Amenazas a la independencia de la EFS en Polonia
La independencia es un requisito previo fundamental para que cualquier entidad fiscalizadora superior (EFS) lleve a cabo su mandato y, actualmente, la evidencia muestra que los niveles de independencia financiera y operativa están disminuyendo en muchas partes del mundo y las instituciones siguen estando amenazadas. La independencia de las EFS es una prioridad clave en el Plan Estratégico de la INTOSAI.
Guiado por la preocupación por la independencia de la institución que ha estado protegiendo el gasto de dinero público en Polonia durante más de 100 años, y su capacidad para cumplir con las responsabilidades constitucionales, el presidente de la Oficina Superior de Auditoría de Polonia, el Sr. Marian Banaś, solicitó la evaluación informe sobre las restricciones sistémicas a la independencia de la Oficina Superior de Auditoría de Polonia (NIK). Un organismo independiente, la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI), elaboró el informe utilizando el Mecanismo Independiente de Promoción Rápida de las EFS (SIRAM). El informe comprende evaluaciones, conclusiones y recomendaciones de los expertos de la IDI. El Mecanismo de Defensa Rápida de la Independencia de las EFS (SIRAM) se estableció en 2018 para defender y generar conciencia sobre las amenazas y violaciones de la Independencia de las EFS, así como para brindar apoyo a las EFS que enfrentan desafíos a su independencia. La metodología SIRAM tiene como objetivo determinar si se han vulnerado los principios de independencia contenidos en las Declaraciones de Lima y México (INTOSAI P-1 e INTOSAI P-10 respectivamente).
El Equipo de Expertos, con base en la evidencia recopilada, las consultas con las partes interesadas y los análisis realizados, sin duda encontró la violación de varios principios importantes de la Declaración de México sobre la Independencia de las EFS (INTOSAI P-10), incluido el Principio 2: independencia de Titulares de EFS y miembros de instituciones colegiadas, Principio 3 – mandato suficientemente amplio y plena discreción en el desempeño de sus funciones, Principio 4 – acceso irrestricto a la información para el desempeño adecuado de sus responsabilidades estatutarias. Además, el Equipo evaluó una posible violación significativa y realista del Principio 8, al reducir el presupuesto de NIK y, en consecuencia, mediante restricciones significativas en la capacidad de NIK para realizar sus tareas constitucionales.
Es importante destacar que la escala de infracciones de los principios de la Declaración de México sobre la Independencia de las EFS puede generar inquietudes sobre la ley y el orden en Polonia y, en consecuencia, la independencia de NIK que se ha establecido en la Constitución. La medida en que se infringen los principios sitúa a Polonia en el puesto más alto entre los países de África, América Latina y los Balcanes Orientales.
El informe de la IDI hace importantes recomendaciones dirigidas a las partes interesadas, incluido el Gobierno de Polonia y el presidente del Sejm polaco, indicando la necesidad de tomar las medidas necesarias para proteger la independencia de NIK. Las recomendaciones incluyen el nombramiento de los miembros del Consejo de NIK, garantizar el acceso oportuno a la información durante las auditorías y encontrar una manera de proporcionar financiación adecuada para NIK. Además, la IDI está lista para brindar apoyo y cooperación para poner orden en la situación, de modo que, en primer lugar, garantice la independencia constitucional de NIK.
Los resultados del informe de la IDI, especialmente las conclusiones y recomendaciones presentadas en él, deben implementarse lo antes posible y proporcionarán la base para la independencia de la Oficina Superior de Auditoría de Polonia. Obtenga más información visitando el sitio web de NIK y lea el informe completo de IDI aquí.
