El liderazgo femenino en las Entidades Fiscalizadoras Superiores
Autora: Aziza MSAAF, Responsable de Ética, Tribunal de Cuentas de Marruecos
Representación de la mujer a nivel mundial
La Declaración de Beijing de 1995 trazó una hoja de ruta para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. Desde entonces, la comunidad internacional ha ido tomando conciencia de que el liderazgo femenino es esencial para el desarrollo de estrategias y programas públicos, de modo que los derechos, las prioridades y las necesidades de todos los miembros de la sociedad estén justamente representados.
Aun así, 30 años después ningún país del mundo ha alcanzado todavía la plena paridad entre hombres y mujeres, tal y como se desprende del Informe Global sobre la Brecha de Género 20251. Para el conjunto de los 148 países, la media del ‘Índice de Paridad de Género’ se sitúa, en 2025, en el 68,8 %. Si bien se han registrado grandes progresos, colmar la brecha de la paridad de género aún podría llevar décadas. Entre el personal del sector público, las mujeres representan el 50 %, pero solo ocupan el 28,8 % de los altos cargos. Aumentar la representación de la mujer en los niveles de liderazgo permitiría disponer de una mayor reserva de talentos y respaldar el crecimiento a largo plazo.
Representación de la mujer en las EFS
A pesar de sus notables avances en la promoción de la integración de la mujer en sus respectivas organizaciones, las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de todo el mundo continúan afrontando retos para lograr la igualdad de género.
Según los Informes sobre la Revisión Global de EFS (Global SAI Stocktaking Reports; GSR) elaborados por la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI entre 2014 y 2023, la media de mujeres en la plantilla total de las EFS ha crecido del 37 % al 51 %. Sin embargo, hay diferencias entre las distintas regiones de la INTOSAI. En 2023, por ejemplo, en las EFS de la ARABOSAI solo el 35 % del personal eran mujeres.
La representación de la mujer al frente de una EFS y en la alta dirección sigue siendo limitada. En 2023, un 30 % de los titulares de EFS eran mujeres. A nivel de regiones, la CAROSAI se posicionó en cabeza con un 60 %, mientras que la ARABOSAI ocupó el segundo lugar más bajo, con el 13 % (véase el gráfico, GSR 2023). La proporción de mujeres en puestos de alta dirección, calculada sobre el total del personal de las EFS, también experimentó un ligero incremento, pasando del 39 % en 2020 al 44 % en 2023. De nuevo, la CAROSAI mostró el porcentaje más elevado, con un 71 %; la ASOSAI, el más bajo, con un 25 %; y la ARABOSAI se situó en el 31 % (véase el gráfico, GSR 2023).
Retos y progresos del liderazgo femenino en el Tribunal de Cuentas de Marruecos
De 2000 a 2015, la presencia femenina en el conjunto del personal del Tribunal de Cuentas del Reino de Marruecos mejoró ligeramente y pasó del 25 % al 28 %, concentrándose, sobre todo, en el personal de apoyo. La representación de la mujer en los cuadros profesionales aumentó del 12 % al 19 %, y del 41 % al 48 % en los cuadros de apoyo. Con todo, en la última década, la presencia femenina en el personal aumentó significativamente y alcanzó el 39 % en 2025 (concretamente, el 28 % en los cuadros profesionales y el 51% en los cuadros de apoyo – 2025).
Las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en el Tribunal de Cuentas, especialmente en los cuadros profesionales. No obstante, esa tasa del 39 % refleja una representación ligeramente superior a la media de la región ARABOSAI (35 %), de la que formamos parte, así como también a la actual media nacional de mujeres en la administración pública (36 %).
El Tribunal de Cuentas demuestra un firme compromiso con la equidad, la igualdad y la inclusión de la perspectiva de género en su gestión de recursos humanos, en línea con las prioridades nacionales y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Los procedimientos de contratación están abiertos por igual a todos los candidatos y candidatas, y tanto la selección como los nombramientos se basan exclusivamente en la competencia y las cualificaciones profesionales, aunque no existe una estrategia reglada para la asignación de puestos de responsabilidad.
Un hito capital para el progreso en materia de liderazgo femenino fue el nombramiento de la Sra. Zineb El Adaoui como ‘Primera Presidenta’, titular del Tribunal de Cuentas, en el año 2021. La Sra. El Adaoui es la primera mujer que dirige la institución desde su creación en 1979, lo que marca un momento transformador en pro de la igualdad de género en la gobernanza pública marroquí.
Reconociendo la importancia de la igualdad de género, el valor del liderazgo femenino y el papel de las EFS de liderar con el ejemplo, la Primera Presidenta ha fomentado activamente la participación de las mujeres en los puestos directivos. Gracias a ello, la proporción de mujeres en la alta dirección ha aumentado significativamente, aunque sigue siendo inferior al nivel deseado.
En consecuencia, a la EFS marroquí, al igual que a otras homólogas de la comunidad de la INTOSAI, aún le queda un largo camino hacia la igualdad de género – que, sin embargo, se podría ver acortado significativamente gracias a la declarada voluntad y al firme compromiso de la Primera Presidenta y la alta dirección de alentar y promocionar a mujeres jóvenes para que puedan aprovechar las oportunidades que brindan los puestos de mando intermedios y de la alta dirección.
Desafíos globales en el liderazgo femenino y estrategias para avanzar
Aunque la escasa representación femenina en puestos directivos a veces se atribuye a factores intrínsecos -como una proyección profesional limitada, la autocensura o la reticencia a actuar con autoridad jerárquica-, la investigación sugiere que las diferencias de género en materia de ambición profesional son relativamente insignificantes. La persistente infrarrepresentación de las mujeres en el liderazgo se explica más bien por la continua presencia de barreras que impone el ‘techo de cristal’, con raíces tanto en las normas socioculturales como en las prácticas organizativas tradicionales de la administración pública.
Para vencer tales barreras, es importante reafirmar el derecho de las mujeres a acceder a altos cargos y promover lugares de trabajo inclusivos y libres de estereotipos. Los responsables de la toma de decisiones deben concienciar sobre la existencia de este tipo de impedimentos a su carrera profesional, proporcionar mentorización con el fin de ayudar a las mujeres a ganar confianza y apoyar su reintegración tras una baja por maternidad para retener el talento. Adoptar una visión a largo plazo de la aportación de las mujeres y fomentar una cultura de la motivación son elementos clave para avanzar en la igualdad de género en el liderazgo.
Medidas a nivel de EFS para promover el liderazgo femenino y la igualdad de género
La Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing marcaron un hito en el compromiso con la igualdad de género, plasmado después en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y, en particular, en el ODS 5, que busca «lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas», como uno de los ambiciosos objetivos en el marco de los 17 ODS proyectados a todos los ámbitos de desarrollo. La ONU hizo un llamamiento a las EFS para que ayuden en el seguimiento de los avances en metas concretas y auditen los programas nacionales en apoyo de los ODS, incluido el ODS 5.Según la INTOSAI-P 12, ‘El valor y beneficio de las EFS – marcando la diferencia en la vida de los ciudadanos’, una EFS, para ser digna de confianza y credibilidad, ha de ser una organización modelo que dé ejemplo y de la que puedan aprender otros en el sector público. En el marco específico del ODS 5, las EFS buscan la igualdad de género creando y ofreciendo un entorno laboral positivo para las mujeres en sus propias organizaciones y en las organizaciones auditadas. La estrategia de la INTOSAI en materia de igualdad de género implica la promoción de este principio dentro de las propias EFS y también a través de las actividades de auditoría, enfocando los aspectos de la diversidad, la inclusión y el empoderamiento. Adicionalmente, la IDI y las regiones de la INTOSAI están implementando iniciativas y dando apoyo a las EFS a fin de ayudar a institucionalizar las cuestiones de género en la gobernanza e incorporar la perspectiva de género en las mediciones de desempeño y en las auditorías.
La creciente conciencia de género de las EFS
– El 40 % de las EFS integran la igualdad de género en su Plan Estratégico.
– El 30 % de las EFS tienen una política de género.
– En la OLACEFS, el 67 % de las EFS tienen una política de género. En cambio, en la ARABOSAI y la PASAI solo el 14 % y el 11 %, respectivamente, cuentan con una política de este tipo.
– El 38 % de las EFS han designado un punto focal para cuestiones de género: un fuerte aumento con respecto al 25 % de 2020.
– En la OLACEFS, el 87% de las EFS cuentan con un punto focal para cuestiones de género, en la CREFIAF esta cifra asciende al 73% y en la ARABOSAI al 57%.
Entrevistas con la Primera Presidenta y con tres mujeres con cargos directivos en la EFS de Marruecos
Zineb El Adaoui, Primera Presidenta del Tribunal de Cuentas; Reino de Marruecos
- Como mujer que ocupa un puesto directivo, ¿cuál ha sido su reto más importante?
El mayor reto como primera mujer que preside la EFS de Marruecos es el mismo que para cualquier otro dirigente de esta prestigiosa institución, con independencia de su sexo: tener la habilidad de unir a las personas en torno a una visión y a unos valores compartidos.
Como mujer, me he sentido también responsable de fomentar una cultura inclusiva y equitativa sin por ello comprometer en ningún momento la excelencia ni la meritocracia.
- Cuando se enfrenta a retos, ¿qué es lo que le motiva a seguir adelante?
Lo que me hace seguir adelante, incluso en los momentos más difíciles, es una fe profunda en la misión de nuestra institución: contribuir a mejorar la vida de nuestra ciudadanía.
Saber que nuestro trabajo sirve al interés público y que nuestras actividades profesionales tienen un impacto más amplio en nuestra sociedad, da sentido a cada esfuerzo y transforma los retos en motivaciones.
- ¿Cuáles serían sus consejos para potenciar el liderazgo femenino en la Entidad Fiscalizadora Superior?
Hay muchos mecanismos para promover el liderazgo femenino, pero ninguno va a tener éxito si no son las propias mujeres las que creen en su capacidad para inspirar, liderar y marcar la diferencia. La confianza en una misma es la base de todo liderazgo.
Fatima Bouzourh, Presidenta de la Cámara de Disciplina Presupuestaria y Financiera
- Como mujer que ocupa un puesto directivo, ¿cuál ha sido su reto más importante?
En mi calidad de primera mujer al frente de la Cámara de Disciplina Presupuestaria y Financiera de la EFS de Marruecos, mi principal reto ha consistido en rentabilizar la experiencia de la cámara como Cámara Jurisdiccional a los efectos de garantizar la calidad de sus resultados y ofrecer una supervisión profesional a mi equipo, preservando al mismo tiempo un clima de respeto mutuo y cordialidad.
- Cuando se enfrenta a retos, ¿qué es lo que le motiva a seguir adelante?
Lo que me motiva a superar las dificultades con las que me encuentro es, sobre todo: el respaldo incondicional de nuestro liderazgo, el apoyo de mi familia, la satisfacción y la alegría que siento al lograr mis objetivos y, por encima de todo, el sentimiento de servir a mi país a través de mi labor que desempeño con dedicación.
- ¿Cuáles serían sus consejos para potenciar el liderazgo femenino en la Entidad Fiscalizadora Superior?
Las mujeres de la EFS tienen que perfeccionar sus competencias, demostrar una gran profesionalidad y capacidad de trabajar en equipo, y hacerse valer por sus cualidades humanas y profesionales.
Salima Chafiki, Presidenta del Tribunal de Cuentas de la Región de Rabat-Sale-Kenitra
- Como mujer que ocupa un puesto directivo, ¿cuál ha sido su reto más importante?
Como mujer en un puesto directivo, mi mayor reto fue conseguir capitalizar con éxito las experiencias anteriores, elevar aún más nuestra institución en la escena institucional regional y garantizar el control regional de la buena gobernanza, la transparencia y la rendición de cuentas.
Otro reto, y no menor, fue el de poner en valor el compromiso de mi equipo, establecer una cultura de ‘escucha’, de intercambio, de confianza y de solidaridad. Para mí, esto significaba apostar por la inteligencia colectiva y alinear toda mi actuación directiva con un enfoque moderno, co-constructivo, basado en soluciones y en resultados.
- Cuando se enfrenta a retos, ¿qué es lo que le motiva a seguir adelante?
Frente a las dificultades, mi revulsivo es mantenerme siempre optimista y creer en un futuro mejor. Nuestra profesión es extraordinaria porque nos da la oportunidad de contribuir a cambiar la vida de todos los ciudadanos y ciudadanas y de hacerles justicia.
Nuestras auditorías nos permiten ver el impacto tangible de la acción pública en la vida de las personas. Ayudan a prevenir y corregir deficiencias e incluso impulsan cambios en las regulaciones y en las leyes. Ver estos resultados cada día nos sirve de motivación para seguir avanzando.
- ¿Cuáles serían sus consejos para potenciar el liderazgo femenino en la Entidad Fiscalizadora Superior?
Para lograr un mayor liderazgo femenino, necesitamos compartir y cultivar la pasión por la profesión, un sentido del riesgo y de los retos bien medidos. Tenemos que predicar siempre con el ejemplo, tomar la iniciativa, innovar, perseverar y no rendirnos nunca. Y también es esencial aceptar lidiar con las diferencias.
Tenemos que representar la empatía y los valores éticos, y unirnos en torno a ideas y a objetivos compartidos. Deberíamos saber servir al grupo y defender causas nobles, valorando al mismo tiempo el diálogo y la consulta y fomentando un enfoque win-win, con el que todos ganan, como principios rectores.
Tenemos que aprender a ser, a la vez, protectoras y decididas: «Un puño de hierro en un guante de seda».
MBARKA El Ifriki, Fiscal del Tribunal Regional de Cuentas de Casablanca – Settat
- Como mujer que ocupa un puesto directivo, ¿cuál ha sido su reto más importante?
Como mujer que ocupa un cargo directivo, mi mayor reto es ser capaz de gestionar los estereotipos existentes en paralelo a mis funciones habituales de liderazgo. Hay que demostrar constantemente que las mujeres somos capaces de actuar como «verdaderas líderes» que saben gestionar y tomar las decisiones correctas, igual que sus colegas masculinos – aunque, a veces, simplemente de una forma diferente.
- Cuando se enfrenta a retos, ¿qué es lo que le motiva a seguir adelante?
Lo que me motiva seguir adelante es la esperanza, la responsabilidad y un entorno positivo. La esperanza de ver cómo cambian las cosas en nuestro entorno laboral. La responsabilidad de ser una líder ejemplar y una fuente permanente de inspiración para las jóvenes colegas, no solo en términos de competencias profesionales sino también de relaciones humanas y de resiliencia. Y, por último, estar rodeada de la familia, de los amigos y de colegas que aportan energía positiva a mi vida.
- ¿Cuáles serían sus consejos para potenciar el liderazgo femenino en la Entidad Fiscalizadora Superior?
Para incrementar la presencia de mujeres líderes en las EFS, necesitamos trabajar en alentar a las mujeres a acceder a los distintos puestos de responsabilidad, especialmente a los puestos de alta dirección, y en proporcionar a las mujeres líderes un apoyo continuo para superar los retos inherentes que se les presenten; y, paralelamente, centrarnos en el desarrollo de las capacidades profesionales y personales de las mujeres.
En este sentido, es muy importante subrayar que «solo las mujeres capaces y competentes son las que pueden impulsar un cambio real sobre el terreno».
- Un informe que publica el Foro Económico Mundial. ↩︎
