El XXV INCOSAI: una visión renovada de la auditoría para un mundo en rápida transformación
Autor: Consejero Mohamed El-Faisal Youssef, Presidente de la Autoridad Estatal de Rendición de Cuentas de Egipto y Presidente de la INTOSAI
En la dilatada trayectoria de la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y en su función de marco unificador internacional en el que se consagra los valores profesionales de independencia e integridad, esta convocatoria del XXV INCOSAI representó un hito cualitativo en aras de la evolución global de la auditoría del sector público. Supuso la reafirmación de la capacidad de las Entidades Fiscalizadoras Superiores para seguir el ritmo de las aceleradas transformaciones que se están produciendo a escala mundial, particularmente en las esferas financiera y económica.
La República Árabe de Egipto, representada por la Autoridad Estatal de Rendición de Cuentas —la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Egipto— tuvo el honor de acoger este destacado evento internacional en Sharm El-Sheikh entre el 27 y el 31 de octubre de 2025, bajo el gentil patrocinio del Presidente de la República Árabe de Egipto, Su Excelencia Abdel Fattah El-Sisi. Ello refleja el reconocimiento por parte del Estado egipcio de la importancia que tiene la función auditora como pilar fundamental para potenciar la buena gobernanza, consolidar los principios de transparencia y rendición de cuentas y salvaguardar los fondos públicos.
Antes del Congreso, los días 27 y 28 de octubre de 2025, tuvo lugar una reunión del Comité Directivo de la INTOSAI. Durante esta reunión, las EFS miembros del Comité Directivo debatieron los informes de la Presidencia, de la Vicepresidencia, de la Secretaría General y de las Presidencias de Meta de la INTOSAI, así como de sus principales órganos relacionados, entre los que destacan la Revista Internacional de Auditoría Gubernamental (RIAG) y la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI), además de revisar los informes de actividades de las Organizaciones Regionales de la INTOSAI.
El día 29 de octubre de 2025 se celebró la inauguración oficial de la XXV Asamblea General de la INTOSAI en presencia de Su Excelencia Dr. Mostafa Madbouly, Primer Ministro de Egipto, y de numerosos altos dignatarios, ministros y representantes del Gobierno egipcio, transmitiendo un claro mensaje de reconocimiento institucional de la trascendencia del evento y de la creciente toma de conocimiento del papel crucial que desempeñan las EFS como apoyo a la estabilidad de las políticas públicas y a la mejora de la confianza de los ciudadanos en las instituciones del Estado.
Así, el XXV INCOSAI gozó de una nutrida participación internacional de dentro y fuera de la comunidad de la INTOSAI, como reflejo del elevado prestigio y peso global del evento en el ámbito de la fiscalización mundial. El número de participantes ascendió a unos 650, en representación de cerca de 145 Entidades Fiscalizadoras Superiores y órganos bajo el paraguas de la INTOSAI, incluidas delegaciones de alto nivel de organizaciones internacionales con intereses comunes en materia de gobernanza, rendición de cuentas y desarrollo sostenible. Este hecho puso de manifiesto la naturaleza inclusiva del Congreso y subrayó el alcance cada vez mayor de la interacción y la integración entre los diversos actores del ecosistema internacional de la rendición de cuentas.
El Congreso abordó dos temas técnicos clave que constituyeron el núcleo de los exhaustivos debates entre las EFS miembros. El Tema Técnico I, «El papel de las Entidades Fiscalizadoras Superiores en la auditoría de los bancos centrales y de las actividades gubernamentales durante las crisis financieras y económicas», coordinado por la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno de Estados Unidos (GAO, por sus siglas en inglés), abarcó dimensiones relacionadas con el fortalecimiento de los marcos de supervisión en tiempos de incertidumbre y la consecución de un esmerado equilibrio entre independencia, transparencia y gestión de riesgos. El Tema Técnico II, bajo la dirección de la Autoridad Estatal de Rendición de Cuentas de Egipto, giró en torno al «Uso de técnicas de Inteligencia Artificial en la auditoría» como vía estratégica para reformular las metodologías de auditoría y transitar de los modelos tradicionales a unos enfoques más proactivos y eficientes.
Además de por sus temas técnicos clave, el Congreso se distinguió por la organización de paneles de debate de alto nivel, cuidadosamente diseñados para tratar en profundidad cuestiones fundamentales que atañen a la esencia de una auditoría ‘contemporánea’ del sector público. Estos paneles de debate, titulados «Lucha contra la corrupción y el blanqueo de dinero: dimensiones jurídicas, institucionales e internacionales» y «Horizontes de la Inteligencia Artificial en la fiscalización pública: el camino hacia una gobernanza sostenible», fueron moderados en un marco abierto e interactivo que permitió un rico diálogo multidimensional entre responsables de la toma de decisiones, expertos y profesionales. Con ello, se facilitó el intercambio de experiencias nacionales e internacionales, la presentación de experiencias pioneras y mejores prácticas y la exploración de vías para la cooperación multilateral, a la vez que se respaldó el desarrollo de una visión de la fiscalización colectiva mejor pertrechada de cara a prever y encarar eficazmente los desafíos del futuro.
En este contexto, y a la luz de la enorme relevancia de la temática anticorrupción en la agenda internacional de auditoría, yo personalmente presidí el panel sobre «Lucha contra la corrupción y el blanqueo de dinero: dimensiones jurídicas, institucionales e internacionales», en mi calidad de Presidente de la Autoridad Estatal de Rendición de Cuentas y de Presidente de la INTOSAI, incidiendo en la centralidad de esta cuestión y dejando constancia de concienciación sobre sus dimensiones interrelacionadas y la complejidad de sus retos.
Aquí, los debates se centraron en la necesidad de integrar los marcos legales e institucionales y fortalecer las funciones preventivas y de fiscalización de las EFS a efectos de atajar los flujos financieros ilícitos, así como en la importancia de la cooperación internacional y del intercambio de información, además de insistir en el creciente papel de los medios de comunicación como socios activos en la consolidación de los valores de integridad y de transparencia, a la par que en la sensibilización de la sociedad sobre los riesgos de la corrupción.
El segundo panel de debate, «Horizontes de la Inteligencia Artificial en la fiscalización pública: el camino hacia una gobernanza sostenible», brindó una plataforma para examinar desde una perspectiva intelectual avanzada las profundas transformaciones que están teniendo lugar en el sector público en el marco de la revolución digital. En esta sesión se abordaron cuestiones de transformación institucional, gobernanza sostenible y creación de capacidades digitales, al tiempo que se presentaron modelos innovadores para el intercambio de conocimientos sin compartir datos y se debatieron los retos prácticos y éticos asociados a la aplicación de tecnologías de inteligencia artificial en el trabajo de auditoría. Asimismo, se enfatizó el papel fundamental de la transparencia informativa en la lucha contra la desinformación y en la consolidación de la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas, reforzando así la posición de las EFS como actores clave a la hora de liderar la transición hacia una auditoría inteligente.
Ya en la sesión de clausura del Congreso, se dio a conocer la Iniciativa MAAT. Esta es una iniciativa egipcia, lanzada por la propia Autoridad Estatal de Rendición de Cuentas de Egipto y que dimana de la firme convicción de la importancia de aprovechar las tecnologías de inteligencia artificial para desarrollar la labor de auditoría y potenciar el uso de la tecnología moderna dentro de una gobernanza y un marco ético bien definidos. La iniciativa se presentó ante la Asamblea General, que tomó nota de la misma, allanando el camino para presentar más detalles técnicos y de aplicación en la próxima reunión del Consejo de Gobierno, lo que refleja el compromiso de la INTOSAI con la innovación en materia de auditorías para abordar los retos emergentes de hoy y del futuro.
Entre los principales resultados del Congreso se cuenta la adopción de la Declaración de Sharm El-Sheikh por la Asamblea General como documento oficial de referencia y colofón de los trabajos congresuales, en el que se sintetizan los resultados del XXV INCOSAI y se plasman los resultados de profundos debates y consensos institucionales. La Declaración resume las decisiones y los productos claves del Congreso, abordando las visiones compartidas, los logros conseguidos y las recomendaciones estratégicas dirigidas a mejorar la efectividad de la auditoría del sector público, tanto a nivel nacional como internacional. Asimismo, establece un marco general que cristaliza la voluntad colegiada de los miembros de la INTOSAI y define sus objetivos estratégicos de cara a afrontar los retos emergentes, particularmente a la luz de las rápidas transformaciones económicas y tecnológicas, al tiempo que pone un acento especial en el fortalecimiento del intercambio de conocimientos, la intensificación de la cooperación y la maximización del valor añadido de la INTOSAI como plataforma mundial líder en el apoyo de la buena gobernanza y el desarrollo sostenible.
El XXV INCOSAI no fue tan solo uno de esos encuentros a celebrar periódicamente; constituyó, por contra, una plataforma intelectual y profesional destinada a renovar el compromiso compartido para con el papel de las Entidades Fiscalizadoras Superiores como actores clave en el sistema de gobernanza mundial y fuerza motriz para conseguir un desarrollo sostenible. Y es desde este ángulo que la Presidencia de la INTOSAI se reafirma en su determinación de seguir trabajando con todos los miembros, profundizando en la cooperación y tomando como base los resultados de este Congreso, a fin de consolidar la posición de la INTOSAI como organización de referencia capaz de orientar las reflexiones globales en materia de auditoría en un mundo caracterizado por la complejidad y la celeridad de los cambios.
Consejero/ Mohamed El-Faisal Youssef
Presidente de la Autoridad Estatal de Rendición de Cuentas de Egipto
Presidente de la INTOSAI
