La experiencia de la Oficina Estatal de Auditoría de Georgia en el seguimiento en tiempo real de recomendaciones con la innovadora plataforma ARIS

Por: Tsotne Karkashadze y Salome Verulashvili, Departamento de Presupuestos del Estado y Análisis Estratégico, Oficina Estatal de Auditoría de Georgia

Introducción

La Oficina Estatal de Auditoría de Georgia (EFS de Georgia; SAO, por sus siglas en inglés) se ha erigido en fuente de inspiración para la innovación y la rendición de cuentas en pro de la gestión efectiva de las finanzas públicas. Para cumplir su mandato de detectar y abordar las deficiencias sistémicas en la Administración pública, la SAO ha implantado una tecnología innovadora y lanzado una iniciativa transformadora: el Sistema de Implementación de Recomendaciones de Auditoría (Audit Recommendation Implementation System; ARIS). En el presente artículo se analiza el impacto de ARIS, la revolucionaria plataforma que ha cambiado significativamente el proceso de seguimiento de las recomendaciones de auditoría en Georgia.

Más allá del monitoreo: cómo ARIS empodera a las partes interesadas para un cambio sistémico

La misión de la SAO es aumentar el nivel de bienestar de la ciudadanía mediante auditorías de alta calidad y la implementación efectiva de las recomendaciones. Reconociendo el papel clave de la tecnología en el refuerzo de su labor, el desarrollo de ARIS se inició respondiendo a un imperativo estratégico. Diseñado para modernizar y digitalizar el proceso de monitoreo de la implementación de recomendaciones, ARIS marca un antes y un después en la forma de controlar y ejecutar las recomendaciones de auditoría.

El creciente volumen de recomendaciones de auditoría en los últimos años ha puesto a prueba los mecanismos de monitoreo tradicionales y generado una urgente necesidad de innovación, que ha empujado a la SAO a redefinir la práctica establecida. Con la integración de los hallazgos de auditoría, los planes de acción detallados, los informes de progreso y la evidencia en ARIS, el sistema sirve de hub o centro neurálgico para facilitar el seguimiento de las recomendaciones en tiempo real. 

Sus múltiples funcionalidades permiten la inclusión de recomendaciones de auditoría, hallazgos, informes de auditoría completos, planes de acción, actualizaciones de estado, material de evidencia y datos analíticos. Mediante interfaces intuitivas y recordatorios automáticos, ARIS asegura el cumplimiento de plazos, fomenta la participación proactiva y minimiza las demoras en la presentación de información o evidencia.

El impacto transformador de ARIS también se hace patente en su papel de promotor del cambio sistémico. Al proporcionar información coherente y actualizada y facilitar el acceso a ella, ARIS capacita al Ejecutivo y al Parlamento a tomar decisiones con conocimiento de causa, impulsando la eficiencia y la eficacia de la Administración pública. La habilitación de un acceso específico a ARIS para la Comisión de Finanzas y Presupuestos del Parlamento contribuye a intensificar la supervisión y la rendición de cuentas.

El sistema se puso en marcha en 2021 y, a día de hoy, participan en él todos los ministerios, las dos repúblicas autónomas, 51 municipios e incluso varias empresas de titularidad estatal (ETE). Más de 1.300 recomendaciones emitidas entre 2021 y 2024 son objeto de monitoreo en tiempo real a través de ARIS.

ARIS ha mejorado la comunicación y la colaboración entre auditores y auditados. A través de ARIS, los organismos auditados pueden informar directamente de sus progresos en la implementación de las recomendaciones, lo que agiliza el proceso de comunicación y fomenta un entorno de gobernanza más transparente y responsable. Esta metodología no solo mejora la eficiencia en el monitoreo de la implementación de las recomendaciones, sino que también fortalece la relación entre la SAO y los organismos auditados.

Uno de los resultados más notables del sistema es el incremento en el número de recomendaciones implementadas con éxito. Así, mientras que en 2021 la tasa de implementación se situaba en el 60 %, ARIS ha impulsado esta cifra al 74 % en 2024. Además, ha aumentado la proporción de las opiniones de auditoría no modificadas con respecto a las modificadas en las auditorías financieras. En 2023, el 73 % de las auditorías financieras recibieron opiniones no modificadas, frente al 46 % de 2021, antes del lanzamiento de ARIS, con la correspondiente disminución del número de opiniones adversas.

Al permitir a la SAO adoptar un enfoque más estratégico, ARIS propicia la creación de planes de acción específicos por parte de las entidades auditadas, con productos y resultados mensurables. Este paso de un sistema de medición basado en la cantidad a otro centrado en la calidad no solo mejora la efectividad de la implementación de las recomendaciones, sino que también refuerza el papel de la SAO en la promoción de la responsabilidad y la rendición de cuentas en el sector público.

ARIS es mucho más que la automatización de los procesos y una herramienta de fomento de la comunicación. Es, asimismo, una plataforma que genera valiosos datos sobre la implementación de las recomendaciones. Estos datos permiten a la SAO identificar tendencias comunes a las diversas entidades públicas, analizar los progresos logrados a lo largo del tiempo y adecuar las futuras auditorías en consecuencia. Mediante el análisis de datos, la SAO obtiene información sobre la eficacia de las estrategias de implementación de las recomendaciones, lo que le permite tomar decisiones informadas y realizar intervenciones selectivas cuando sea necesario. Este enfoque basado en datos permite orientar estratégicamente las auditorías futuras y centrarse en las áreas con mayor potencial de mejora. En última instancia, ARIS es una poderosa herramienta para impulsar la mejora continua en el sector público, facilitar la toma de decisiones basada en la evidencia y promover la transparencia y la rendición de cuentas.

A través de las auditorías, la cooperación entre la SAO y el Parlamento de Georgia es cada vez más estrecha, buscando siempre la mejora de la Administración pública. El sistema ARIS desempeña un papel fundamental en este proceso, sirviendo de importante herramienta de supervisión para la Comisión de Finanzas y Presupuestos. El fortalecimiento de la relación con el Parlamento en materia de examen de los informes de auditoría y de seguimiento de las recomendaciones garantiza la rendición de cuentas y una tasa de implementación cada vez mayor. 

En conclusión, ARIS representa una innovación transformadora en la Administración pública de Georgia. Al reformar los procesos, priorizar las recomendaciones de alto impacto, generar datos de gran valor y crear un seguimiento en tiempo real, ARIS empodera a la SAO y le permite cumplir su misión de mejorar el sistema de gestión de las finanzas públicas. 

De cara al futuro, la SAO tiene previsto generalizar el acceso al sistema abriéndolo al público. Así, los ciudadanos podrán pedir cuentas a los organismos públicos sobre la implementación de las recomendaciones de auditoría, propiciándose una administración pública más transparente y responsable.

Sobre los autores:

Tsotne Karkashadze, Director del Departamento de Presupuestos del Estado y Análisis Estratégico, Oficina Estatal de Auditoría de Georgia

Salome Verulashvili, Analista, Departamento de Presupuestos del Estado y Análisis Estratégico, Oficina Estatal de Auditoría de Georgia

Contacto: iroffice@sao.ge