Les pratiques internationales d’éthique et d’intégrité sont encouragées au Bureau national d’audit de Géorgie

Les institutions supérieures de contrôle ont un impact significatif sur la conduite éthique et l’intégrité de l’administration publique. La mise en œuvre de l’éthique et de l’intégrité dans la fonction publique est donc cruciale pour les bonnes pratiques de gouvernance au sein des ISC. Pour conserver la confiance du public, le Bureau d’audit de l’État de Géorgie (SAOG) adhère aux normes d’éthique et d’intégrité les plus élevées et ses auditeurs et fonctionnaires sont tenus d’exercer leurs responsabilités avec honnêteté, intégrité et transparence dans le travail d’audit et l’engagement des parties prenantes. . Cet article, après avoir examiné le cadre général du code de conduite et les normes éthiques, examine la manière dont l’éthique et l’intégrité ont été mises en pratique au sein du Bureau national d’audit, conformément à la loi organique du Bureau national d’audit de Géorgie et au Code administratif général de Géorgie, ainsi que les pratiques auditives internationales. En tant qu’institution membre de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI), l’ISC de Géorgie est guidée par les pratiques des Normes internationales des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISSAI), renforçant ainsi ses valeurs éthiques.

Pourquoi la pratique de l’éthique est-elle importante pour la SAO Géorgie ?

Le Bureau national d’audit est une entité gouvernementale indépendante chargée de contrôler l’utilisation des finances publiques, de garantir que les institutions publiques fonctionnent correctement et que l’argent public est dépensé efficacement. Le Bureau joue un rôle crucial pour garantir que les initiatives gouvernementales atteignent leurs objectifs avec l’argent public. Le SAOG garantit que les finances publiques sont dépensées correctement et que les programmes gouvernementaux apportent intégralement les bénéfices escomptés au public. Le travail du SAOG, guidé par les principes d’indépendance, d’objectivité et de professionnalisme, est dédié à l’ouverture, à la responsabilité et au comportement éthique dans toutes ses opérations. Le Bureau entreprend des audits, publie ses conclusions et recommandations de manière neutre, objective et équitable, libre de contraintes politiques ou autres contraintes externes. Le SAOG est également transparent et responsable, garantissant que ses actions sont menées conformément aux lois et réglementations en vigueur et que ses conclusions et recommandations sont rendues publiques en temps opportun et de manière accessible, augmentant ainsi l’ouverture et la responsabilité du gouvernement.

Que fait le Bureau National d’Audit pour maintenir des politiques éthiques conformes aux normes internationales d’audit ?

Un certain nombre de mesures ont été prises par le Bureau national d’audit pour favoriser une culture d’éthique et d’intégrité dans ses opérations. Pour la première fois, le BNA a formé une commission d’éthique permanente, l’une des rares du secteur public, pour garantir que les règles d’éthique sont mises en œuvre conformément aux normes d’audit mondiales vérifiées conformément au Code d’éthique des commissaires aux comptes de l’État. Bureau et article 321 de la loi sur le Bureau national d’audit. Outre la base législative, après avoir élaboré le Manuel du Code d’éthique, le BNA a créé des mécanismes de reporting et d’examen des questions éthiques, des règles d’audit et des garanties contre les influences extérieures.

Le SAO a organisé un certain nombre d’ateliers, de formations ainsi que d’auto-évaluation de l’institution pour intégrer l’éthique. Parmi ces initiatives, dans le cadre du projet de l’Union européenne « Renforcement institutionnel du Bureau national d’audit » soutenu par les donateurs entre 2017 et 2020, les experts du Bureau national d’audit de Lettonie (Valsts Kontrole) ont aidé le BNA. En 2018, la Cour des comptes des Pays-Bas (NCA) a procédé à l’auto-évaluation de l’intégrité de l’institution selon la méthodologie IntoSAINT (Self Assessment Integrity), un outil d’auto-évaluation développé par l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle (INTOSAI) pour aider Institutions supérieures de contrôle dotées de mesures de politique d’intégrité pour renforcer les systèmes internes de gestion des risques et de contrôle de l’organisation afin d’améliorer les performances organisationnelles. En conséquence, le BNA a reçu la note la plus élevée dans le cadre de mesure de la performance des institutions supérieures de contrôle (ISC-PMF) en 2022, étant évalué à la fois pour les activités d’audit et non-audit, recevant 4 points sur un maximum de 4 pour la gouvernance interne et l’éthique.

Outre les documents législatifs et réglementaires, le soutien bilatéral et international au développement, en rejoignant en 2021 le groupe de travail de l’Organisation européenne des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (EUROSAI) sur l’audit et l’éthique, le BNA a aspiré à créer des pratiques internationales qui promeuvent une culture éthique mondiale.

Outre le soutien bilatéral, la dimension multilatérale du partage d’expériences met en valeur l’engagement envers les valeurs universelles. Le plus remarquable d’entre eux a été le partage de connaissances avec le Centre d’excellence en audit (CAE) du Government Accountability Office (GAO) des États-Unis, engagé dans des travaux à l’étranger en collaboration avec l’Agence américaine pour le développement international (USAID), dans le cadre du protocole d’accord. avec le SAO conclu en 2019. Cette collaboration s’est renforcée en dehors de la direction de l’audit de performance, du développement institutionnel et des pratiques liées à l’éthique avec le SAO.

Dans le cadre de l’initiative en cours de mise à jour des pratiques éthiques du SAO en collaboration avec ses homologues américains, de l’apprentissage des pratiques éthiques d’audit régissant au sein du GAO américain, suivi des formations des auditeurs éthiques, le SAO discute des scénarios de formation éthique étudiés pour renforcer le programme éthique.

Comment l’Audit State Office peut-il améliorer la pratique éthique ?

Le BNA est un exemple important de la manière dont l’éthique et l’intégrité dans la fonction publique, grâce à la mise en œuvre de plusieurs mécanismes visant à encourager un comportement éthique au sein de son personnel, contribuent à maintenir l’indépendance, la neutralité et le professionnalisme de son travail. Le Bureau continue de donner la priorité à l’éthique et à l’intégrité en créant des mécanismes efficaces pour améliorer la sensibilisation continue de ses auditeurs afin de renforcer la gestion des pratiques liées à l’éthique. De solides pratiques d’éthique et d’intégrité contribuent, à leur tour, à maintenir la confiance du public dans les opérations, garantissant ainsi une utilisation efficace des fonds publics et un bon rapport qualité-prix.

Auteurs:

Sophio Dvalishvili, vérificateur général adjoint, président de la commission d’éthique

Nino Kereselidze, secrétaire de la Commission, chef de la division des relations internationales et avec les donateurs

Irina Tatishvili, membre de la Commission, chef adjointe du département juridique

Nino Mdinaradze, membre de la Commission, chef de la division de gestion des ressources humaines

Demandes de renseignements : ethics@sao.ge