L’IDI se fait le champion de l’égalité des sexes auprès des ISC

par Camilla Fredriksen, Einar Gørrissen, Siri Hellevik, Alain R. Memvuh Lindouyou, Petra Schirnhofer et Tonje Fremstad-Waldron, Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI)

“Nous avons tous la responsabilité de façonner un avenir meilleur pour chacun d’entre nous, et cela passe par un monde plus égalitaire entre les hommes et les femmes. Je suis exceptionnellement fière de notre parcours en matière d’égalité des sexes et d’inclusion, et j’espère que de nombreuses autres ISC se joindront à ces efforts”.

Einar Gørrissen, directeur général de l’IDI

Il est donc dans l’intérêt de tous les pays de veiller à ce que chacun bénéficie de l’égalité des droits et des chances. L’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes constituent même un objectif de développement durable spécifique des Nations unies (ODD 5), qui recoupe l’ensemble du développement durable. Pourtant, à ce jour, aucun pays au monde n’a atteint l’égalité des sexes.

En outre, la pandémie de COVID-19 a exacerbé la “pandémie fantôme” de violence sexiste, de crises économiques et de déficits de soins, avec des effets disproportionnés sur les femmes et les filles. Les inégalités se sont creusées entre différents groupes de femmes et d’hommes en fonction du handicap, de la race et de l’appartenance ethnique, des revenus, de l’âge, etc.

L’égalité entre les hommes et les femmes est nécessaire à l’épanouissement des sociétés et à la croissance des économies, et son effet positif a été prouvé par la recherche. Par exemple, selon la Ministère norvégien des financesSi les femmes participaient au marché du travail du pays à un taux inférieur, c’est-à-dire au taux moyen des pays industrialisés de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), la Norvège perdrait l’équivalent de la valeur de l’ensemble du Fonds de pension de l’État (Global Pension Fund), l’un des plus grands fonds au monde.

Afin de suivre les réactions des gouvernements du monde entier face à la pandémie, le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) et ONU Femmes ont lancé le COVID-19 Global Gender Response Tracker (suivi de la réaction mondiale en matière de genre). Le tableau de bord montre que de nombreux gouvernements ont pris des mesures positives individuelles pour soutenir les femmes, les filles et l’égalité des sexes, mais que, dans l’ensemble, les réponses sont insuffisantes et inégales. Pour lutter contre la pauvreté, favoriser le développement durable et garantir des réponses gouvernementales équitables à la pandémie, nous ne pouvons pas négliger l’égalité entre les hommes et les femmes.

Les institutions supérieures de contrôle (ISC) ont un rôle important à jouer dans cet effort, en tant qu’organisations et par leur travail de contrôle. Les ISC peuvent laisser une marque positive en contribuant activement à une plus grande égalité dans leur pays et en rendant le genre visible dans leur organisation et leur travail de contrôle. Les ISC peuvent également démontrer les coûts de l’inégalité entre les sexes. Par exemple, la violence fondée sur le sexe a un coût individuel et économique énorme.

Cependant, le récent rapport 2020 de l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI) sur l’enquête mondiale et le bilan des ISC, avec une annexe spéciale sur le genre, montre que de nombreuses ISC ne considèrent pas l’égalité des sexes comme une question importante. Globalement, l’équilibre entre les hommes et les femmes au sein du personnel des ISC est plus marqué au fur et à mesure que l’on grimpe dans l’échelle des carrières. En 2020, seuls 29 % des dirigeants des ISC et 39 % des cadres supérieurs étaient des femmes.

En outre, moins d’un tiers des ISC au niveau mondial disposent de plans stratégiques comportant des objectifs liés à l’égalité des sexes, et seulement 10 % d’entre elles informent leur planification en réalisant une analyse de genre. Globalement, les audits qui contribuent à l’égalité entre les hommes et les femmes sont peu utilisés, à l’exception de la région de l’Organisation des ISC d’Amérique latine et des Caraïbes (OLACEFS) et d’un certain nombre d’ISC à travers le monde. En outre, très peu d’ISC ont développé des capacités en matière d’égalité des sexes.

Grâce à sa stratégie 2020 en matière de genre et à sa politique actualisée en la matière, l’IDI entend aller plus loin dans son engagement en faveur de l’égalité des sexes. En collaboration avec d’autres parties prenantes, telles que ONU Femmes, International Budget Partnership (IBP), l’Association of Chartered Certified Accountants (ACCA) et la Canadian Audit and Accountability Foundation (CAAF), l’IDI aide les ISC à devenir des organisations plus sensibles aux questions de genre et à réaliser des audits qui contribuent à l’égalité des sexes.

En même temps, l’IDI veut montrer l’exemple en tant qu’organisation. Un effort récent pour intégrer plus fermement l’égalité dans le prochain plan stratégique de l’INTOSAI est une étape encourageante.

L’IDI dispose d’une équipe dédiée au genre, composée d’un Point Focal Genre de l’IDI et de quatre Champions Genre internes alignés sur les différentes entités organisationnelles. Voici ce qu’elles ont à dire sur leur travail et sur le soutien de l’IDI à l’égalité des sexes :

Pleins feux sur l’équipe de l’IDI chargée des questions d’égalité entre les hommes et les femmes

“Les privilèges sont souvent invisibles pour ceux qui en bénéficient. Si nous voulons un monde juste et durable, nous devons examiner de plus près les facteurs tels que le sexe, l’âge, les capacités et l’origine ethnique qui contribuent au pouvoir et aux privilèges de certains et pas d’autres. À l’IDI, nous nous sommes lancés dans un voyage sur le thème du genre avec notre plan stratégique actuel, et nous avons beaucoup appris jusqu’à présent. Nous avons notamment appris la nécessité d’être cohérents et inclusifs, de partager les responsabilités et de disposer des capacités, des alliés et des dirigeants nécessaires. J’ai été ravie de diriger nos travaux sur un cadre plus solide en matière d’égalité des sexes, avec une nouvelle stratégie et une nouvelle politique dans ce domaine. Je suis ravie de constater les premiers succès dans notre propre organisation et dans notre soutien aux ISC et à leur travail d’audit.

Petra Schirnhofer, Point focal genre, Unité de soutien stratégique

“Pour que les ISC soient pertinentes pour tous les citoyens et contribuent à l’Agenda 2030 des ODD qui consiste à ” ne laisser personne de côté “, il est important d’intégrer le genre et l’inclusivité dans les audits ou d’entreprendre des audits qui se concentrent sur le genre et/ou l’inclusivité. Comme les contextes nationaux varient entre les ISC que nous soutenons, nous cherchons toujours à trouver les angles pratiques appropriés pour mettre l’accent sur le genre et l’inclusion dans leur travail d’audit spécifique. À mesure que nous progressons dans nos activités pilotes, et que l’IDI et les ISC acquièrent plus d’expérience et de leçons, nous visons à étendre notre travail sur ce sujet avec l’initiative d’audit Equal Futures, qui sera lancée en 2022.”

Siri Hellevik, Gender Champion, Professional & Relevant SAIs Department

“Aider mes collègues à appliquer l’optique de l’égalité des sexes et de l’inclusion à leur travail est un défi nouveau et passionnant, qui offre de précieuses possibilités d’apprentissage. Vous découvrez des perspectives que vous n’auriez pas envisagées sans une approche structurée. Pour les ISC, donner l’exemple signifie également tenir compte de la dimension de genre et de l’inclusion. L’un des principaux enseignements que j’ai tirés jusqu’à présent est que les trois domaines des capacités institutionnelles, organisationnelles et professionnelles constituent des points d’entrée intéressants pour progresser dans ce voyage avec les ISC. Notre nouvelle initiative sur les ressources humaines, l’éthique et le genre pour les ISC (TOGETHER), qui sera lancée l’année prochaine, s’inscrit dans cette perspective”.

Alain R. Memvuh Lindouyou, Gender Champion, Well-Governed & Independent SAIs Workstreams and Bilateral Support Unit

“Travailler sur l’analyse de genre dans le rapport d’inventaire mondial m’a vraiment rappelé la nécessité de prendre l’égalité des sexes au sérieux au niveau de l’organisation si l’on veut voir des changements, en particulier en promouvant les femmes à des postes de direction. L’intérêt d’un tel exercice est qu’il vous ouvre les yeux sur ce qui se passe autour de vous dans votre propre organisation et dans la société. Je suis très heureuse que l’analyse de genre ait été présentée en annexe du rapport. En fait, il s’agit d’un petit rapport en soi, qui montre à l’INTOSAI et à ses partenaires dans quelle mesure les ISC s’efforcent de rendre leur organisation plus égalitaire sur le plan du genre et d’en faire un lieu de travail inclusif”.

Camilla Fredriksen, Championne pour l’égalité des sexes, Unité des fondations mondiales

“Défendre l’égalité sur le lieu de travail, c’est donner aux gens des chances égales, un salaire égal, et accepter et apprécier chacun pour ses différences. Avec le soutien d’un expert externe en matière de genre et de ressources humaines, nous avons commencé à examiner d’un œil critique nos processus internes, notamment en matière de recrutement, de progression de carrière et de rémunération. Ce point de vue externe peut révéler des failles que les membres de l’organisation ne sont pas en mesure de voir. En tant que professionnelle des ressources humaines, il est extrêmement gratifiant de faire partie de l’équipe championne du genre, et j’encouragerais d’autres organisations à désigner des points focaux et des champions du genre”.

Tonje Fremstad-Waldron, championne du genre, administration de l’IDI