Les institutions supérieures de contrôle et l’application du concept de création de valeur pour les contribuables à l’ère numérique

L’auteur : Dr. Sutthi Suntharanurak, Directeur du Bureau des affaires internationales, Bureau d’audit de l’État du Royaume de Thaïlande.

À l’ère du numérique, l’un des principaux défis de l’audit du secteur public est de répondre aux bouleversements numériques. C’est pourquoi plusieurs institutions supérieures de contrôle (ISC) ont tenté de passer d’une approche traditionnelle à une approche moderne, pilotée par la technologie numérique.

L’approche numérique dans l’audit du secteur public peut être examinée sous l’angle du concept 5ABCDI, qui signifie 5G, AI, Blockchain, Cybersécurité, Analyse des données et Internet des objets (IoT). Les ISC pourraient utiliser ces technologies avancées pour améliorer leurs performances. Cependant, l’intégration de ces technologies de pointe nécessite une réorganisation des structures organisationnelles des ISC et un changement du paradigme de l’audit. Les ISC se sont penchées sur une question importante, à savoir comment créer de la valeur pour le contribuable après la transformation numérique.

Sur la base de l’INTOSAI P-12, les ISC pourraient faire la différence dans la vie des citoyens en démontrant leur pertinence pour les contribuables en tant que parties prenantes clés. La révolution numérique oblige les ISC à répondre aux nouveaux défis, conformément à la norme INTOSAI P-12 (principe 5). L’application de la création de valeur peut aider à expliquer comment les ISC peuvent créer leur valeur pour les contribuables.

Un modèle d’entreprise décrit la manière dont une organisation crée, fournit et capture de la valeur. La valeur se compose de trois types : le coût, l’expérience et la plateforme. Ces valeurs reflètent des modèles d’entreprise en rupture. Les ISC pourraient appliquer la création de valeur pour les citoyens de la manière suivante.

(1) La valeur des coûts: Les ISC pourraient réduire leurs coûts en tirant parti des technologies modernes. Par exemple, les ISC ont effectué des contrôles à distance et ont eu recours au télétravail pendant la pandémie. Les ISC pourraient combiner les contrôles sur place et à distance après la pandémie afin d’économiser du temps et de l’argent. En outre, les ISC peuvent utiliser l’analyse de données pour optimiser les opérations d’audit et réduire les coûts. Les ISC pourraient également tirer parti de la technologie de l’informatique dématérialisée lors de la collecte des preuves d’audit. La technologie numérique pourrait aider les ISC à accomplir davantage de tâches d’audit à moindre coût.

(2) La valeur de l’expérience : Les ISC pourraient accroître leur valeur grâce à la numérisation et en exploitant de nouveaux moyens de partager les expériences des citoyens en matière de dépenses publiques. Par exemple, les contribuables sont satisfaits lorsqu’ils savent que leurs impôts sont dépensés de manière transparente et qu’ils en ont pour leur argent. En vertu du principe 6 de l’INTOSAI P-12, communiquer efficacement avec les parties prenantes, les ISC pourraient créer une plateforme numérique pour partager les expériences des citoyens en matière de dépenses publiques. Par exemple, les ISC pourraient ouvrir une plateforme en ligne permettant aux contribuables de contrôler les dépenses publiques progressives. Les ISC pourraient également utiliser cet espace numérique pour permettre aux citoyens de donner leur avis à la lecture des rapports d’audit.

(3) La valeur de la plate-forme : Les ISC peuvent tirer parti de la valeur de la plateforme pour créer des écosystèmes de responsabilité, et peuvent lancer une plateforme numérique pour créer de la valeur pour les contribuables intéressés par la transparence et la participation au processus budgétaire afin d’impliquer les citoyens. De même, les ISC peuvent utiliser le crowdsourcing, une autre valeur de la plateforme, pour rassembler et publier des informations pertinentes pour la transparence des dépenses publiques.

Figure 1 : Les ISC pourraient créer trois valeurs pour les contribuables grâce à la transformation numérique.

Cependant, il existe plusieurs facteurs clés de succès pour atteindre les trois valeurs de la transformation numérique. Ces facteurs clés de succès sont les suivants (a) adopter un état d’esprit proactif au sein du personnel ; (b) pousser à la transformation culturelle pour répondre à la perturbation numérique ; (c) renforcer les capacités des auditeurs en les formant et en les recyclant pour qu’ils acquièrent une culture numérique ; (d) la révision des réglementations lourdes, qui pourraient ne pas être adaptées à l’ère numérique ; et (d) la recherche de partenariats stratégiques pour développer les ISC à l’avenir.

En conclusion, la création de valeur peut aider les ISC à créer des valeurs concrètes pour les citoyens à l’ère numérique, et peut refléter le nouveau rôle des ISC dans la navigation dans les nouvelles technologies émergentes et les défis qui peuvent en découler.

A propos de l’auteur : Sutthi Suntharanurak est directeur du bureau des affaires internationales de la Cour des comptes du Royaume de Thaïlande. Il est chercheur au sein du projet de recherche de l’ASOSAI depuis 2015. Ce document a été inspiré par le professeur associé Atipol Bhanich Supapol de l’Université de York, qui a donné des informations sur la création de valeur. L’auteur remercie pour son idée et son inspiration. Veuillez contacter l’auteur : sutthisun@gmail.com