Institutions supérieures de contrôle : des éléments qui changent la donne dans la lutte contre la corruption

Lorsque les ISC exercent des fonctions d’audit, elles agissent au nom des citoyens dans le but de protéger les fonds publics et de prévenir la fraude et la corruption.

par Dr. Harib Saeed Al Amimi, Président de l’Institution supérieure de contrôle des Émirats arabes unis

Le phénomène de la corruption n’est plus un concept, c’est un crime international qui traverse les frontières ; saper la stabilité politique et la paix; des structures sociales, économiques et politiques dévastatrices ; entraver les plans de développement ; détruire la confiance dans les gouvernements; et enhardissant le terrorisme. De telles implications nécessitent de s’attaquer à la corruption avec plus de préoccupation, d’intérêt et de coopération.

Alors que le gaspillage et l’abus des ressources publiques affectent négativement la vie des citoyens, l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) continue de faire de la lutte contre la corruption une priorité de son programme, d’autant plus que les institutions supérieures de contrôle (ISC) changent la donne.

La déclaration de Lima, entérinée et approuvée il y a plus de 40 ans, affirme que l’audit du secteur public vise à « révéler les écarts par rapport aux normes acceptées et les violations des principes de légalité, d’efficience, d’efficacité et d’économie de la gestion financière suffisamment tôt pour permettre de prendre des mesures correctives ». agir dans des cas individuels, faire accepter la responsabilité des responsables, obtenir une indemnisation ou prendre des mesures pour prévenir – ou du moins rendre plus difficiles – de telles violations ». Cet objectif met un double accent sur la lutte contre la corruption : la prévention et la détection.

Les ISC, en tant qu’entités de surveillance directement impliquées dans la lutte contre la fraude et la corruption et dans le maintien de l’intégrité, de la responsabilité et de la transparence, peuvent aider à dissuader l’utilisation abusive des ressources publiques et à dénoncer les violations des lois, règles et réglementations en s’assurant que les revenus sont perçus et dépensés de manière appropriée.

Les recherches montrent que plus de la moitié des ISC membres de l’INTOSAI participent à la lutte contre la fraude et la corruption au niveau national. L’INTOSAI a reconnu l’importance de la lutte contre la corruption sur la scène internationale et a entamé une coopération avec les agences des Nations Unies (ONU), notamment le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (UNDESA) et l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC).

Depuis 1971, l’INTOSAI et l’ONU parrainent conjointement des symposiums qui se tiennent généralement tous les deux ans à Vienne. Grâce à l’échange d’expériences et d’informations sur des sujets spécifiques dans le domaine de l’audit du secteur public, les symposiums contribuent à la recherche et au développement de méthodologies dans ces domaines.

Le symposium ONU/INTOSAI de 1996 s’est concentré sur « Le rôle des ISC dans la lutte contre la corruption et la mauvaise gestion » et a été couronné par un protocole d’accord entre l’INTOSAI et l’UNODC.

Signé en juillet 2019, le protocole d’entente vise à servir la gouvernance dans la gestion efficace des finances publiques, l’atténuation des risques et l’exploration des meilleures pratiques.

Le protocole d’entente marque un nouveau chapitre de collaboration entre les ISC et les autorités de lutte contre la corruption (ACA) conçu pour positionner les auditeurs du secteur public en tant qu’agents de changement dans la promotion de la responsabilité et de l’intégrité, l’amélioration des opérations et l’établissement de la confiance entre les citoyens et les parties prenantes.

Cette collaboration permet également aux ISC de participer activement aux événements mondiaux de lutte contre la corruption, y compris la Conférence des États parties (CoSP) à la Convention des Nations Unies contre la corruption (UNCAC). En décembre 2019, l’ISC des Émirats arabes unis (EAU) a accueilli la 8e session de la CoSP UNCAC, qui a approuvé la Déclaration d’Abu Dhabi, une réalisation révolutionnaire appelant à une plus grande coopération entre les ISC et les ACA.

De plus, SAI UAE dirige une équipe d’experts mondiaux chargés de rechercher et d’activer divers moyens pour exécuter le protocole d’entente INTOSAI/UNODC. L’équipe aspire à souligner à l’échelle mondiale l’importance des ISC dans la lutte contre la corruption et à utiliser l’expertise des ISC pour travailler conjointement avec les ACA dans la mise en œuvre des initiatives de la CNUCC, en particulier les mesures préventives.

Les ISC, dotées de connaissances et d’une expérience spécialisées dans la lutte contre la corruption, sont stratégiquement positionnées pour introduire des approches plus systématiques pour réprimer la mauvaise gestion des fonds publics. Lorsque les ISC exercent des fonctions d’audit, elles agissent au nom des citoyens dans le but de protéger les fonds publics et de prévenir la fraude et la corruption.

La lutte contre la corruption est au cœur des priorités des ISC et nécessite de l’agilité, de la résilience et de l’élan dans la mise en œuvre des initiatives de lutte contre la corruption, en particulier alors que les pays du monde entier luttent pour garantir que les mesures de réponse du gouvernement protègent efficacement les citoyens pendant la pandémie de COVID-19 et favorisent un environnement qui soutient la croissance et le développement mondiaux.

Pour en savoir plus ou vous impliquer, contactez Sumaya Abdulla Al Marzooqi, responsable des relations internationales, à Sumaya.almarzooqi@saiuae.gov.ae ou IR@saiuae.gov.ae.