Llamamiento mundial de ClimateScanner: Las Entidades Fiscalizadoras Superiores se unen en la sede de la ONU para evaluar la acción climática nacional y hacer frente al cambio climático

Por: Tribunal de Contas de União, Departamento de Comunicación

El 25 de marzo, el Presidente del Tribunal de Cuentas Federal de Brasil (TCU) y Presidente de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), Ministro Bruno Dantas, participó en la apertura de la Convocatoria Global ClimateScanner: Involucrando a las Entidades Fiscalizadoras Superiores en la Evaluación de la Acción Climática Nacional. La reunión técnica, que finalizó el 26 de marzo, se celebró en la sede de las Naciones Unidas (ONU) en Nueva York, en colaboración con el TCU y el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UN-DESA).

La convocatoria mundial de ClimateScanner reunió a unos 200 participantes, entre ellos representantes de unos 70 países de la comunidad de auditores gubernamentales y expertos en cambio climático. Además de fomentar el debate sobre soluciones conjuntas, la reunión técnica marcó el inicio de la fase de implantación de ClimateScanner.

La herramienta ClimateScanner permitirá extraer de la web un panorama de las medidas gubernamentales que están tomando los distintos países para combatir el cambio climático. La recopilación de datos por parte de las Entidades Fiscalizadoras Superiores está actualmente en curso, y los resultados se presentarán en noviembre en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2024 (COP29).

En su discurso de apertura, el Presidente Bruno Dantas dio las gracias al Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES), al que describió como un socio de larga data y partidario fundamental del proyecto ClimateScanner. A este respecto, subrayó la importancia decisiva de la colaboración entre diversas instituciones a la hora de abordar retos complejos y globales.

El Presidente afirmó que el cambio climático se ha convertido en el principal reto mundial de nuestro tiempo y que los gobiernos tienen un papel clave en la resolución de este problema. Subrayó que las EFS ocupan una posición única para promover la actuación de los gobiernos nacionales en la lucha contra el cambio climático, ya que pueden mejorar la eficiencia, la rendición de cuentas, la eficacia y la transparencia de la administración pública.

Dantas presentó brevemente la motivación para crear la “ambiciosa herramienta”, ClimateScanner, desarrollada por el TCU con el apoyo del Grupo de Trabajo de INTOSAI sobre Auditoría Medioambiental (WGEA). Recordó que la herramienta fue lanzada durante el XXIV Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INCOSAI), celebrado en Río de Janeiro en 2022. Según el Presidente, el objetivo principal es desarrollar y aplicar una herramienta de revisión rápida que acceda a las acciones de los gobiernos nacionales para combatir la crisis climática a través de tres pilares: gobernanza, finanzas y políticas públicas.

El Presidente de INTOSAI explicó que, a lo largo de los dos días que duró el evento, las EFS tuvieron la oportunidad de comprender a fondo la metodología, incluidos sus aspectos más pertinentes y sus posibles resultados. Además, subrayó que las EFS podrían aprovechar las ventajas de participar en el proyecto ClimateScanner y desempeñar un papel en la resolución más eficaz de la crisis climática mundial.

Dantas abogó por el pleno compromiso de la comunidad internacional de auditores gubernamentales para garantizar que ClimateScanner alcance todo su potencial, invitando a los funcionarios de más alto nivel a respaldar la herramienta y a participar activamente en el proceso de evaluación. Como colofón a su apoyo al proyecto ClimateScanner, firmó el libro de asistencia del Llamamiento Mundial e invitó a altos funcionarios de instituciones de otros países a firmar también el libro, demostrando así su compromiso con la mitigación de los efectos del cambio climático.

También asistieron a la ceremonia de apertura el Representante Permanente de Brasil ante la ONU, el Embajador Sérgio Danese, el Subsecretario General para UN-DESA, Navid Hanif, y el Director General y Representante Autorizado del Secretario General de INTOSAI, Ronald Roedl.

Tras la ceremonia de apertura, comenzó una conferencia sobre el tema “Sentar las bases de los debates, hacer hincapié en la responsabilidad climática y subrayar la importancia del seguimiento y la evaluación de la acción climática de los gobiernos a escala nacional”. El discurso corrió a cargo de la Representante Permanente Adjunta de Belice ante la ONU, Janine Coye-Felson, del Melbourne Climate Futures, de la Universidad de Melbourne. La moderación corrió a cargo del Jefe de las Instituciones para los Objetivos de Desarrollo Sostenible, División de Instituciones Públicas y Gobierno Digital, UN-DESA, David Le Blanc.

Las sesiones técnicas comenzaron inmediatamente después. A la primera, sobre “Iniciativas actuales de INTOSAI sobre el cambio climático”, asistieron el Vicepresidente del TCU, el Ministro Vital do Rêgo, y el Jefe del Departamento de Auditoría de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Económico del TCU, Hugo Chudyson Araújo Freire. Durante esa sesión, el Ministro subrayó los esfuerzos de colaboración de naciones e instituciones para hacer frente al cambio climático a través de su participación en ClimateScanner. “Comparto con entusiasmo la visión de que, en algún momento entre este año y el siguiente, podamos hacer que ClimateScanner sea accesible a cualquier ciudadano del mundo”, ha declarado el Vicepresidente de TCU.

Vital do Rêgo dio las gracias a UN-DESA y reforzó el importante papel de la ONU en este proceso. “Las Naciones Unidas desempeñan un papel central, utilizando su amplia red y credibilidad para identificar y promover a las naciones que demuestran un auténtico compromiso con la conservación del medio ambiente”, elogió. “Este esfuerzo colectivo refleja el compromiso global de las instituciones con el desarrollo sostenible”, concluyó el Ministro.

La sesión siguiente se dedicó a la herramienta ClimateScanner, en la que el auditor jefe del TCU, Carlos Eduardo Lustosa, junto con el auditor especialista Dashiell Velasque da Costa, ofrecieron una presentación en profundidad a los participantes. Explicaron los objetivos de la herramienta, los procesos de desarrollo y su aplicación en las evaluaciones realizadas por las EFS.

La convocatoria mundial ClimateScanner pretendía fomentar el diálogo entre instituciones reguladoras y otras partes interesadas que se enfrentan a retos y oportunidades asociados al cambio climático. Además, inauguró la fase de recogida de datos para el diagnóstico mundial a través de ClimateScanner, mejorando los diversos enfoques adoptados por los gobiernos para hacer frente al cambio climático.

La reunión en la sede de la ONU incluyó una serie de conferencias y debates y, aunque restringida a los invitados, su programa y otros documentos estaban disponibles en https://publicadministration.desa.un.org/events/climatescanner-global-call. El Ministro Augusto Nardes fue el encargado de clausurar la reunión técnica.

Cómo realizará la evaluación la plataforma ClimateScanner:

Dirigida por el Tribunal Federal de Cuentas de Brasil, la herramienta ClimateScanner proporcionará una visión más clara y precisa de cómo están abordando los países la crisis climática y sus repercusiones, y qué medidas deben priorizarse. Los resultados se presentarán a finales de año en la COP29, que se celebrará en Azerbaiyán.

Los auditores evaluarán 19 componentes del tema del cambio climático en sus respectivos países, diez de ellos relacionados con la gobernanza, cinco con las políticas públicas y cuatro con la financiación. Cada componente tiene entre dos y cuatro elementos que deben evaluarse en forma de puntuaciones, según criterios detallados en la metodología definida el año pasado por un grupo de auditores.

En total, habrá 62 elementos que permitirán a la herramienta escanear el panorama de las medidas gubernamentales para combatir el cambio climático a escala local. Los equipos designados tendrán hasta septiembre para rellenar el cuestionario en la plataforma web, siempre identificando, añadiendo pruebas y justificando la respuesta a cada pregunta. Los datos se almacenarán en la base de datos del TCU.

A partir del 11 de noviembre, cuando estén disponibles los resultados, los ciudadanos de todo el mundo tendrán acceso a https://sites.tcu.gov.br/climatescanner/ingles.html, donde podrán consultar de forma fácil y visual los resultados correspondientes a sus respectivos países.

Formación de equipos en todo el mundo:

Para alinear el trabajo del equipo de auditores en esta evaluación global, se han programado sesiones de formación para el uso de la herramienta de abril a agosto. Estos incluyen cursos introductorios sobre la herramienta ClimateScanner impartidos por correo electrónico, talleres presenciales para formar a los coordinadores de los equipos de auditoría -el primero de los cuales se celebrará en Ciudad de México, México, del 22 al 26 de abril- y vías de formación en la plataforma de aprendizaje Moodle, donde estarán disponibles diversos cursos, como los de financiación, auditoría y cuestiones técnicas y relacionadas con el clima.