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Les petites îles comme Malte sont particulièrement vulnérables aux risques liés au changement climatique. En octobre 2019, le Parlement maltais a déclaré à l’unanimité une urgence climatique, soulignant la nécessité de prendre de nouvelles mesures pour faire face à ce phénomène environnemental.

Le changement climatique est l’un des plus grands problèmes mondiaux des temps modernes. Les émissions de gaz à effet de serre, la fonte des glaciers, les incendies de forêt, la déforestation et la mauvaise répartition des ressources en eau ont un impact négatif sur l’environnement et les conditions économiques et sociales. 

La lutte contre le changement climatique exige de la Hongrie qu’elle élabore un ensemble commun d’objectifs fondés sur des principes et qu’elle mette en place un cadre cohérent d’action, de suivi et de retour d’information afin d’atteindre les objectifs nationaux et internationaux de réduction des émissions de gaz à effet de serre. C’est ce que souligne l’analyse de la Cour des comptes de Hongrie (SAO) conclue en 2024, qui a audité les mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et le cadre stratégique de la Hongrie à la lumière des exigences de l’Union européenne (UE), qui évoluent de manière dynamique.

Les audits liés au changement climatique de l’Australian National Audit Office (ANAO) sont généralement réalisés dans le cadre du mandat d’audit de performance de l’auditeur général. Les activités d’audit de la performance de l’ANAO impliquent des audits de la performance des programmes et des entités du gouvernement australien, en mettant l’accent sur l’évaluation de l’économie, de l’efficience, de l’efficacité, de l’éthique et de la conformité aux lois et aux politiques. En 2023 et 2024, l’ANAO a présenté 45 audits de performance au Parlement australien, dont six audits relatifs aux secteurs du changement climatique, de l’énergie, de l’environnement et de l’agriculture. 

La Cour des comptes suprême de la République de Pologne (NIK) a audité la mise en œuvre d’un projet pilote stratégique, intitulé « Fermes de carbone forestier », afin de vérifier sa performance et de s’assurer que les fonds ont été dépensés efficacement lors de sa mise en œuvre par la Direction générale des forêts domaniales. L’audit a également porté sur la question de savoir si le projet a permis d’obtenir les meilleurs résultats et si les divisions forestières ont planifié et réalisé de manière correcte et fiable les activités prévues dans le cadre du projet. 

Le Comité d’audit et d’inspection (BAI) a réalisé un audit des Chemins de fer nationaux de Corée (KORAIL) afin de les préparer à un éventuel gauchissement des voies ferrées qui pourrait être causé par des vagues de chaleur intense, l’empreinte du réchauffement de la planète. Il a semblé utile de partager les méthodologies d’audit utilisées dans le cadre de cet audit avec les membres de l’INTOSAI et la communauté des auditeurs du secteur public, notamment parce que ces méthodologies reposent sur l’analyse scientifique de la corrélation entre les températures de l’air et des voies ferrées, ainsi que sur la simulation de scénarios de températures futures.

Le changement climatique a déjà de graves conséquences pour les pays en développement. À travers l’Accord de Paris, adopté en 2015, la Norvège et d’autres pays industrialisés se sont engagés à soutenir les efforts d’adaptation au changement climatique dans les pays en développement. 

Selon le groupe d’experts intergouvernemental sur le changement climatique, dans toutes les régions du monde, le changement climatique entraîne une augmentation et une intensification des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les vagues de chaleur, les fortes pluies et les sécheresses.(1) Ces phénomènes météorologiques extrêmes ont entraîné des catastrophes naturelles qui ont coûté des vies, déplacé des populations, dévasté des économies et causé des milliards de dollars de dégâts.(2)

La crise climatique mondiale fait peser de lourdes menaces, notamment la pénurie d’eau, les phénomènes météorologiques extrêmes et les répercussions sur l’agriculture, la sécurité alimentaire et la santé humaine. La situation géographique d’Israël amplifie ces risques en tant que « zone chaude ». Divers organismes gouvernementaux, tels que les ministères des Finances, de la Protection de l’environnement, de l’Énergie, des Transports, de l’Économie, de l’Agriculture, de la Défense, les Forces de défense israéliennes (IDF) et l’administration de la planification au sein du ministère de l’Intérieur, ont des responsabilités différentes en matière de lutte contre le changement climatique. 

Selon le rapport sur l’état du climat en Asie (2023), la température moyenne des pays asiatiques en 2023 a augmenté de 0,91 degré Celsius par rapport à la période de 1991 à 2020. Il en résulte une augmentation de la température de la surface de la mer, qui intensifie encore les cyclones tropicaux et les fortes précipitations qui provoquent des inondations et des glissements de terrain. L’Indonésie a connu un total de 300 catastrophes naturelles, dont 200 inondations entre 1990 et 2021. Ces événements ont causé des dommages à environ 11 millions de personnes. La figure 1 montre que toutes les catastrophes naturelles survenues en Indonésie ont été causées par le changement climatique.

Chypre est confrontée à une pénurie d’eau depuis des années. L’absence de systèmes naturels d’eau de surface, tels que les lacs et les rivières, a historiquement conduit à une exploitation excessive des eaux souterraines. La surexploitation des nappes d’eau souterraines, combinée à la diminution des précipitations due au changement climatique, a conduit à la situation actuelle, où la plupart des aquifères chypriotes sont en mauvais état. Pour répondre à la nécessité de disposer de réserves d’eau suffisantes, le gouvernement a construit des barrages pour recueillir l’eau de pluie qui s’écoulerait autrement dans la mer et a développé des infrastructures pour transférer l’eau vers les zones moins arrosées, le projet Southern Conveyor étant le plus important. Cependant, la réduction des précipitations mentionnée ci-dessus a un impact négatif sur la qualité de l’eau collectée dans les barrages.

La Constitution confie à la Cour des comptes la mission de contribuer à l’information des citoyens par ses rapports publics. Le rapport public annuel (RPA) constitue un vecteur essentiel de cette information. La loi précise qu’il porte sur « un grand enjeu de l’action publique sur lequel la Cour des comptes souhaite appeler l’attention des pouvoirs publics et contribuer à l’information des citoyens ». La Cour a, dans son rapport public annuel de 2024, examiné le thème de l’action publique en faveur de l’adaptation au changement climatique.

L’incertitude future, due à des facteurs tels que le changement climatique, les avancées technologiques et la dynamique mondiale, pose des défis qui obligent les organisations et les gouvernements à adopter des approches de planification plus souples, plus adaptatives et plus résilientes. Les ISC jouent un rôle crucial dans la lutte contre le changement climatique et l’incertitude future en fournissant des informations sur l’efficacité des initiatives liées au climat et en favorisant une plus grande responsabilité et une plus grande transparence. La prospective stratégique en matière d’audit est essentielle pour anticiper les incertitudes futures et s’y préparer, ce qui permet aux organisations de gérer les risques et les opportunités de manière proactive. L’application d’un cadre de prospective en six étapes à l’audit de la transition énergétique, en particulier dans le secteur de l’électricité, permet aux auditeurs d’évaluer les progrès, d’identifier les lacunes et de formuler des recommandations pour des politiques énergétiques plus durables et plus résilientes. En intégrant la prospective stratégique dans les pratiques d’audit, les organisations peuvent mieux se préparer aux complexités d’un monde en évolution rapide et renforcer leur capacité de résistance face aux incertitudes futures.

Prenant en compte la montée des préoccupations environnementales et l’importance croissance des enjeux de transition écologique dans l’ensemble des politiques publiques, nationales et locales, la Cour des comptes de France, l’institution supérieure de contrôle (ISC) qui forme les juridictions financières avec les chambres régionales et territoriales des comptes (CRTC), , s’est organisée avec ces dernières afin de renforcer la pertinence de leurs travaux de contrôle et d’évaluation dans ces domaines, qui, d’ores et déjà, représentent une part croissante de leurs travaux programmés. 

L’audit de la performance des programmes environnementaux gouvernementaux porte sur les trois E (Économie, Efficience et Efficacité), comme la plupart des audits de performance. Cependant, il est très difficile de mettre en place des indicateurs de performance et de sélectionner une méthodologie adéquate pour analyser les résultats de la performance pour l’audit de divers programmes environnementaux.

La menace du changement climatique pèse lourd dans le monde d’aujourd’hui, caractérisé par une évolution rapide, et modifie les paysages sociaux, économiques et environnementaux à un rythme jamais atteint auparavant. Les effets de cette catastrophe mondiale devenant de plus en plus évidents, il est essentiel que les communautés et les organisations reconnaissent, évaluent et gèrent pleinement les risques encourus. Cette recherche approfondie s’appuie sur des études de cas et des scénarios du monde réel pour fournir une meilleure connaissance de ce sujet important, tout en examinant le rôle clé que joue l’audit dans l’évaluation des effets, des risques et de la résilience des entités face au changement climatique.

Vous êtes-vous déjà demandé ce qui se passe lorsque les fonds publics destinés à atténuer le changement climatique ne sont pas dépensés à bon escient ? Ou comment la conformité juridique dans l’utilisation de ces fonds peut faire ou défaire nos efforts pour construire des communautés résilientes ? En tant qu’auditeurs, nous nous trouvons souvent à la croisée de ces questions cruciales. Dans un monde de plus en plus marqué par les effets du changement climatique, le rôle des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) n’a jamais été aussi vital. Nous sommes les gardiens non seulement de l’obligation de rendre compte, mais aussi de l’assurance que chaque dollar et chaque décision comptent pour un avenir durable.

Le Groupe de travail de l’EUROSAI sur l’audit environnemental (EWGEA) a célébré son 25ème anniversaire lors de sa session de printemps, qui s’est tenue du 15 au 17 mai 2024, à l’invitation de la cour des comptes de Malte. À cette occasion, le Président de l’EWGEA a reçu de nombreux mots d’appréciation de la part des deux présidents précédents de l’EWGEA : l’Auditeur général de Norvège et l’Auditeur général d’Estonie. En juin 2024, avec le feu vert des membres de l’EWGEA et de son Comité de pilotage, la cour des comptes (SAO) de Pologne s’est portée candidate pour un second mandat, en présentant le rapport d’avancement actuel et le plan de travail stratégique pour les trois prochaines années. Le Comité directeur et le Congrès de l’EUROSAI ont pris en considération les efforts du SAO de Pologne visant à soutenir la coopération professionnelle et à faciliter le partage des connaissances et des expériences au sein de l’EWGEA, et ont décidé de nommer la cour des comptes SAO de Pologne pour un second mandat en tant que Présidente de l’EWGEA. Le Secrétariat est à la fois honoré et reconnaissant envers les membres de l’EWGEA pour leur confiance et nous promettons de faire de notre mieux pour répondre à leurs attentes.  

Le changement climatique a, et aura, un impact sur chaque habitant de la planète Terre. Les phénomènes météorologiques extrêmes, tels que les inondations, les vents violents, les sécheresses ou les températures froides, entraînent tous des perturbations dans les pratiques agricoles, la chaîne d’approvisionnement mondiale et la sécurité. Et cela ne fait qu’effleurer la surface. 

Le 26ème Symposium 2024 des Nations Unies (ONU)/INTOSAI a eu lieu à Vienne, en Autriche, du 16 au 18 avril 2024. Organisés conjointement par l’ONU et l’INTOSAI, ces symposiums biennaux permettent de renforcer les capacités des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques grâce à l’échange d’expériences et d’informations spécifiques dans tous les domaines pertinents de l’audit du secteur public. Le thème de l’événement de cette année était la mise en œuvre de l’objectif de développement stratégique 13 (ODD 13) sur l’action climatique, et le rôle, les contributions et les expériences des ISC. Près de 200 participants de 80 pays de la communauté de l’INTOSAI se sont réunis pendant deux jours et demi pour discuter de manière approfondie d’un large éventail de questions liées à la réalisation d’audits contribuant à l’agenda climatique. 

Auteurs : Paula Hebling Dutra, Hugo Chudyson Araújo Freire, Carlos Eduardo Lustosa da Costa, Dashiell…

Le Groupe de travail de l’INTOSAI sur la vérification environnementale (WGEA) a observé une diversité croissante des audits portant sur l’action climatique. Outre l’atténuation du changement climatique, les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) contrôlent de plus en plus l’adaptation au changement climatique et les aspects sociaux. Dans le même temps, les ISC des pays en développement s’engagent davantage. La dernière enquête de l’INTOSAI WGEA montre que l’intérêt des ISC pour les vérifications environnementales et l’audit de l’action climatique continue de croître.