Transformation numérique de la CGA : Solutions innovantes pour la mise en œuvre des recommandations et le suivi des audits

Par M. Ahmed AlQurashi, CPA, directeur de l’assurance à l’Institution supérieure de contrôle d’Arabie saoudite

Introduction

Ces dernières années, la Cour des comptes générale (GCA), l’institution supérieure de contrôle des finances publiques (ISC) d’Arabie saoudite, a pris des mesures pour renforcer son cadre, dans le but d’améliorer sa capacité de contrôle en mettant l’accent sur l’objectivité, l’efficacité et le professionnalisme. Adoptant une attitude proactive, la GCA s’est engagée à s’adapter à l’évolution rapide de l’audit financier et du contrôle des performances. La GCA s’est appuyée sur des technologies et des méthodologies modernes pour réaliser des audits d’une efficacité et d’une qualité accrues, en s’alignant sur les normes et les pratiques contemporaines. D’autre part, les agences gouvernementales et les ministères du secteur public du Royaume d’Arabie saoudite ont également subi d’importantes transformations au cours des dernières années. Ces efforts s’inscrivent dans le cadre des objectifs ambitieux définis dans la Vision 2030 du Royaume d’Arabie saoudite, qui vise à diversifier l’économie, à améliorer l’efficacité du secteur public et à promouvoir le développement durable.(1)

En réponse aux changements dynamiques et aux défis auxquels est confronté le paysage de l’audit, la GCA s’est lancée dans une initiative stratégique axée sur les solutions numériques sous la direction visionnaire de Son Excellence le Dr Hussam Alangari.(2) Ce cadre, caractérisé par une communication rationalisée, un suivi centralisé et des outils d’analyse de données intégrés, facilite non seulement l’efficacité des procédures de suivi des audits et la mise en œuvre des recommandations, mais favorise également la transparence, la responsabilité et l’amélioration continue des opérations du secteur public. 

Les données relatives à l’efficacité du cadre de la GCA dans l’élaboration et la mise en œuvre des recommandations et du suivi des audits, ainsi qu’à son impact sur l’amélioration des programmes gouvernementaux, ont été recueillies au moyen d’une enquête. L’enquête a été distribuée à 141 participants au total, à savoir des employés de la GCA (60) et des entités auditées par la GCA (81). Les questionnaires de l’enquête et leurs réponses figurent aux Annex 1 et Annex 2.

Élaborer des recommandations dans le cadre du processus d’audit:

Bien qu’il existe des techniques clés pour effectuer les suivis d’audit, y compris l’établissement de canaux de communication, la fixation de délais de suivi ciblés, l’utilisation de fiches de suivi, la conduite de visites de sites et de réunions avec les personnes chargées de la gouvernance et les parties prenantes, il est important de souligner le rôle central joué par l’introduction du Portail Shamel au sein de la GCA. Le portail Shamel, une plateforme numérique visant à automatiser le travail de la GCA, est à l’avant-garde de cet effort de transformation. Il offre une solution numérique qui combine des techniques pour mettre en œuvre les recommandations qui ont été identifiées après l’audit et pour effectuer des suivis d’audit, améliorant ainsi l’efficacité et l’utilisation. Shamel a renforcé la capacité de la CMA à améliorer les procédures de suivi des audits et à mettre en œuvre les recommandations tout au long du processus d’audit :

• Une communication rationalisée : Shamel facilite l’échange de données liées à l’audit entre les parties prenantes au sein des entités contrôlées, améliorant ainsi les canaux de communication. Cela garantit que les recommandations et les actions de suivi sont communiquées de manière efficiente et efficace. Le graphique 1 montre que Shamel a considérablement amélioré la capacité de la GCA à renforcer la coordination et la communication interdépartementales dans la mise en œuvre des recommandations d’audit. Parmi les entités auditées de la GCA interrogées, la majorité (74 %) a fait état d’un impact positif significatif de Shamel, 17 % seulement indiquant qu’il n’y avait pas d’impact et 10 % exprimant une incertitude. 

• Plate-forme centralisée : En fournissant une plateforme unique pour les activités liées à l’audit, Shamel simplifie le processus de suivi des recommandations et des actions de suivi. Les auditeurs peuvent facilement contrôler l’état d’avancement des recommandations et des actions de suivi, ce qui garantit une mise en œuvre en temps voulu. Selon les données présentées dans le graphique 2, 94 % des personnes interrogées considèrent que la plateforme Shamel est plus souvent efficace dans la mise en œuvre des recommandations et du retour d’information au cours des opérations de contrôle. Cette grande efficacité est attribuée aux principales caractéristiques de Shamel, notamment son efficacité, son efficience et sa fiabilité, qui ont joué un rôle essentiel dans la mise en œuvre réussie des recommandations d’audit par la GCA.

• Intégration et formation : L’intégration de plus de 800 entités auditées dans le système Shamel est complétée par des sessions de formation complètes. Cette approche proactive souligne la volonté d’impliquer les entités auditées dans le processus d’audit, en favorisant une culture de collaboration, de transparence et de responsabilité. En veillant à ce que toutes les parties prenantes sachent utiliser efficacement la plateforme, on donne aux entités auditées les moyens de participer activement au processus d’audit et de s’approprier la mise en œuvre des recommandations.

Le portail Shamel introduit des outils avancés d’analyse des données, permettant à l’équipe d’audit d’exploiter les données pour évaluer la performance des entités auditées. Outre les capacités d’analyse des données, Shamel propose un portail interactif conçu pour rationaliser la communication et la collaboration entre l’équipe d’audit et les entités auditées en ce qui concerne les résultats de l’audit. Les graphiques 3 et 4 mettent en évidence le renforcement de l’obligation de rendre compte, de la transparence et de la rationalisation de la communication entre les entités auditées, facilités par Shamel. Dans le graphique 3, 76 % des répondants ont indiqué que la plateforme avait amélioré la responsabilité en ce qui concerne la mise en œuvre des recommandations et le respect des observations par la GCA. Seuls 12 % d’entre eux l’ont jugée inefficace, tandis que 12 % n’étaient pas sûrs. Le graphique 4, quant à lui, montre que la plupart des entités auditées (65 sur 81) estiment que Shamel favorise la transparence au sein de leur organisation en ce qui concerne le processus d’examen et la mise en œuvre des recommandations. Toutefois, certaines entités auditées (10 sur 81) estiment que Shamel n’a aucune incidence sur la transparence, tandis que d’autres entités (6 sur 81) ne sont pas sûres de l’incidence de Shamel sur la transparence au sein de leur organisation.

Suivi et correspondance avec les agences gouvernementales et les ministères pour assurer le suivi de la mise en œuvre des recommandations :

Le suivi et la correspondance avec les agences gouvernementales et les ministères pour suivre la mise en œuvre des recommandations sont des aspects essentiels de la supervision de l’audit, facilités de manière significative par la plateforme Shamel. 

• Faciliter la coordination et la communication : Shamel sert d’outil à multiples facettes entre la Cour des comptes générale (CGA) et les entités gouvernementales. Les outils de communication intégrés à la plateforme permettent une correspondance efficace, des mises à jour et des demandes de clarification concernant les efforts de mise en œuvre des recommandations. Comme le montre le graphique 5, la majorité des entités auditées (59 sur 81) ont indiqué que Shamel avait été utile pour faciliter la coordination et la communication entre les différents départements ou unités de l’entité auditée afin de mettre en œuvre les recommandations et de compléter les observations de la GCA. Les agences gouvernementales et les ministères, y compris ceux qui sont chargés de la gouvernance, peuvent fournir un retour d’information, demander des orientations ou des éclaircissements sur des recommandations spécifiques directement par l’intermédiaire de la plateforme. 14 entités sur 81 ont indiqué que la plateforme n’avait eu aucun impact sur la coordination et la communication au sein de leur organisation, tandis que 8 entités sur 81 n’étaient pas sûres.

• Gestion des tâches et suivi des progrès : La fonctionnalité de gestion des tâches de Shamel permet à la GCA d’attribuer des responsabilités, de fixer des délais et de suivre l’état d’avancement des tâches de mise en œuvre des recommandations. En outre, la plateforme offre des indicateurs complets et des données détaillées pour évaluer la performance, tout en affichant les notes et les observations de la GCA d’une manière claire et accessible. Cette fonctionnalité garantit que les recommandations sont effectivement mises en œuvre et résolues en temps voulu. En offrant une vue d’ensemble de l’état d’avancement de chaque tâche, Shamel favorise une gestion proactive et une amélioration continue, renforçant ainsi la responsabilité et l’efficacité. 
• Rapports et aperçus : Les capacités de reporting de Shamel génèrent des tableaux de bord complets sur les efforts de mise en œuvre des recommandations, fournissant aux parties prenantes un aperçu clair de l’état de chaque recommandation, des progrès et des tâches restantes. Grâce à ses fonctionnalités intégrées et à son interface conviviale, Shamel renforce la transparence, la responsabilité et l’efficacité du processus de suivi, contribuant ainsi à l’amélioration de la gouvernance et des performances du secteur public.(3)

Identifier l’impact de l’amélioration des programmes gouvernementaux grâce à la mise en œuvre des recommandations :

Comme le montre le graphique 6 ci-dessus, la mise en œuvre des recommandations formulées à la suite des audits réalisés au moyen de la plateforme Shamel a permis d’apporter des améliorations remarquables aux programmes gouvernementaux. 77 % des entités auditées qui ont participé à l’enquête ont déclaré que Shamel avait considérablement amélioré les programmes gouvernementaux au sein de leur organisation. À l’inverse, seuls 7 % ont indiqué un effet négatif, tandis que 16 % sont restés neutres. Son Excellence Dr. Hussam Alangari, Président de la GCA, a souligné les réalisations de Shamel dans la facilitation de l’amélioration effective des programmes gouvernementaux grâce à l’échange transparent de données et de documents entre les parties, ainsi qu’au rapport automatisé des résultats de l’audit et à la visibilité complète des observations et des indicateurs de performance correspondants. Cette intégration permet non seulement d’accélérer le processus d’audit, mais aussi d’assurer une communication et un suivi efficaces des recommandations, reflétant ainsi l’engagement de la GCA en faveur de la qualité et de l’efficacité des procédures de contrôle.(4)

Conclusion

En conclusion, l’utilisation de la plateforme Shamel représente un pas en avant dans le domaine de la supervision des audits et de la mise en œuvre des recommandations au sein des agences gouvernementales et des ministères. En favorisant une communication transparente, en facilitant la gestion des tâches et en fournissant des informations précieuses grâce à des rapports complets, Shamel améliore considérablement l’efficacité du processus d’audit et son rôle dans la promotion de la transparence et de la responsabilité souligne son importance dans l’amélioration de la gouvernance et l’optimisation de l’allocation des ressources publiques.

Bibliographie

COUR DES COMPTES GÉNÉRALE (CGC). « LA COUR DES COMPTES GÉNÉRALE » une nouvelle ère … « Une vision pleine d’ambitions ». https://www.gca.gov.sa/Uploads/Documents/Introductory.brochure.pdf, 2023.

Vision 2030 saoudienne. « Saudi Vision 2030 Overview », www.vision2030.gov.sa, 2016. https://www.vision2030.gov.sa/en/vision-2030/overview/.

Cour des comptes générale. (2024, mars). Le président de la GCA inaugure le système d’audit électronique (Shamel 2.0). Extrait de https://www.gca.gov.sa/NewsDetails?id=2397&callback=1&lang=en