EUROSAI-Projektgruppe COVID-19 stärkt Resilienz durch Zusammenarbeit

Da davon auszugehen ist, dass den Regierungen in aller Welt noch mehrere Jahre lang Kosten im Zusammenhang mit COVID-19 entstehen werden, wird sich die Pandemie auch weiterhin auf die Prüfungstätigkeit auswirken, und es wird für die ORKBn von wesentlicher Bedeutung sein, weiterhin miteinander zusammenzuarbeiten.

von Andy Fisher, Leiter der Abteilung Internationale Beziehungen, National Audit Office des Vereinigten Königreichs

Einführung

Als die COVID-19-Pandemie ausbrach, konnte das National Audit Office (NAO) des Vereinigten Königreichs seine Arbeit effektiv fortsetzen, indem es schnell auf Fernprüfungen umstellte und die Technologie nutzte, um Beziehungen innerhalb der Behörde und weltweit aufzubauen. In der Tat führten viele Prüfer weiterhin Prüfungen durch und veröffentlichten Prüfungsberichte, ohne ihre Teams oder Kunden jemals persönlich zu treffen.

Nicht nur die Arbeitsweise des britischen NAO hat sich geändert. Auch das Arbeitsfeld der Obersten Rechnungskontrollbehörde (ORKB) hat sich stark verändert. Die Pandemie hatte verheerende Auswirkungen auf das Leben vieler Menschen, und die Organisationen des öffentlichen Sektors haben mit sehr hohen ungeplanten Ausgaben reagiert, die in kürzester Zeit getätigt wurden. Nach Angaben des National Cost Tracker liegen die geschätzten Lebenszeitkosten der staatlichen Ausgaben für die Pandemie im Vereinigten Königreich jetzt bei über 370 Milliarden Pfund. Das britische NAO wurde vom Parlament mit Fragen zur Wirksamkeit dieser Maßnahmen konfrontiert.

Da es sich bei der Pandemie um ein globales Ereignis handelte, erkannte das NAO des Vereinigten Königreichs schnell, wie wichtig es ist, bestehende Netzwerke und Verbindungen innerhalb der INTOSAI-Gemeinschaft zu nutzen, um Wissen, Erfahrungen und Ansätze auszutauschen und zu vergleichen. Dementsprechend wandte sich das NAO des Vereinigten Königreichs an seine Kollegen in der Europäischen Organisation der ORKB (EUROSAI) und auf der ganzen Welt und stellte fest, dass viele andere ORKB die gleichen Fragen stellen.

Einrichten der Projektgruppe

Im Juni 2020 schloss sich das NAO des Vereinigten Königreichs 33 anderen EUROSAI-Mitgliedern an, um die EUROSAI-Projektgruppe COVID-19 zu bilden, mit dem NAO des Vereinigten Königreichs als Vorsitzendem und der ORKB Finnland als stellvertretendem Vorsitz. Ziel der Gruppe war es, Informationen auszutauschen und einen “geschützten Raum” für die Mitglieder zu schaffen, in dem sie sich mit den Herausforderungen der Prüfung der Reaktionen der Regierungen auf die Pandemie befassen konnten. Nachdem die Gruppe ihre Grundsätze und Ziele festgelegt hatte, richtete sie 12 Arbeitsgruppen ein, die sich auf die von den Mitgliedern festgelegten Prioritäten konzentrierten. Zwei wichtige Bereiche von Interesse waren die Maßnahmen, die die Regierungen ergriffen haben, um die Auswirkungen der Pandemie auf das Gesundheits- und Sozialwesen abzumildern und die Wirtschaft zu schützen.

Austausch von Wissen und Erfahrungen

Die Mitglieder haben sich gegenseitig nicht nur durch den Austausch veröffentlichter Arbeiten unterstützt, sondern auch durch den Austausch von Informationen, Methoden und Ratschlägen, die den Teams bei der Planung und Durchführung von COVID-19-Prüfungen helfen. Auch wenn sich die Mitglieder der Gruppe mit unterschiedlichen Herausforderungen konfrontiert sehen, ist es doch von großem Nutzen, voneinander zu lernen.

Die Mitglieder der Projektgruppe haben auf vielfältige Weise miteinander Kontakt aufgenommen. Das Benchmarking Information Exchange Project(BIEP), das auf der EUROSAI-Website untergebracht ist, hat sich als effizienter und effektiver Mechanismus für den Austausch von Referenzmaterialien, Präsentationen, Umfragen und Antworten sowie Berichten zu einer Vielzahl von Themen erwiesen. Bislang haben die Mitglieder der Projektgruppe 83 Dokumente im BIEP ausgetauscht.

Die Gruppe hat außerdem 20 Online-Veranstaltungen zum Wissensaustausch abgehalten, darunter auch Rundtischgespräche, an denen die Leiter der ORKB teilnahmen. Darüber hinaus wurde in einer Arbeitsgruppe erfolgreich ein “Peer-Assist”-Format erprobt, bei dem eine ORKB eine andere ORKB zu einem bestimmten Bereich ihrer COVID-Reaktion befragt, wobei andere interessierte ORKB teilnehmen und per Live-Chat Fragen stellen können.

Die Projektgruppe hat sich verpflichtet, das von ihren Mitgliedern gesammelte Wissen mit der breiteren Rechenschaftspflichtgemeinschaft zu teilen. Einer ihrer Arbeitsbereiche ist der Zusammenarbeit mit externen Interessengruppen gewidmet, darunter INTOSAI-Gremien wie die INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI), der INTOSAI-Überwachungsausschuss für neu auftretende Fragen (SCEI), die INTOSAI-Geberkooperation und regionale Organisationen sowie andere Gruppen wie die Kommission der Europäischen Union und die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD).

Einzelne Mitglieds-ORKB teilen die Erkenntnisse der Projektgruppe auch durch INTOSAI-Veranstaltungen und gemeinsame Anstrengungen. So leitete das NAO des Vereinigten Königreichs im vergangenen Jahr eine gut besuchte Sitzung des 25. Symposiums der Vereinten Nationen und der INTOSAI, die sich mit den Lehren befasste, die die ORKB aus der Pandemie gezogen haben, und nahm an der Diskussionsgruppe des U.S. Comptroller General zu den Lehren aus COVID-19 teil.

Durch die Zusammenarbeit in der Projektgruppe konnte die Qualität der Arbeit aller Mitglieder im Zusammenhang mit COVID-19 verbessert werden. Die nachstehende Abbildung zeigt das gesamte Spektrum und die Bandbreite der Arbeit der Gruppe. Ein Fortschrittsbericht mit weiteren Einzelheiten ist auf der EUROSAI-Website zu finden.

Blick in die Zukunft

Die Projektgruppe ist derzeit dabei, sich auf Arbeitsgruppen zu einigen, um die erwartete laufende COVID-19-Auditarbeit zu unterstützen und Lehren aus der Pandemie zu ziehen. Die Gruppe wird sich unter anderem mit dem wirtschaftlichen Aufschwung, dem Druck auf die öffentlichen Finanzen, den durch COVID-19 verursachten und verschärften Ungleichheiten zwischen den Bevölkerungsgruppen und der Bedeutung einer widerstandsfähigen Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen befassen. Das Ziel der Gruppe ist es, das Wissen und die Erfahrungen der Mitglieder in einen übergeordneten Rahmen einzubringen, den die ORKB bei der Prüfung der Reaktion auf künftige Notfälle verwenden können.

Die EUROSAI-Projektgruppe COVID-19 hat einiges erreicht, aber es bleibt noch mehr zu tun. Da davon auszugehen ist, dass den Regierungen in aller Welt noch mehrere Jahre lang Kosten im Zusammenhang mit COVID-19 entstehen werden, wird sich die Pandemie auch weiterhin auf die Prüfungstätigkeit auswirken, und es wird für die ORKBn von wesentlicher Bedeutung sein, weiterhin miteinander zusammenzuarbeiten. Die Gruppe hofft, durch ihre laufenden Bemühungen dazu beizutragen, die Widerstandsfähigkeit der öffentlichen Einrichtungen bei der Bewältigung der aktuellen Krise und künftiger Herausforderungen zu stärken.