الاعتمادات والمصادقات والتعيينات الرئيسية التي تمت في المؤتمر الدولي الخامس والعشرين للمؤتمر الدولي الخامس والعشرين للخبراء الاستشاريين

المؤلف: جيسيكا دو، المحررة ونائبة رئيس المجلة الدولية للتدقيق الحكومي

يتجلى نجاح الإنتوساي في التبادل المعرفي الواسع، والحوار الهادف، والتعاون الدولي المعزز، واتخاذ القرارات الجماعية بشأن المسائل ذات الأولوية. وخلال المؤتمر، وفي الاجتماع التاسع والسبعين لمجلس إدارة الإنتوساي الذي سبقه، اجتمع مجتمع الإنتوساي لعرض العديد من القضايا الهامة والتداول بشأنها والتوصل إلى توافق في الآراء بشأنها، بما في ذلك اعتماد الميزانية الثلاثية السنوات، وإقرار الإعلانات المهنية الجديدة، والموافقة على إعلان شرم الشيخ، وتعيين أعضاء جدد في مجلس إدارة الإنتوساي من بين نتائج هامة أخرى.

تم إدراج المعهد المشترك للمعايير الدولية للمحاسبة والإحصاء رسمياً ككيان مرتبط بالإنتوساي

تم الاعتراف رسميًا بالمنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (JURISAI ) (المنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة ذات المهام القضائية) ككيان ذي صلة بالمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (الإنتوساي) بعد موافقة المؤتمر على تعديل المادة 3-3 من النظام الأساسي للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة. وجاء هذا الاقتراح، الذي قدمته الأمينة العامة للإنتوساي الدكتورة مارغيت كراكر، بعد عملية دمج متعددة السنوات بدأت بعرض المنظمة المشتركة بين المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات والمحاسبة (JURISAI) على مجلس الإدارة في عام 2023 وتقديم نظامها الأساسي وخطتها الاستراتيجية في عام 2024.

يمثل الاندماج الرسمي للجوريساي الذي أنشئ في الأصل في عام 2015 كمنتدى للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ذات المهام القضائية في إطار الفريق العامل المعني بقيمة وفوائد الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة التابع للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات، إنجازًا مؤسسيًا هامًا. وتعزز هذه الخطوة شمولية المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات واستجابتها، وتوائم أنشطة المعهد مع الإطار الاستراتيجي للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات وتعزز التكامل بين مهام التدقيق والمهام القضائية. ومن خلال تقديم العضوية بصفة مراقب وعضوية منتسبة للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة غير القضائية، توفر أيضًا منصة للحوار والتعاون عبر النماذج المؤسسية المختلفة، مع الاستفادة من توجيهات المنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمعالجة التحديات المتطورة المرتبطة بالوظائف القضائية.

ويتولى رئاسة المجلس المشترك لمراجعي الحسابات في الجمهورية الفرنسية في الوقت الحالي ديوان المحاسبة في الجمهورية الفرنسية، أما الأمانة العامة فهي ديوان المحاسبة في المغرب.

إنشاء فريق العمل المعني بالتخطيط الاستراتيجي (TFSP)

من أجل إعداد الخطة الاستراتيجية الخامسة للإنتوساي للفترة 2029-2034، وافق مجلس إدارة الإنتوساي على إنشاء فريق العمل المعني بالتخطيط الاستراتيجي تحت مظلة لجنة تنسيق الشؤون المالية والمحاسبة. وسيقود مكتب مراجعة الحسابات الوطني في المملكة المتحدة (UK NAO) الجهود المبذولة بصفته رئيس فريق العمل المعني بالتخطيط الاستراتيجي للخطة الاستراتيجية للإنتوساي للفترة 2029-2034.

وقد قاد مكتب مراجعة الحسابات العام في الولايات المتحدة في السابق عملية إعداد وتطوير الخطط الاستراتيجية الأربع السابقة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات.

اعتماد دليل تنفيذ التوجهات العالمية للمبادرة السعودية لكفاءة الطاقة وتغيير هيكل القيادة

وأقرت الجمعية العامة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات والمحاسبة دليل التنفيذ الصادر عن لجنة الإشراف على القضايا الناشئة التابعة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات والمحاسبة “التنقل في الاتجاهات العالمية: الانعكاسات المستقبلية على الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (SAI)“. وقد صُمم الدليل لمساعدة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على تطبيق تقرير “استكشاف الاتجاهات العالمية ” على التخطيط الاستراتيجي وإدارة المخاطر وعمليات المراجعة وتوصيات السياسات. وهو يترجم الاستشراف إلى إجراءات عملية، لا سيما بالنسبة للأجهزة العليا للهيئات العليا للرقابة المالية والمحاسبة ذات الموارد أو الخبرة المحدودة في هذا المجال.

كما حصلت اللجنة العليا لمراجعة الحسابات والرقابة على موافقة الجمعية العامة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات على تغيير هيكلها القيادي. وكان يترأس المجلس الأعلى لمراجعة الحسابات رئيس مجلس إدارة المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات ويشترك في رئاسته رئيس الهيئة العليا للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات المسؤول عن المجلة الدولية للمراجعة الحكومية. ومع ذلك، ولضمان الاستمرارية والانتقال السلس بين رؤساء الإنتوساي في جميع رؤساء الإنتوساي فإن نائب رئيس اللجنة العليا لمراجعة الحسابات الحكومية الدولية سيشغل منصب نائب الرئيس الآن الرئيس السابق لمجلس إدارة الإنتوساي. وسيظل رئيس الهيئة العليا للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة المسؤول عن المجلة الدولية للمراجعة الحكومية عضواً في مجلس إدارة الإنتوساي.

تعديل معايير العضوية المنتسبة في الإنتوساي

وافقت الجمعية العامة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمعايير المحاسبة والإبلاغ (الإنتوساي) على إدخال تعديلات على النظام الأساسي للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة معايير العضوية المنتسبة من أجل تحسين الوضوح والمواءمة. فقد كانت المعايير السابقة تقيد قبول الأعضاء المنتسبين الجدد، والتي كانت تنص على أن المنظمات الدولية أو فوق الوطنية فقط هي التي يمكن أن تتقدم بطلبات العضوية.

وتخضع العضوية المنتسبة في المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات للفقرتين 3 و4 من المادة 2 من النظام الأساسي، حيث تسمح الفقرة 3 بشكل عام للمنظمات الدولية والمهنية التي تتماشى مع أهداف المراجعة الحكومية الخارجية بالتقدم، بينما تنص الفقرة 4 التي أضيفت في عام 2007 على معايير أكثر صرامة تتطلب أن يكون مقدمو الطلبات منظمات دولية أو فوق وطنية تعمل على الصعيد العالمي وغير سياسية حكومية أو غير ربحية تشارك في المساءلة والحوكمة، ومدعومة داخل مجتمع المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات. وحدد استعراض أجري مؤخراً وجود عدم اتساق بين الصياغة الأوسع نطاقاً للفقرة 3 والمعايير الأكثر تقييداً في الفقرة 4. ولمعالجة ذلك، اقترحت الأمانة العامة تعديل الفقرة 3 بحذف الإشارة إلى المنظمات “الأخرى”. ووافقت اللجنة الدولية للمؤتمر الخامس والعشرون على التعديل.

اعتماد ميزانية الإنتوساي للفترة 2026-2028

تم اعتماد ميزانية الإنتوساي للفترة 2026-2028. ميزانية فترة الثلاث سنوات للفترة متوازنة تمامًا، وتغطي الإيرادات المخطط لها النفقات المقدرة لأنشطة الإنتوساي التشغيلية. يشرف على ميزانية الإنتوساي كبير الموظفين الماليين في الأمانة العامة للإنتوساي السيد هربرت بومغارتنر.

التعيينات الجديدة لمراجعي حسابات الإنتوساي ومجلس إدارة الإنتوساي

في الدورة الخامسة والعشرين للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (الإنتوساي)، أقر مجتمع الإنتوساي بعمل الأعضاء المنتهية ولايتهم في مختلف أجهزة الإنتوساي ورحبوا بالتعيينات الجديدة في المناصب القيادية.

انتخب الاجتماع العام للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة مراجعي الحسابات الخارجيين للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمدة ثلاث سنوات. وقد جددت الهيئة العليا للمؤسسات العليا للرقابة المالية في الإكوادور من منطقة المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي والمحيط الهادئ فترة ولايتها، وتم اختيار الهيئة العليا للرقابة المالية في جمهورية كوريا، ممثلةً عن المنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (الإنتوساي)، كمراجع حسابات جديد للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (الإنتوساي)، لتحل محل المنصب الذي كان يشغله الهيئة العليا للرقابة المالية في جامايكا. ستشرف الهيئة العليا للرقابة المالية في الإكوادور والهيئة العليا للرقابة المالية في كوريا على مراجعة حسابات الإنتوساي للبيانات المالية للفترة 2025-2027. تلقت المنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة رأيًا نظيفًا هذا العام من مراجعي حساباتها.

عيّن الاجتماع العام للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة أعضاءً جدد في مناصب مجلس الإدارة. وعُيّنت الهيئة العليا للرقابة المالية والإدارية في إندونيسيا في منصب النائب الأول للرئيس، حيث ستستضيف الهيئة العليا للرقابة المالية والإدارية في عام 2028. كما تم إعادة تعيين مكتب المحاسبة العام في الولايات المتحدة الأمريكية والهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في النرويج كعضوين في مجلس الإدارة والمؤسسات المضيفة لمجلة الإنتوساي ومبادرة الإنتوساي للتطوير، على التوالي.

تم إجراء تعيينات جديدة للتمثيل الإقليمي في مجلس الإدارة. وستمثل الهيئتان الفرعيتان للكاميرون والسنغال الهيئة الأفريقية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات والرقابة المالية والمحاسبة (AFROSAI)، وستمثل الهيئتان الفرعيتان للباكستان والإمارات العربية المتحدة الهيئة الأفريقية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات والرقابة المالية والمحاسبة (ASOSAI)، وستمثل الهيئتان الفرعيتان للجمهورية التشيكية والمملكة المتحدة الهيئة الأوروبية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات والرقابة المالية والمحاسبة (EUROSAI). وسيعملون كأعضاء في مجلس الإدارة حتى عام 2031.

تعترف الإنتوساي بالمساهمات التي قدمتها الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الجزائر وناميبيا واليابان وتايلاند وبولندا والبرتغال كأعضاء مجلس الإدارة المنتهية ولايتهم الذين خدموا في الفترة من 2019 إلى 2025.

المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (الإنتوساي) تقرّ إعلانات الإنتوساي المهنية الجديدة والمحدثة وجهود لجنة الأهداف وتوافق على التغييرات

وافق مؤتمر الإنتوساي على ثلاثين إعلاناً ومعايير مهنية جديدة أو منقحة لإدراجها في إطار الإنتوساي للإعلانات المهنية، وأقرّ جهود لجنة الأهداف المختلفة.

وتشمل هذه:

لجنة الهدف 1 (المعايير المهنية):

• تنسيق لجنة المعايير المهنية لخطط العمل للفترة 2026-2028، ولوحات التخطيط التشغيلي، وتنفيذ خطة التطوير الاستراتيجي 2023-2028 لإطار عمل الإنتوساي للإعلانات المهنية.

لجنة الهدف 2 (بناء القدرات):

• الهدف 2 الخطة التشغيلية للفترة 2026-2028.
• تحديث إطار قياس أداء الهيئة العليا للرقابة الإدارية والمالية (SAI PMF).
• اختتام أعمال فريق العمل المعني بإضفاء الطابع المهني على مراجعي الحسابات التابع للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (الإنتوساي)، بعد أن أكملت ولايتها بنجاح.

لجنة الهدف 3 (مشاركة المعرفة):

• دليل إرشادات أمن المعلومات 5101- إرشادات بشأن تدقيق أمن المعلومات.
• الخطة التشغيلية للجنة تبادل المعرفة 2026-2028 واختصاصات لجنة تبادل المعرفة
• تغيير رئاسة الفريق العامل المعني بالتدقيق البيئي التابع للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات من المكتب الوطني لمراجعة الحسابات في فنلندا إلى مكتب مراجعة الحسابات الحكومي في تايلاند
• اختتام أعمال مجموعة عمل المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات والرقابة المالية بشأن قيمة وفوائد الأجهزة العليا لمراجعة الحسابات
• تغيير منصب نائب رئيس لجنة تبادل المعرفة إلى الهيئة الفرعية للتنفيذ في الجمهورية التشيكية

لجنة الهدف 4 (السياسة والمالية والإدارة):

• الخطة التشغيلية للجنة السياسات والشؤون المالية والإدارية 2026-2028
• 2023-2025 تقرير الأداء والمساءلة في الإنتوساي 2023-2025

بالإضافة إلى ذلك، تم الاعتراف بعدد من المواد الإرشادية والبحوث والورقات والمواد التدريبية وأدوات المراجعة التي طورتها مجموعات عمل الإنتوساي في الإنتوساي وتم تضمينها في بوابة مجتمع الإنتوساي. وتشمل مجموعات العمل التي ساهمت في هذه المنافع العامة للإنتوساي مجموعات العمل المعنية بتدقيق تكنولوجيا المعلومات، والتدقيق البيئي، ومكافحة الفساد وغسل الأموال.