La herramienta empezará a aplicarse en 2024. Para garantizar unos resultados completos y sólidos, es crucial que el mayor número posible de entidades fiscalizadoras superiores participe activamente en este empeño. Proporcionaremos formación a las EFS que se unan al proyecto, equipándolas para utilizar la herramienta.

Hago un llamamiento a las entidades fiscalizadoras superiores para que abracen sin reservas esta iniciativa, la incorporen a sus planes para el próximo año y asignen los recursos necesarios para su puesta en práctica. Para promover la participación y consolidar el compromiso de utilizar el ClimateScanner, se invitará a sus líderes a una convocatoria mundial en la sede de las Naciones Unidas en marzo de 2024.

ClimateScanner mejora la Voz Global de INTOSAI. Es una oportunidad única para influir en las políticas climáticas mundiales, contribuyendo a un mundo más transparente, responsable y sostenible. El momento es ahora, los recursos están a nuestra disposición, y el llamamiento es a la acción colectiva en apoyo de nuestro planeta.