25 Años En La Polinesia Francesa: Una Presencia Y Una Independencia Reconocidas

Autor: Jean-Luc LE MERCIER, Presidente de la Cámara Territorial de Cuentas de la Polinesia Francesa

Constituida en 1990, la Cámara Territorial de Cuentas de la Polinesia Francesa tiene su sede en Papeete (Tahití) desde el año 2000, asumiendo, a partir de ahí, sus funciones jurisdiccionales y de control en su calidad de Entidad Fiscalizadora Superior (EFS). Con una plantilla de actualmente 13 personas, incluidos 6 magistrados y magistradas, contribuye a la información de los ciudadanos y a la mejora de la gestión pública local.

1. Labor de reafirmación de su independencia

La independencia de la EFS se fundamenta tanto en las disposiciones del Código de Jurisdicciones Financieras como en un programa de actuación que la jurisdicción financiera decide libremente en función de los retos específicos del Territorio y de la necesidad de presencia en los cinco archipiélagos. Además, la rotación relativamente frecuente de los magistrados (la mayoría de los cuales permanece en el Territorio menos de tres años), aunque a veces sea un tanto difícil de gestionar, también forma parte de esa capacidad de abordar los casos a tratar con una ‘mirada nueva’.

En 25 años, la Cámara ha producido más de 270 informes sobre la gestión de las colectividades públicas polinesias. Si bien el Pays, el gobierno local de la Polinesia Francesa –que goza de numerosas prerrogativas debido a su estatuto de autonomía– ha sido la colectividad más auditada, la Cámara también ha fiscalizado a muchos otros organismos públicos o entes beneficiarios de fondos públicos (municipios, asociaciones subvencionadas, sociedades de economía mixta, etc.). Con 18 informes publicados en 2024, se alcanzaron los objetivos en materia de retos y territorialización de los controles, si bien esto ha requerido, en una jurisdicción financiera de recursos tan modestos, la ‘concentración temática’ del programa de trabajo de cada uno de los magistrados: así, por ejemplo, las cuestiones sociales y de sanidad son tratadas por la misma persona. 

Desde hace ya algunos años, los informes vienen acompañados de recomendaciones que permiten prestar un servicio más eficaz y eficiente a los ciudadanos: en 2023, la tasa de implementación de estas recomendaciones rondaba el 75 %.

A título de ejemplo, entre los temas abordados recientemente por nuestra EFS se encontraban la ‘política de juventud’, la economía ‘azul’ o la ‘política del Pays en materia de turismo’, todos ellos asuntos y activos de primer orden para el Territorio e importantes para la toma de decisiones del Pays.

Junto a esta labor, hoy reconocida en todo el Territorio y objeto de unas 250 menciones en la prensa local cada año, la Cámara se ha esforzado por colaborar con otras jurisdicciones financieras, como el Tribunal de Cuentas de Francia o su homólogo vecino de Numea, la Cámara Territorial de Nueva Caledonia, en proyectos conjuntos sobre asuntos que trascienden el Territorio polinesio. El objetivo es, por un lado, crear culturas de trabajo comunes y, por otro, abordar los temas de forma más transversal. Así, en colaboración con la contraparte neocaledonia, se trataron temáticas tan importantes como la ‘prevención de la violencia contra las mujeres’ o la ‘lucha contra la obesidad en los jóvenes’, males que afectan de manera especial a las sociedades oceánicas (polinesias y melanesias). 

Su independencia le permite a la EFS redactar informes objetivos, cuantificados e imparciales que ofrecen a la ciudadanía una información contrastada y documentada, fruto de un proceso de investigación y de contradicción por parte de la entidad auditada de varios meses de duración. En la era de las redes sociales, la cámara ha asumido así el estatus de tercera parte de confianza que se ha ido labrando a lo largo de 25 años ante las ciudadanas y los ciudadanos de este Territorio.

2. Innovaciones y adaptaciones constantes

En 25 años, nuestra jurisdicción financiera ha sabido evolucionar para adaptarse a una sociedad en plena transformación y la Cámara sigue trabajando por una mayor apertura hacia la comunidad local. 

Esto queda especialmente patente por la selección de temas de auditoría propuestos por los propios ciudadanos. A estos efectos, la Cámara Territorial de Cuentas ha adoptado, al igual que el resto de las jurisdicciones financieras, la así llamada ‘plataforma ciudadana’, lanzada por el Tribunal de Cuentas de Francia en 2022. Esta plataforma permite a las polinesias y los polinesios expresarse sobre las cosas que más les importan y preocupan. Los dos últimos asuntos tratados fueron de índole económica, la ‘desfiscalización local’ y el ‘impuesto de desarrollo local’, percibidos por la ciudadanía como una de las causas de los altos precios en el Territorio.

Además, y como absoluta innovación, hace poco la Cámara pidió al Presidente del Pays proponer cada año tres o cuatro temas de auditoría, de los que finalmente elegirá uno. Siempre abierta a escuchar a los ciudadanos, la EFS de la Polinesia Francesa también aspira a ser, desde su plena independencia, un socio del Pays y aportar su experiencia allí donde este considere oportuno y desee aprovechar su capacidad analítica profesional, transversal e imparcial.

Al tiempo que la Cámara ha logrado en estos últimos 25 años establecer relaciones constructivas con sus socios institucionales y con la ciudadanía, también ha implementado innovaciones y cambios internos orientados a una mayor diversidad e inclusión.

En este sentido, la Cámara ha cumplido su objetivo de paridad entre mujeres/hombres en su plantilla (incluido el colegio de magistrados). Este avance necesario y legítimo conforma el núcleo del proyecto global ’Jurisdicciones financieras 2025’, impulsado por el Primer Presidente del Tribunal de Cuentas de Francia, Pierre Moscovici. 

Desde hace cuatro años, los resúmenes de los informes se traducen al ‘Reo Tahiti’ a fin de que sean accesibles a todos los polinesios de lengua tahitiana. El objetivo de la EFS es hacer llegar su mensaje a todas y a todos en el territorio, iniciativa que se ve facilitada por la presencia de tahitianas y tahitianos en los equipos de la Cámara.

Por último, la Cámara se ha comprometido, junto con sus socios, a emprender un proceso de digitalización, con el triple objetivo de agilizar y hacer más seguros los intercambios, facilitar la búsqueda de información y reducir drásticamente el consumo de papel y, con ello, su huella ecológica.

Desde hace 25 años, tres palabras guían la actuación de la jurisdicción financiera: independencia, utilidad e imparcialidad. 

Y todo ello con el compromiso de informar de puertas afuera y reformarse de puertas adentro para seguir estando en sintonía con una sociedad inmersa en profundos cambios y una población cada vez más exigente con los responsables políticos.

Jean-Luc LE MERCIER, Presidente de la Cámara Territorial de Cuentas de la Polinesia Francesa