يتطلب تحقيق المساواة بين الجنسين تعاونًا مستمرًا ونهجًا شاملاً
سيتطلب تحقيق المساواة بين الجنسين أن يواجه أعضاء مجتمع الإنتوساي عقبات وجهاً لوجه ، وأن يتعاونوا باستمرار مع بعضهم البعض ، وأن ينخرطوا في جهود مستدامة لبناء مجتمع أكثر شمولاً وإنصافاً – بدءاً من المنزل والعمل بالخارج.
بقلم مارتا أكوستا ، المدقق العام في كوستاريكا
على الرغم من التقدم المحرز في العديد من البلدان ، لا تزال هناك تحديات جسيمة في الجهود المبذولة لتحقيق المساواة الحقيقية بين المرأة والرجل. وفقًا للخطة الاستراتيجية لهيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة (هيئة الأمم المتحدة للمرأة) للفترة 2022-2025 ، فقد حدثت تحسينات كبيرة في جميع أنحاء العالم في مجال المساواة بين الجنسين في مجالات التعليم والصحة ، وكذلك في الحماية القانونية.
ومع ذلك ، حددت هيئة الأمم المتحدة للمرأة المجالات الأخرى التي كان التقدم فيها أبطأ. على سبيل المثال ، أقل من ثلثي النساء اللواتي تتراوح أعمارهن بين 25 و 54 عامًا يشكلن جزءًا من القوة العاملة الرسمية ، مقارنة بنسبة 90 في المائة من الرجال ؛ لا تزال النساء يكرسن وقتاً للعمل المنزلي غير مدفوع الأجر ثلاثة أضعاف الوقت الذي يخصصه الرجال ؛ و 30 في المائة من الشابات لا يذهبن إلى المدرسة أو يعملن. في حين زادت المشاركة السياسية للمرأة ، لا تشغل النساء في المتوسط سوى ربع المناصب البرلمانية ؛ أربعة وعشرون دولة لديها رئيسة دولة ؛ وخُمس وزراء الحكومة من النساء.
علاوة على ذلك ، كما أوضحت هيئة الأمم المتحدة للمرأة ، أدى جائحة COVID-19 المستمر إلى تفاقم عدم المساواة بين الجنسين وتفكيك الكثير من التقدم المحرز. تم دفع ما يقدر بنحو 47 مليون امرأة وفتاة إلى براثن الفقر المدقع في عام 2021 ، وقد لا تعود 11 مليون فتاة إلى المدرسة أبدًا. خلال الأزمة ، تصاعدت حالات العنف المبلغ عنها ضد المرأة.
من خلال توفير الرقابة المستقلة ، تلعب الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (SAIs) دورًا رئيسيًا في مواجهة هذه التحديات. لهذا السبب دعت الأمم المتحدة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة إلى المساعدة في تحقيق خطة عام 2030 وتحقيق أهداف التنمية المستدامة (SDGs) ، بما في ذلك الهدف 5 (تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين جميع النساء والفتيات) – وهو هدف حاسم في حد ذاته وهو هدف يقطع جميع أهداف التنمية المستدامة.
ينعكس هذا الدور في الخطة الإستراتيجية لمبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI) 2019-2023 ، والتي تتضمن تعزيز ودعم المساواة بين الجنسين والتنوع في جميع الأشكال كأحد مبادئها الأساسية. وفقًا لمبادرة IDI ، فإن “الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة هي هيئات رقابية رئيسية يمكن أن تلعب دورًا مهمًا في تعزيز المساواة بين الجنسين من خلال ، من بين أمور أخرى ، التدقيق والإبلاغ عن تنفيذ القوانين واللوائح والسياسات والاتفاقيات الدولية المتعلقة بالنوع الاجتماعي”.
قامت منظمة أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (OLACEFS) بدور رائد في العمل نحو تحقيق المساواة بين الجنسين ، بما في ذلك من خلال تنظيم عمليات تدقيق منسقة حول هذا الموضوع. أول تدقيق من هذا القبيل ، تم إجراؤه في الفترة من 2014 إلى 2015 بمشاركة الأجهزة العليا للرقابة في كوستاريكا وتشيلي وبورتوريكو ، قام بتقييم مدى دمج حكوماتهم لمنظور النوع الاجتماعي في الاستراتيجيات والبرامج والمشاريع ، لا سيما تلك المتعلقة في التعليم والصحة والتوظيف. في حالة كوستاريكا ، أوصى الجهاز الأعلى للرقابة الوكالات الحكومية بتحديد وتنفيذ إجراءات محددة تتعلق بالمساواة بين الجنسين في عملياتها الداخلية والخارجية.
من 2018 إلى 2019 ، شارك ثمانية عشر جهازًا للرقابة المالية والمحاسبة من منطقة OLACEFS في تدقيق ثانٍ منسق ، والذي فحص مدى استعداد الحكومات لجعل الهدف 5 من أهداف التنمية المستدامة حقيقة واقعة. وكجزء من هذه المبادرة ، حدد الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في كوستاريكا نقاط القوة والضعف في الإجراءات الحكومية ، بما في ذلك التخطيط والتقييم ، فيما يتعلق بتحقيق المساواة بين الجنسين.
يجب أن تعزز جهود الأجهزة العليا للرقابة المساواة بين الجنسين ليس فقط خارجيًا ، ولكن داخليًا أيضًا ، في مؤسساتهم. يتوافق هذا المبدأ مع إعلان ومنهاج عمل بيجين ، الذي يدعو جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إلى معالجة الحواجز الهيكلية الكامنة والممارسات التمييزية التي تعيق التقدم في المساواة بين الجنسين.
على هذا المنوال ، كان للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في كوستاريكا سياسته الخاصة لإقرار المساواة بين الجنسين منذ عام 2011. هذه السياسة ، التي تتضمن تدابير محددة للتنفيذ ، وفرت مسارًا للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة لإحراز تقدم ملموس.
على سبيل المثال ، نفذ الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في كوستاريكا سياسة التحرش الجنسي ؛ إنشاء لجنة لرفع مستوى الوعي وتثقيف الموظفين حول المساواة بين الجنسين ؛ تعزيز التوازن بين العمل والحياة ، لا سيما في سياق العمل من المنزل ؛ وطبقت نظام ترقية قائم على الجدارة يشجع المزيد من النساء في المناصب القيادية.
اتخذ OLACEFS أيضًا خطوة مهمة إلى الأمام ، من خلال الموافقة على سياسة المساواة بين الجنسين وعدم التمييز في الجمعية العامة في ديسمبر 2021. تحدد هذه السياسة كيف يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تدرج منظور النوع الاجتماعي في تخطيطها وعملياتها المؤسسية ؛ يصف إجراءات محددة يمكن أن تؤدي إلى التغيير ؛ ويحدد الفرص لتطوير ثقافة تنظيمية تعزز المساواة بين الجنسين.
لقد أظهرت هذه المبادرات نتائج واعدة ، ولكن لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به. سيتطلب تحقيق المساواة بين الجنسين أن يواجه أعضاء مجتمع الإنتوساي عقبات وجهاً لوجه ، وأن يتعاونوا باستمرار مع بعضهم البعض ، وأن ينخرطوا في جهود مستدامة لبناء مجتمع أكثر شمولاً وإنصافاً – بدءاً من المنزل والعمل بالخارج.
