La EFS de Kazajstán celebra su 25º aniversario
En 2021, el Comité de Cuentas para el Control de la Ejecución del Presupuesto de la República (“Comité de Cuentas”) -la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de la República de Kazajstán- celebra su 25º aniversario. El Comité de Cuentas lleva a cabo evaluaciones exhaustivas e independientes de las actividades de las entidades gubernamentales, con el objetivo de identificar deficiencias, gestionar riesgos y hacer recomendaciones para una actuación más eficaz.
Desde su creación en 1996 por decreto del Presidente, el Comité de Cuentas ha llevado a cabo 1.500 medidas de control, que devolvieron al Tesoro más de 7.000 millones de tenge (aproximadamente 16,3 millones de dólares estadounidenses o 13,8 millones de euros). Los auditores participan activamente en la elaboración de leyes y normas; se han modificado varias leyes fiscales y 15 resoluciones gubernamentales basándose en las propuestas de la EFS.
La Constitución establece la composición del Comité de Cuentas y el proceso de aprobación de sus informes. El Jefe del Estado nombra al Presidente de la EFS y a dos de sus ocho miembros. Los otros seis miembros son nombrados por las dos Cámaras del Parlamento: tres por el Senado y tres por los Mazhilis. El Parlamento, en sesión conjunta de las Cámaras, aprueba el informe del Comité de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto nacional.
El Comité de Cuentas ha evolucionado a lo largo de los años, pasando de ser un pequeño organismo a convertirse en una organización con autoridad. En 2004, de conformidad con el Código Presupuestario de Kazajstán, la EFS comenzó a realizar auditorías financieras y de cumplimiento, y en 2008 -con la revisión del Código Presupuestario- comenzó a garantizar la eficiencia y la eficacia de los gastos.
En 2013, como parte de la estrategia “Kazajstán 2050” del presidente, el Gobierno dio los primeros pasos para formar un sistema integral de auditoría pública basado en normas internacionales. La ley de 2015 “Sobre Auditoría Pública y Control Financiero” definió el papel de las auditorías públicas, así como las competencias y actividades de las entidades implicadas en las auditorías.
La ley encomendaba al Comité de Cuentas la realización de auditorías financieras y de cumplimiento, junto con auditorías de gestión sobre temas específicos, como la protección del medio ambiente, las tecnologías de la información, la gestión de la deuda pública y la administración de impuestos y aduanas. La ley también creó una institución dedicada a realizar auditorías de las instalaciones del sector cuasi público, como las empresas estatales y las sociedades anónimas, centrándose en el uso eficaz de los fondos presupuestarios y los activos estatales.
El Comité de Cuentas ha elaborado normas generales de auditoría, procedimientos para la realización de tipos específicos de auditorías, normas para la planificación y realización de auditorías públicas y un código ético para los empleados. La EFS tiene previsto elaborar más de 30 documentos de aquí a 2022, incluidos estatutos y un marco metodológico para auditorías y supervisión financiera que se ajuste a las normas internacionales, con el objetivo de aumentar la transparencia y eficiencia del gasto presupuestario.
En el marco de cinco organizaciones internacionales -INTOSAI, ASOSAI (Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores), EUROSAI (Organización Europea de Entidades Fiscalizadoras Superiores), ECOSAI (Organización de Cooperación Económica de Entidades Fiscalizadoras Superiores) y el Consejo de Presidentes de los Órganos Superiores de Control Financiero de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes-, el Comité de Cuentas colabora e intercambia las mejores prácticas con las EFS de otros países.
Además, como miembro de cinco grupos de trabajo, task forces y comités de INTOSAI, el Comité de Cuentas colabora estrechamente con sus colegas en auditorías medioambientales, indicadores nacionales clave y creación de capacidades.
