El nuevo brote de coronavirus nos ha recordado, una vez más, que vivimos en un mundo sin fronteras cuando nos enfrentamos a catástrofes globales. La buena noticia es que no se trata sólo de problemas comunes, sino de soluciones conjuntas.
por Aleksei Kudrin, Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa y Presidente de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores
La edición de primavera de 2020 de la Revista de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) está dedicada a un tema muy prometedor, aunque bastante desafiante: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Aunque el mundo ha sido testigo de varias agendas de desarrollo, ninguna ha sido totalmente exhaustiva, proactiva e integradora.
El nuevo brote de coronavirus nos ha recordado, una vez más, que vivimos en un mundo sin fronteras cuando nos enfrentamos a catástrofes globales. La buena noticia es que no se trata sólo de problemas comunes, sino de soluciones conjuntas.
La Agenda 2030 fijó objetivos ambiciosos, en particular para el sector sanitario, objetivos que incluyen la eliminación de las enfermedades transmisibles. En cierta medida, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ya han desempeñado un papel a la hora de abordar el reto al que nos enfrentamos hoy en día. Se han creado o revisado indicadores y puntos de referencia específicos que nos brindan la oportunidad de pasar a normas bien definidas y a un “lenguaje” internacional basado en indicadores para comunicar y comprender mejor la situación mundial. De hecho, el mundo recibió herramientas para supervisar las condiciones de cualquier país y responder a la pregunta: ¿estamos haciendo todo lo posible para resolver los problemas y lograr la sostenibilidad?
En este contexto, ¿cómo pueden contribuir las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS)? Hemos hablado mucho del ODS 17, que insta a las partes interesadas de todos los países de las Naciones Unidas a revitalizar las asociaciones y mejorar los medios para poner en práctica el desarrollo sostenible. Las EFS desempeñan un papel en estos esfuerzos, proporcionando una visión estratégica sobre los mecanismos de gobernanza que pueden aplicarse para que los esfuerzos de las instituciones públicas, las organizaciones del sector privado y la sociedad sean coherentes.
Compartir conocimientos para encontrar las soluciones más eficaces y eficientes es cada vez más importante para lograr un desarrollo sostenible, ahora y para las generaciones venideras.
Ya se han logrado importantes resultados. Además de auditar ámbitos relacionados con los ODS, las EFS han empezado a realizar auditorías específicas sobre los ODS. Aunque en distintas fases de auditoría (desde la evaluación de la preparación hasta la evaluación de la aplicación), estas actividades generan valiosos conocimientos (un recurso que la comunidad de la INTOSAI siempre ha querido compartir).
El ejemplo más notable, tal vez, sea el programa conjunto de preparación para la auditoría de la Iniciativa para el Desarrollo de INTOSAI (IDI)/Comité de Intercambio de Conocimientos. El programa, llevado a cabo por más de 70 EFS, abordó cuestiones generales de gobernanza y políticas de implementación de los ODS en varios países. Los resultados indican que muchos países aún no han puesto en marcha estrategias para los ODS, disposiciones presupuestarias o mecanismos de coordinación con responsabilidades claramente definidas. La enorme experiencia obtenida por las EFS se compartió con las instituciones responsables de generar las Revisiones Nacionales Voluntarias, aportando visibilidad a los gobiernos sobre los problemas identificados y ayudando a formar mecanismos conjuntos interdepartamentales para encontrar soluciones. Los resultados del programa también proporcionaron la base para el Modelo de Auditoría de los ODS de la IDI (ISAM), un marco diseñado para impartir una base metodológica sólida para las EFS que realizan auditorías de los ODS.
El XXIII Congreso de la INTOSAI celebrado en Moscú reafirmó el compromiso de la comunidad auditora de hacer contribuciones tangibles a la implementación de los ODS. La Declaración de Moscú instó a las EFS a promover una rendición de cuentas más eficaz, transparente e informativa sobre los resultados del sector público, reforzando así el papel de las EFS en la consecución de los ODS, lo que incluye el asesoramiento pertinente basado en auditorías sobre cuestiones estratégicas parlamentarias, gubernamentales y de administración pública. Se hizo especial hincapié en la inclusividad: nadie debe quedarse atrás, y las EFS deben encontrar formas más eficientes de abordar este importante aspecto de la Agenda 2030.
Más que nunca, el uso de la digitalización y el análisis de datos es fundamental, ya que explorar oportunidades para publicar datos en un formato abierto puede mejorar la transparencia de la gobernanza y ofrecer a los ciudadanos una mejor comprensión de lo que funciona y lo que no. Además, los datos electrónicos y las técnicas analíticas pueden utilizarse para formar a los auditores del futuro en el uso eficaz de herramientas de vanguardia y el intercambio de conocimientos a través de la comunicación entre iguales.
Como Presidente de INTOSAI, la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa (Cámara de Cuentas) está dispuesta a liderar los esfuerzos para dar forma al futuro de la comunidad auditora internacional.
Seguimos trabajando en el proyecto de la Universidad INTOSAI, una plataforma educativa en línea para auditores, así como para un público más amplio, a escala mundial. Estoy convencido de que la Universidad de la INTOSAI será una herramienta extremadamente útil para intercambiar conocimientos sobre temas importantes, como la auditoría de los ODS, especialmente en condiciones en las que la celebración de reuniones internacionales no es una opción.
Otras iniciativas conjuntas más recientes incluyen la primera reunión de coordinación de los ODS de la INTOSAI, celebrada en Viena. El evento de febrero de 2020 dio lugar a un proyecto de Plan de Acción de los ODS elaborado por la Presidencia de la INTOSAI, la Secretaría General, el Comité de Objetivos y representantes de la IDI.
Prevemos que todas las EFS contribuyan activamente a este plan, que contiene medidas específicas sobre los ODS, como la finalización del ISAM, el lanzamiento de un centro de información sobre los ODS y el diseño de un “Atlas de los ODS” en línea unificado que incorpore los informes y las recomendaciones de las EFS sobre los ODS.
El Plan de Acción de los ODS también insta al Grupo de Trabajo sobre los ODS y los Indicadores Clave del Desarrollo Sostenible (WGSDG KSDI, por sus siglas en inglés) a reforzar la coordinación de las actividades relacionadas con los ODS y a compartir de forma más sólida las experiencias en el desarrollo y la utilización de instrumentos de evaluación orientados a la práctica.
El WGSDG KSDI, presidido por la Cámara de Cuentas, evolucionó a partir del Grupo de Trabajo sobre Indicadores Nacionales Clave, un grupo con más de 10 años de experiencia en la creación de directrices para medir el progreso en la consecución de objetivos nacionales.
El trabajo de la KSDI del WGSDG apoyará a las EFS como socios estratégicos de los gobiernos en la promoción de la implementación de los ODS, y su visión y experiencia proporcionarán una oportunidad única para convertirse en un centro de competencia de auditoría de los ODS. El grupo cuenta ahora con 32 miembros y observadores, e invitamos a las EFS miembros de INTOSAI a que se unan y contribuyan a las iniciativas que, sin duda, llegarán a todos los rincones del mundo a nivel nacional, regional y global.
INTOSAI se ha fijado metas elevadas para los años venideros y, a la luz de los retos actuales, no debemos caer en la tentación de hacernos ilusiones de que podemos resolverlo todo por nuestra cuenta. Compartir conocimientos para encontrar las soluciones más eficaces y eficientes es cada vez más importante para lograr un desarrollo sostenible, ahora y para las generaciones venideras.
