تساهم الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في بناء أنظمة صحية عامة وطنية قوية ومرنة
بواسطة فريق أهداف التنمية المستدامة في IDI
بينما يتعامل العالم مع أزمة صحية عالمية ، فإن الأهمية الهائلة لأنظمة الصحة العامة القوية والمرنة لتحقيق الهدف 3 من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة (الهدف 3) – ضمان حياة صحية وتعزيز الرفاهية للجميع في جميع الأعمار – لم تكن أبدًا. أكثر وضوحا. تلعب الأجهزة العليا للرقابة دورًا رئيسيًا في معالجة التفاوتات المتفاقمة أثناء هذه الأوبئة وفي ضمان عدم إهمال الشرائح الضعيفة من السكان.
وتحقيقا لهذه الغاية ، تدعم مبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI) ، بالتعاون مع الأمانات الإقليمية ولجنة تبادل المعرفة وخدمات المعرفة (KSC) ، تدقيق أداء تعاوني مرتبط بـ الهدف 3 د (تعزيز قدرة جميع البلدان ، ولا سيما البلدان النامية ، على الإنذار المبكر والحد من المخاطر وإدارة المخاطر الصحية الوطنية والعالمية). يقدم فريق مرونة الخدمات الصحية التابع لمنظمة الصحة العالمية (WHO) الدعم الفني لهذا الجهد. قد يكون لهذا التدقيق التعاوني تأثير على المستويين القطري والإقليمي ، حيث ستوفر تقارير التدقيق من العديد من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في المنطقة صورة شاملة عن حالة تنفيذ الهدف 3 د.
لبناء قدرة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على إجراء عمليات التدقيق هذه ، طورت IDI منصة دعم التعليم والتدقيق المتكاملة مع أربعة عناصر: محتويات التعليم (وحدات غير متزامنة وفصول متزامنة) ، والتعلم الاجتماعي (منتديات المناقشة ، ومواقف السيارات ، والمقاهي ، والندوات عبر الإنترنت ، وسؤال التدقيق. Bank) ، ومصادر أخرى (مكتبة ، روابط صوتية ومرئية ، وروابط لدورات أخرى) ، ودعم المراجعة (التغذية الراجعة والدعم لكل مرحلة من مراحل التدقيق). بالإضافة إلى فريق IDI ، يتم إشراك تسعة عشر موجهًا لتقديم هذا الدعم.
يشارك تسعة وثلاثون جهازًا للرقابة المالية والمحاسبة في خمس مناطق في عمليات المراجعة الثالثة ، ومعظم الفرق حاليًا في نهاية مرحلة التخطيط. من المتوقع أن تكتمل التقارير في نهاية الربع الأول من عام 2022.
ما هي مرونة نظام الصحة العامة؟
تعمل أنظمة الصحة العامة المرنة على التخفيف من الأحداث التخريبية والاستعداد لها والاستجابة لها والتعافي منها مع الاستمرار في تقديم الخدمات الصحية الأساسية ، واستخدام خبراتهم لتوجيه التحسينات. يتطلب تحقيق المرونة نهجًا متعدد الأوجه يشمل المجتمع بأسره لحالات الطوارئ الصحية العامة على مستويات السياسة والتشغيل وتقديم الخدمات ، بما في ذلك تعزيز وظائف الصحة العامة الأساسية. وفقًا لمنظمة الصحة العالمية ، تشمل الأمثلة على هذه الوظائف المراقبة وحماية الصحة وتعزيزها والتأهب للصحة العامة.
تعمل أنظمة الصحة العامة المرنة على مواءمة “التخطيط للطوارئ الصحية مع استراتيجية قطاع الصحة الأوسع والعكس بالعكس ، بما في ذلك الميزانيات المناسبة وأطر المراقبة والتقييم (M&E) للتدخلات المخطط لها وغير المتوقعة” ( مصطفى وآخرون ، 2021 ).
كيف يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تجري عمليات تدقيق الهدف 3 د بشكل فعال؟
في حين أن مرونة نظام الصحة العامة لها أبعاد عديدة ، تركز عمليات التدقيق 3.d على تلك المدرجة تحت هذا الهدف المحدد. في عمليات التدقيق 3.d ، يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تدرس كيفية قيام الحكومات بتعزيز قدرتها على القيام بما يلي (اعتمادًا على سياقها الوطني والمخاطر):
- التنبؤ والوقاية والاستعداد لحالات الطوارئ الصحية العامة
- التكيف والاستيعاب والاستجابة لحالات الطوارئ الصحية العامة
- الحفاظ على الخدمات الصحية الأساسية في حالات الطوارئ
يجب أن تركز الأجهزة العليا للرقابة على اتساق السياسات وتكاملها عبر الحكومة ، وكذلك على مدى إشراك الحكومة لأصحاب المصلحة المتنوعين في جهودها. من مبادئ خطة الأمم المتحدة 2030 أن تكون جميع عمليات تنفيذ أهداف التنمية المستدامة تشاركية وشاملة. يشمل أصحاب المصلحة جميع مستويات وقطاعات الحكومة والمجتمع المدني والقطاع الخاص وأعضاء البرلمان والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان.
ترتبط مشاركة أصحاب المصلحة ارتباطًا وثيقًا بمبدأ مهم آخر يدعم عمليات التدقيق 3.d: “عدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب”. يمكن للفقر وعدم المساواة منع الفئات الضعيفة من المشاركة والاستفادة من التقدم في تحقيق أهداف التنمية المستدامة. لتقييم جهود الحكومات لعدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب في تنفيذ الهدف 3 د ، يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تطرح أسئلة مثل:
- كيف تحدد الحكومة الفئات الضعيفة؟
- لماذا تُترك هذه المجموعات وراء الركب؟
- ما هي مصادر البيانات المصنفة المتوفرة حول هذه المجموعات ، وما هي فجوات البيانات؟
- ما الذي تفعله الحكومة لتحديد احتياجات هذه المجموعات ودعمها؟
كيف يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تضمن أن عمليات التدقيق الخاصة بها تبني مرونة نظام الصحة العامة؟
كما هو مبين في نموذج تدقيق أهداف التنمية المستدامة لمبادرة التنمية الدولية (IDI) ، يجب أن تركز الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على التأثير في جميع مراحل عمليات تدقيق أهداف التنمية المستدامة ، بما في ذلك عند تصميم عمليات التدقيق وإجرائها وإعداد التقارير عنها. يشتمل الدليل على “أسئلة تسليط الضوء على تأثير التدقيق” للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة للنظر فيها طوال العملية.
بعد إصدار تقرير التدقيق ، يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تتخذ المزيد من الإجراءات لتعزيز تأثير الرقابة:
- فحص الإجراءات التصحيحية التي تتخذها الجهات المسؤولة بناءً على نتائج التدقيق. اعتمادًا على الولاية وممارسات التدقيق والقدرة ، يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تجتمع مع قيادة الكيانات الخاضعة للرقابة ، أو تطلب تقارير مرحلية ، أو تجري عمليات تدقيق للمتابعة.
- توصيل الرسائل الرئيسية من التدقيق على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية ، مثل البيانات الصحفية والمشاركة في الأحداث ووسائل التواصل الاجتماعي.
- إنشاء تحالفات من أصحاب المصلحة لتعزيز الشعور القوي بالملكية في عمل وتوصيات الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة.
في الاجتماعات الأخيرة لقادة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وأصحاب المصلحة في المنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (ARABOSAI) والمنظمة الآسيوية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (ASOSAI) ورابطة المحيط الهادئ للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (PASAI) والمنظمة الكاريبية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (CAROSAI) ، أكد أصحاب المصلحة الخارجيون على مساهمة هؤلاء. لجعل أنظمة الصحة العامة أكثر مرونة وقدرة على الاستجابة للأزمات المستقبلية.
من خلال إجراء عمليات التدقيق هذه في خضم الأزمة الصحية العالمية الحالية ، تثبت الأجهزة العليا للرقابة للمواطنين وصناع القرار وأصحاب المصلحة الخارجيين أنها تستطيع الاستجابة بفعالية للبيئات المتغيرة والمخاطر الناشئة. يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول تدقيق الهدف 3. د هنا .
“العمل كمرشد لهذا التدقيق التعاوني لم يساعدني فقط على النمو مهنيًا وشخصيًا ، بل ساعدني على فهم عميق لأهمية عمل الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وكيف يمكننا المساهمة في حياة المواطنين. لقد علمتني هذه المشاركة أهمية تغطية جوانب النهج الحكومي بأكمله والشمولية في تدقيق الأداء لإحداث تأثير أكبر “.
سونام وناجمو ، SAI بوتان
