Oberste Rechnungskontrollbehörden und die Anwendung des Wertschöpfungskonzepts für Steuerzahler im digitalen Zeitalter

Autor: Dr. Sutthi Suntharanurak, Direktor des Büros für internationale Angelegenheiten, Staatliches Rechnungsprüfungsamt des Königreichs Thailand.

Im digitalen Zeitalter besteht eine der größten Herausforderungen für die Rechnungsprüfung des öffentlichen Sektors darin, auf die digitale Disruption zu reagieren. Daher haben mehrere Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) versucht, von einem traditionellen zu einem modernen Ansatz überzugehen, der durch digitale Technologie gesteuert wird.

Der digitale Ansatz bei der Prüfung des öffentlichen Sektors kann durch die Linse des 5ABCDI-Konzepts betrachtet werden, das für 5G, AI, Blockchain, Cybersicherheit, Datenanalyse und Internet der Dinge (IoT) steht. Die ORKB könnten diese fortschrittlichen Technologien nutzen, um ihre Leistung zu verbessern. Die Einbeziehung dieser fortschrittlichen Technologien erfordert jedoch eine Neuorganisation der Organisationsstrukturen der ORKB und einen Paradigmenwechsel in der Rechnungsprüfung. Die ORKB befassten sich mit der wichtigen Frage, wie der Wert für den Steuerzahler nach der digitalen Transformation geschaffen werden kann.

Auf der Grundlage von INTOSAI P-12 könnten die ORKB das Leben der Bürgerinnen und Bürger verbessern, indem sie ihre ständige Relevanz für die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler als wichtige Interessengruppen unter Beweis stellen. Die digitale Revolution zwingt die ORKB dazu, auf die neuen Herausforderungen zu reagieren, gemäß INTOSAI P-12 (Grundsatz 5). Die Anwendung der Wertschöpfung kann helfen zu erklären, wie ORKB ihre Werte für die Steuerzahler schaffen können.

Ein Geschäftsmodell beschreibt, wie ein Unternehmen Werte schafft, liefert und einfängt. Der Wert besteht aus drei Arten: Kosten, Erfahrung und Plattform. Diese Werte spiegeln disruptive Geschäftsmodelle wider. Die ORKB könnten die Wertschöpfung für die Bürger wie folgt anwenden.

(1) Der Kostenwert: Die ORKB könnten ihre Kosten durch den Einsatz moderner Technologien senken. So haben die ORKBn beispielsweise während der Pandemie Fernprüfungen durchgeführt und Telearbeit eingesetzt. Die ORKB könnten nach der Pandemie Prüfungen vor Ort und Fernprüfungen kombinieren, um Zeit und Kosten zu sparen. Darüber hinaus können die ORKB die Datenanalyse nutzen, um die Prüfungsabläufe zu optimieren und die Kosten zu senken. Auch bei der Sammlung von Prüfungsnachweisen könnten die ORKB die Cloud-Technologie nutzen. Die digitale Technologie könnte den ORKB helfen, mehr Prüfungsaufgaben zu geringeren Kosten zu erledigen.

(2) Der Erfahrungswert: Die ORKB könnten ihren Wert durch die Digitalisierung und durch die Nutzung neuer Möglichkeiten, die Erfahrungen der Bürger mit öffentlichen Ausgaben zu teilen, steigern. Zum Beispiel sind die Steuerzahler zufrieden, wenn sie wissen, dass ihre Steuern transparent ausgegeben werden und der Steuerzahler einen Gegenwert für sein Geld erhält. Im Rahmen des INTOSAI P-12 Grundsatzes 6, der wirksamen Kommunikation mit Interessengruppen, könnten die ORKBn eine digitale Plattform für den Austausch von Erfahrungen der Bürger mit öffentlichen Ausgaben schaffen. Zum Beispiel könnten ORKB eine Online-Plattform für Steuerzahler eröffnen, um progressive öffentliche Ausgaben zu überwachen. Die ORKB könnten diesen digitalen Raum auch nutzen, um den Bürgerinnen und Bürgern beim Lesen von Prüfungsberichten Feedback zu geben.

(3) Der Wert der Plattform: ORKB können den Wert einer Plattform nutzen, um ein Ökosystem der Rechenschaftspflicht zu schaffen, und sie können eine digitale Plattform initiieren, um einen Mehrwert für Steuerzahler zu schaffen, die an Transparenz und Beteiligung am Haushaltsprozess interessiert sind, um die Bürger einzubinden. Ebenso können ORKB Crowdsourcing, einen weiteren Plattformwert, nutzen, um Informationen zu sammeln und zu veröffentlichen, die für die Transparenz öffentlicher Ausgaben relevant sind.

Abbildung 1: ORKB könnten durch die digitale Transformation drei Werte für die Steuerzahler schaffen.

Es gibt jedoch mehrere wichtige Erfolgsfaktoren, um die drei Werte der digitalen Transformation zu erreichen. Zu den wichtigsten Erfolgsfaktoren gehören; (a) die Einstellung der Mitarbeiter zu proaktivem Handeln; (b) den kulturellen Wandel vorantreiben, um auf die digitale Disruption zu reagieren; (c) Ausbau der Kapazitäten der Prüfer durch Fortbildung und Umschulung im Bereich der digitalen Kompetenz; (d) Überarbeitung schwerfälliger Vorschriften, die möglicherweise nicht in das digitale Zeitalter passen, und (d) die Suche nach strategischen Partnerschaften zur Entwicklung der ORKB in der Zukunft.

Abschließend lässt sich sagen, dass Wertschöpfung den ORKB dabei helfen kann, konkrete Werte für die Bürgerinnen und Bürger im digitalen Zeitalter zu schaffen, und die neue Rolle der ORKB bei der Navigation durch neue, aufkommende Technologien und die damit verbundenen Herausforderungen widerspiegeln kann.

Über den Autor: Dr. Sutthi Suntharanurak ist Direktor des Büros für internationale Angelegenheiten des Staatlichen Rechnungshofs des Königreichs Thailand. Seit 2015 ist er wissenschaftlicher Mitarbeiter des ASOSAI-Forschungsprojekts. Dieses Papier wurde von Associate Professor Atipol Bhanich Supapol von der York University inspiriert, der Wissen über Wertschöpfung vermittelte. Der Autor dankt für seine Idee und Inspiration. Bitte kontaktieren Sie den Autor: sutthisun@gmail.com