التحول الرقمي للديوان العام للمحاسبة: حلول مبتكرة لتنفيذ التوصيات ومتابعة التدقيق

من إعداد السيد أحمد القرشي، محاسب عام معتمد، مدير التأمين في الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في المملكة العربية السعودية 

مقدمة

في السنوات الأخيرة، اتّخذ الديوان العام للمحاسبة، وهو الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في المملكة العربية السعودية، تدابير لتعزيز إطاره، بهدف رفع قدرته الرقابية مع التركيز على الموضوعيّة والكفاءة والمهنيّة. وانطلاقاً من موقف استباقي، يلتزم الديوان بالتكيّف مع التطوُّر السريع في التدقيق المالي ومراقبة الأداء. واستفاد الديوان من التكنولوجيات والمنهجيات الحديثة لإتمام عمليات تدقيق ذات فعاليّة وجودة عاليّة، وضمان المواءمة مع المعايير والممارسات المعاصرة. من ناحية أخرى، شهدت الوكالات الحكومية والوزارات داخل القطاع العام في المملكة العربية السعودية تحوّلات كبيرة في السنوات الأخيرة. وتتماشى هذه الجهود مع الأهداف الطموحة المحدَّدة في رؤية 2030 للمملكة العربية السعودية، والتي تهدف إلى تنويع الاقتصاد، وتعزيز كفاءة القطاع العام، ودعم التنمية المستدامة. (1)

واستجابةً للتحوّلات الديناميكيّة والتحديات التي تواجه مجال التدقيق، شرع الديوان العام للمحاسبة في مبادرة استراتيجية تركِّز على الحلول الرقمية تحت القيادة الحكيمة لصاحب السعادة الدكتور حسام العنقري. وهذا الإطار الذي يتميّز بتبسيط التواصل، والتتبُّع المركزي(2)، وأدوات تحليل البيانات المتكاملة، لا يسهل إجراءات متابعة التدقيق الفعّالة وتنفيذ التوصيات فحسب، بل يعزِّز أيضاً الشفافيّة والمساءلة والتحسين المستمر في عمليات القطاع العام.

وتمَّ جمع البيانات المتعلِّقة بفعاليّة إطار الديوان العام للمحاسبة في وضع وتنفيذ التوصيات ومتابعة التدقيق، إلى جانب تأثيره على تحسين البرامج الحكومية، من خلال إتمام مسح. وقد جرى توزيع المسح على ما مجموعه 141 مشاركاً، هم عبارة عن موظفي الديوان (60) والجهات التي يخضعها الديوان للتدقيق (81). وترد استبيانات المسح والردود عليها في الملحقين 1 و2.

تطوير التوصيات من خلال عملية التدقيق:

في حين أنَّ هناك تقنيات رئيسية لإجراء عمليات متابعة التدقيق، بما في ذلك إنشاء قنوات تواصل، وتحديد مواعيد نهائية للمتابعة المستهدفة، واستخدام أوراق التتبُّع، وإجراء زيارات ميدانية واجتماعات مع المسؤولين عن الحوكمة وأصحاب المصلحة، من المهم تسليط الضوء على الدور المركزي لإدخال بوابة شامل ضمن الديوان العام للمحاسبة. وتأتي في طليعة هذا المسعى التحويلي بوابة شامل، وهي منصّة رقمية تهدف إلى أتمتة عمل الديوان. وهي توفر حلاً رقمياً يجمع بين تقنيات تنفيذ التوصيات التي جرى تحديدها بعد التدقيق وإجراء عمليات متابعة التدقيق، وتالياً تعزيز الكفاءة والاستخدام. وقد عزَّزت شامل قدرة الديوان على تحسين إجراءات متابعة التدقيق وتنفيذ التوصيات من خلال عملية التدقيق على النحو التالي:

• التواصل المبسَّط: تسهِّل بوابة شامل تبادل البيانات المتعلِّقة بالتدقيق بين أصحاب المصلحة داخل الجهات الخاضعة للتدقيق، ممّا يعزِّز قنوات التواصل. ويكفل ذلك تعميم التوصيات وإجراءات المتابعة بكفاءة وفعاليّة. ويوضح الرسم البياني 1 أنَّ شامل قد حسَّنت بشكل كبير قدرة الديوان على تعزيز التنسيق والتواصل بين الإدارات في تنفيذ توصيات التدقيق. ومن بين الجهات الخاضعة للتدقيق المشاركة في المسح، أبلغت الغالبية (74٪) عن تأثير إيجابي كبير لبوابة شامل، فيما أشار 17٪ فقط إلى عدم وجود تأثير وعبَّر 10٪ عن عدم اليقين.

• المنصة المركزية: من خلال توفير منصة واحدة للأنشطة المتعلّقة بالتدقيق، تقوم بوابة شامل بتبسيط عملية تتبُّع التوصيات وإجراءات المتابعة. ويمكن للمدققين أن يرصدوا بسهولة حالة التوصيات والمتابعة، مما يضمن التنفيذ في الوقت المناسب. ووفقاً للبيانات الواردة في الرسم البياني 2، يرى 94٪ من المجيبين أنَّ منصة شامل أكثر فعاليّة في تنفيذ التوصيات والملاحظات أثناء عمليات الرصد. وتُعزى هذه الفعاليّة العالية إلى السمات الرئيسية للبوابة، بما في ذلك فعاليّتها وكفاءتها وموثوقيّتها، والتي أدّت دوراً محورياً في تنفيذ الديوان بنجاح لتوصيات التدقيق.

• الدمج والتدريب: يُستكمل دمج أكثر من 800 من الجهات الخاضعة للتدقيق في نظام شامل بدورات تدريبية شاملة. ويؤكِّد هذا النهج الاستباقي الالتزام بإشراك الجهات الخاضعة للتدقيق في عملية التدقيق، وتعزيز ثقافة التعاون والشفافيّة والمساءلة. ومن شأن ضمان كفاءة جميع أصحاب المصلحة في استخدام المنبر بفعاليّة أن يمكِّن الجهات الخاضعة للتدقيق من المشاركة بنشاط في عملية التدقيق وتولّي مسؤولية تنفيذ التوصيات.

توفر بوابة شامل أدوات متقدِّمة لتحليل البيانات، مما يمكِّن فريق التدقيق من الاستفادة من مرئيات مستندة إلى البيانات في تقييم أداء الجهات الخاضعة للتدقيق. وبالإضافة إلى قدرات تحليل البيانات، تقدم شامل بوابة تفاعليّة تهدف إلى تبسيط التواصل والتعاون في ما يتعلق بنتائج التدقيق بين فريق التدقيق والجهات الخاضعة للتدقيق. ويسلِّط الرسمان البيانيان 3 و4 الضوء على تعزيز المساءلة والشفافيّة وتبسيط التواصل الذي تيسّره شامل بين الجهات الخاضعة للتدقيق. وفي الرسم البياني 3، أشار 76٪ من المجيبين إلى أنَّ المنصَّة قد حسَّنت المساءلة في ما يتعلق بتنفيذ التوصيات وتحقيق الملاحظات من جانب الديوان العام للمحاسبة. وقال 12% فقط إنّها غير فعّالة، فيما كان 12% غير متأكّدين. من ناحية أخرى، يبيّن الرسم البياني 4 أنَّ معظم الجهات الخاضعة للتدقيق (65 من أصل 81) تعتقد أنَّ بوابة شامل تعزِّز الشفافيّة داخل هياكلها التنظيمية في ما يتعلق بعملية المراجعة وتنفيذ التوصيات. ومع ذلك، تعتقد بعض الجهات الخاضعة للتدقيق (10 من أصل 81) بأنَّه لم يكن لشامل أيُّ تأثير على الشفافيّة، في حين لم تكن جهات أخرى (6 من أصل 81) متأكِّدة من تأثير شامل على الشفافيّة ضمن هياكلها التنظيمية.

المتابعة والمراسلات مع الجهات الحكومية والوزارات لتتبُّع تنفيذ التوصيات:

تعدُّ المتابعة والمراسلات مع الهيئات الحكومية والوزارات لتتبُّع تنفيذ التوصيات من الجوانب المحورية للرقابة على التدقيق، والتي تيسِّرتها بوابة شامل بشكل كبير.

• تسهيل التنسيق والتواصل: تعمل بوابة شامل كأداة متعددة الأوجه بين الديوان العام للمحاسبة والجهات الحكومية. وتتيح أدوات التواصل المضمّنة في المنصَّة المراسلات والتحديثات وطلبات التوضيح الفعّالة في ما يتعلَّق بجهود تنفيذ التوصيات. وكما هو مبيَّن في الرسم البياني 5، أفادت غالبية الجهات الخاضعة للتدقيق (59 من أصل 81) بأنَّ بوابة شامل كانت مفيدة في تسهيل التنسيق والتواصل بين مختلف الإدارات أو الوحدات داخل الجهة الخاضعة للتدقيق لتنفيذ التوصيات واستكمال ملاحظات الديوان. ويمكن للهيئات الحكومية والوزارات، بما في ذلك تلك المكلّفة بالحوكمة، إبداء الملاحظات، أو طلب التوجيه، أو طلب توضيحات بشأن توصيات محدَّدة مباشرة من خلال المنصة. وأفاد 14 من أصل 81 جهة بأنَّه لم يكن للمنصة أي تأثير في تيسير التنسيق والتواصل ضمن هيكلها التنظيمي، في حين أنَّ 8 جهات من أصل 81 جهة لم تكن متأكِّدة من ذلك.

• إدارة المهام وتتبُّع التقدم: تعمل وظيفة إدارة المهام في بوابة شامل على تمكين الديوان العام للمحاسبة من تحديد المسؤوليات والمواعيد النهائية، ورصد حالة مهام تنفيذ التوصية. علاوةً على ذلك، تقدم المنصة مؤشرات شاملة وبيانات مفصَّلة لتقييم الأداء، مع عرض ملاحظات الديوان بطريقة واضحة وتتيح الوصول إليها. وتكفل هذه الوظيفة تنفيذ التوصيات وحلّها بفعاليّة في الوقت المناسب. ومن خلال تقديم رؤية شاملة لحالة كل مهمة، تشجِّع شامل الإدارة الاستباقية والتحسين المستمر، وتعزيز المساءلة والكفاءة.
• التقارير والمرئيات: توفر قدرات بوابة شامل في مجال إعداد التقارير معلومات شاملة عن التقدم المُحرز في جهود تنفيذ التوصيات، مما يوفر لأصحاب المصلحة مرئيات واضحة في شأن حالة كل توصية والتقدم المُحرز والمهام المتبقية. ومن خلال ميزاتها المتكاملة والواجهة السهلة الاستخدام، تعزِّز البوابة الشفافيّة والمساءلة والكفاءة في عملية المتابعة، مما يساهم في نهاية المطاف في تحسين الحوكمة وأداء القطاع العام.(3)

تحديد تأثير كيفية تحسين البرامج الحكومية من خلال تنفيذ التوصيات:

كما هو مبيّن في الرسم البياني 6 أعلاه، أسفر تنفيذ التوصيات عقب عمليات التدقيق التي أُجريت من خلال منصة شامل عن تحسينات ملحوظة في البرامج الحكومية. وأفادت 77% من الجهات الخاضعة للتدقيق التي شاركت في المسح أنَّ بوابة شامل قد أدَّت بشكل كبير إلى تحسين البرامج الحكومية داخل هيكلها التنظيمي. وعلى النقيض من ذلك، أشارت 7٪ فقط إلى تأثير سلبي، في حين بقيت 16٪ محايدة. وأكَّد معالي رئيس الديوان العام للمحاسبة الدكتور حسام العنقري على إنجازات بوابة شامل في تسهيل التعزيز الفعّال للبرامج الحكومية من خلال التبادل السلس للبيانات والوثائق بين الأطراف، إلى جانب الإبلاغ المؤتمت لنتائج التدقيق والرؤية الشاملة للملاحظات ومؤشرات الأداء المقابلة لها. ولا يؤدّي هذا الدمج إلى تسريع عملية التدقيق فحسب، بل يضمن أيضاً التواصل الفعّال ورصد التوصيات، مما يعكس التزام الديوان بالجودة والكفاءة في إجراءات الرقابة.(4)

خاتمة

في الختام، يشكِّل استخدام منصة شامل خطوة تحويلية إلى الأمام في مجال الرقابة على التدقيق وتنفيذ التوصيات داخل الوكالات الحكومية والوزارات. ومن خلال تعزيز التواصل السلس، وتسهيل إدارة المهام، وتقديم مرئيات قيّمة بواسطة الإبلاغ الشامل، تعزِّز شامل بشكل كبير كفاءة عملية التدقيق وفعاليّتها، فضلاً عن دورها في تعزيز الشفافيّة والمساءلة، مما يؤكّد أهميتها في تحسين الحوكمة وتحسين تخصيص الموارد العامة بأقصى مقدار ممكن.

المراجع

الديوان العام للمحاسبة “الديوان العام للمحاسبة” عصر جديد … مع رؤية مليئة بالطموحات”.  https://www.gca.gov.sa/Uploads/Documents/Introductory.brochure.pdf, 2023.

رؤية 2030 للمملكة العربية السعودية “لمحة عاملة عن رؤية 2030 للمملكة العربية السعودية”  www.vision2030.gov.sa, 2016; https://www.vision2030.gov.sa/en/vision-2030/overview/

الديوان العام للمحاسبة. (2024، مارس). رئيس الديوان العام للمحاسبة يفتتح نظام التدقيق الإلكتروني (Shamel 2.0).  تم الاستخراج من https://www.gca.gov.sa/NewsDetails?id=2397&callback=1&lang=en