Promoción de una coalición para el cambio e implicación del Parlamento ante la necesidad de una mayor independencia de la EFS de Belice 

Autora: María Rodríguez, Auditora General de Belice

La Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Belice no es una institución plenamente independiente. Si bien su mandato legal le permite llevar a cabo las auditorías que estime oportunas, para la contratación de personal y la aprobación de su presupuesto depende de los respectivos ministerios competentes. Se me designó nueva Auditora General en marzo de 2025 y estuve dedicada los seis primeros meses de mi mandato a mantener reuniones con las diferentes partes interesadas a fin de iniciar el debate sobre las razones por las que debería reforzarse la independencia de la EFS de Belice. 

A estos efectos, empezamos a promover una coalición para el cambio e implicar al parlamento de Belice, la Asamblea Nacional, en el debate sobre la necesidad de una mayor independencia de la EFS. Los inicios de este proceso se remontan a diciembre de 2022, cuando la EFS de Belice aceptó participar en el proyecto de la Iniciativa Global para la Rendición de Cuentas de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (Global SAI Accountability Initiative; GSAI) de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI. La finalidad de esta iniciativa es fortalecer las competencias y el desempeño de las EFS mediante la movilización de un apoyo estable a largo plazo para el desarrollo de capacidades. Poco después, la EFS de Belice redactó un plan maestro, en el que se describían los principales componentes del proyecto, así como un Memorando de Entendimiento, comprometiéndose con ello a un proyecto de dos años en apoyo de sus prioridades estratégicas de desarrollo. Y, acto seguido, se alío con éxito con la EFS de la India en una asociación entre pares.

Dentro de las prioridades de la EFS de Belice en la GSAI, uno de los principales componentes es el ‘Fortalecimiento de la independencia y del marco legal de la EFS’. En virtud de dicho componente, la EFS de Belice fue encomendada a informar a las partes interesadas sobre sus respectivas obligaciones constitucionales. Así, en marzo de 2025, hizo circular un memorando relativo al calendario de actividades detalladas para el examen de los informes de auditoría por parte del Comité Conjunto de Cuentas Públicas (‘Timeline for detailed activities for Examination of Audit Reports by the Joint Public Accounts Committee’). Este memorando exponía, en forma de circular, los requisitos legales y las funciones y responsabilidades de las partes interesadas clave, como la Asamblea Nacional, con respecto a su papel en el examen de los Informes Anuales del Auditor/de la Auditora General. Fue difundido a través del sistema de intranet del Gobierno de Belice y dirigido a la Oficina del Gobernador General, al Presidente de la Corte Suprema, al Procurador General, al Ministro de Finanzas, al Secretario del Gabinete, a los Directores Generales de los ministerios competentes y a los Jefes de Departamento. Además, se publicó en todas las plataformas de redes sociales de la EFS de Belice y en su sitio web oficial. Tras ello, fuimos invitados -por vez primera- a presentar nuestras tareas y atribuciones en el marco de un Taller de Orientación para Honorables y Ministros, celebrado en abril de 2025. En esta reunión, yo misma, en mi calidad de Auditora General recién nombrada, pude subrayar ante la Asamblea Nacional que compartíamos los mismos objetivos de transparencia y rendición de cuentas.

En mayo de 2025, la EFS de Belice volvió a publicar y distribuir otro memorando a modo de circular, esta vez relativo al plazo de presentación de los estados financieros anuales (‘Timeline for submission of Annual Financial Statements’). Esto permitió a todas las partes interesadas y al público en general conocer los requisitos legales vinculados a nuestro papel constitucional como EFS, así como el de otros actores clave en el ciclo de rendición de cuentas. 

En junio de 2025, la EFS de Belice participó en el seminario postelectoral para parlamentarios de la Asociación Parlamentaria de la Commonwealth. Aquí, la EFS detalló su función de apoyo al Comité Conjunto de Cuentas Públicas (CCCP) en la supervisión del gasto público y la forma en que desempeña su labor, explicó la importancia del seguimiento puntual de las recomendaciones del CCCP y del control de su implementación por parte de los departamentos gubernamentales, incidió en los retos comunes en la relación CCCP-auditores y articuló, además, sus reflexiones sobre el fortalecimiento de la colaboración entre la EFS y la Asamblea Nacional. Por entonces, el diálogo entre las partes ya era muy franco, impulsado por los avances en la comunicación y la comprensión mutua. 

En agosto de 2025 y al amparo del Proyecto GSAI, la EFS de Belice celebró un evento de participación para con las partes interesadas. Esta iniciativa propició el intercambio de conocimientos con las partes interesadas invitadas en materia de gestión de las finanzas públicas, introducción de la auditoría pública, incluida la aplicación de normas, y trabajo de auditoría de una EFS. Asimismo, con la ayuda de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) y de nuestro socio de apoyo técnico, la EFS de la India, dimos una conferencia sobre la independencia de las EFS y los requisitos que éstas deben cumplir según las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI, por sus siglas en inglés). El evento congregó a altos cargos de la Asamblea Nacional, entre ellos miembros del Comité Conjunto de Cuentas Públicas, así como a senadores y miembros de la Cámara de Representantes. Todos ellos se mostraron receptivos a la información y los datos compartidos. Igualmente, pudimos recibir a representantes del Departamento del Contador General, directamente vinculados a las funciones de la EFS de Belice y, no por último, a representantes de organismos donantes, que incluimos a fin de que conocieran nuestros retos como país y como EFS.

La EFS de Belice todavía se halla en una fase temprana de su viaje hacia la independencia, pero esperamos dar continuidad a ese avance positivo logrado con la creación de una mayor conciencia sobre el valor y el papel de nuestra institución. Entre nuestros planes de futuro figura la incorporación del resultado estratégico de ‘Reforzar la independencia de la EFS de Belice’ en nuestro próximo Plan Estratégico 2026-2030. Aplicando las correspondientes estrategias, pretendemos seguir trabajando en la sensibilización sobre la importancia de la independencia de la EFS de Belice, a nivel parlamentario y de plantilla. Asimismo, estamos poniendo el foco en la interacción con las distintas autoridades con competencias en los ámbitos de personal y finanzas, ya que la EFS de Belice sigue dependiendo de éstas para obtener fondos y ejercer funciones clave en materia de recursos humanos, como es la contratación de personal. También hay planes para llevar a cabo otro evento de participación de las partes interesadas sobre la gestión de las finanzas públicas (PFM) como sesión de seguimiento en febrero de 2026, con el apoyo de un agente donante presente en el último evento de participación de las partes interesadas. El evento de intercambio de conocimientos entre las partes interesadas estará dirigido al personal de la EFS de Belice, al personal de la Contaduría General y a los miembros del Comité Conjunto de Cuentas Públicas. Se tratará de sesiones técnicas destinadas a crear conciencia y mejorar los conocimientos sobre el tema.

La asociación entre la EFS de Belice, la IDI y la EFS de la India supuso el inicio de nuestro debate sobre la independencia. Empoderados por esta alianza, el viaje de la EFS de Belice hacia la independencia sigue adelante, compartiendo nuestras funciones y expectativas, al igual que nuestros cometidos y desafíos, para así dejar de manifiesto las razones por las que la plena independencia debe ser uno de los resultados de nuestros esfuerzos.