Donner une voix mondiale à l’INTOSAI par la communication et la collaboration

Les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) auditent de manière indépendante et objective leurs gouvernements afin de s’assurer que l’utilisation des fonds publics profite aux citoyennes et citoyens. Alors que les défis auxquels le monde fait face deviennent plus complexes, les ISC peuvent utiliser et amplifier leur voix aux niveaux individuel, régional et mondial afin de démontrer leur impact et de garantir la reddition de comptes. 

Le document du Thème II : « Une voix globale, un résultat global, un impact de grande portée », compare l’audit et la reddition de comptes entre les ISC. Il identifie l’indépendance, le professionnalisme, comme étant importants pour insuffler la confiance dans les ISC, et améliorer la gestion des finances publiques et de l’administration.

Le document identifie les points communs des ISC et partage certaines des différences, telles que les capacités de communication et de technologie. 

Le président entrant du Comité directeur de l’INTOSAI, M. Dantas, partage l’importance de la communication et de la collaboration pour la voix mondiale de l’INTOSAI

M. le Ministre Bruno Dantas, Président de la TCU et président entrant du Comité directeur de l’INTOSAI, a déclaré que la voix mondiale de l’INTOSAI communique ses valeurs et son impact.  Pour exploiter plus efficacement cette voix, l’INTOSAI peut élargir et renforcer la communication. Il y a une grande valeur à communiquer le travail des ISC autour de thèmes communs et très pertinents. Il a fait écho à la devise de l’INTOSAI, les avantages de l’expérience mutuelle, et a déclaré que les ISC peuvent coopérer pour encourager l’apprentissage et le développement vers le professionnalisme, l’indépendance et l’exhaustivité de l’analyse. Chaque ISC contribue au processus collaboratif d’apprentissage institutionnel au sein de son propre pays, avec d’autres ISC au sein des Organisations régionales de l’INTOSAI, et avec ses pairs dans le monde entier. Il a également déclaré : « L’INTOSAI est aussi consciente depuis longtemps qu’en tant qu’institution multilatérale, elle n’est pas seule dans le monde. » L’INTOSAI reconnaît les avantages de s’engager avec la communauté internationale, comme le montrent les partenariats avec la Coopération INTOSAI-bailleurs de fonds visant à aider les ISC à renforcer leurs capacités, et la collaboration avec les Nations Unies, la Banque mondiale et l’OCDE. 

Les panélistes discutent de la voix mondiale et de la coopération intergouvernementale de l’INTOSAI

M. János Bertók, Directeur par intérim de la Direction de la gouvernance publique de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), a souligné le rôle de l’OCDE dans le dialogue entre les gouvernements, les ISC, les parties prenantes et la société civile. L’OCDE dispose d’une alliance d’auditeurs, qui réunit des perspectives de contrôle interne et des auditeurs externes pour discuter et développer les aspects techniques professionnels de l’audit du secteur public. L’OCDE soutient une meilleure compréhension, une meilleure préparation et une meilleure résilience face aux futures situations de crise, où les ISC peuvent jouer un rôle clé en matière de reddition de comptes. Il a déclaré que l’OCDE se réjouit de renforcer la collaboration avec les ISC et la communauté de l’INTOSAI, et de soutenir les ISC en tant que centre de connaissances pour les preuves par le biais de données et d’analyses. 

M. Bob Saum, Directeur des normes, des achats et de la gestion financière à la Banque mondiale, a déclaré que la crédibilité et l’objectivité peuvent améliorer la compréhension et consolider la voix mondiale de l’INTOSAI. Les ISC peuvent reconnaître les questions les plus pertinentes au niveau national, identifier les points communs entre les régions, et considérer les thèmes les plus importants à élever au niveau mondial. Il a souligné l’importance des organes régionaux de l’INTOSAI et leur expertise pour bien vouloir informer le débat public. Ils peuvent élargir la compréhension régionale et mondiale des moteurs et des réponses aux situations de fragilité et de crise. Malgré un accès accru aux plateformes numériques et aux appareils mobiles, des millions de personnes n’ont pas voix au chapitre dans l’arène publique. L’INTOSAI et les ISC membres peuvent servir de voix indépendante et objective pour ceux qui n’en ont pas. Il a déclaré que la Banque mondiale reste un partenaire indéfectible de l’INTOSAI et des ISC du monde entier. 

M. Einar Gørrissen, Directeur général de l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI), a présenté quatre réflexions sur le renforcement de la voix de l’INTOSAI. Premièrement, M. Gørrissen a déclaré que l’INTOSAI devrait renforcer la coordination et la communication au sein de la communauté de l’INTOSAI au niveau des ISC, ainsi qu’aux niveaux régional et mondial. Deuxièmement, l’INTOSAI peut créer des objectifs communs. Comme l’INTOSAI est un écosystème complexe composé de parties prenantes ayant des rôles variés et des responsabilités diverses, le fait d’avoir une vision et un objectif communs contribuera à améliorer le dialogue de travail en commun. Troisièmement, l’INTOSAI doit être proactive et avoir une approche inclusive des communautés des ISC et des autres parties prenantes. Écouter les différentes voix et expériences aide l’INTOSAI à comprendre ceux qui risquent d’être laissés pour compte. Enfin, l’INTOSAI doit apporter une valeur ajoutée grâce à des audits de haute qualité, réactifs, opportuns et pertinents, afin d’améliorer la conformité et la prestation des services publics. M. Gørrissen a déclaré que l’IDI croit fermement que des ISC efficaces, responsables et inclusives contribuent à améliorer les vies et les sociétés. 

Leçons tirées et réflexions des discussions en petits groupes dans les langues officielles de l’INTOSAI

Suite aux discussions en petits groupes, les discussions plénières du dernier jour ont porté sur les leçons tirées et les réflexions. 

Indépendance des ISC

Les ISC ont convenu à l’unanimité que l’indépendance des ISC était l’un des aspects les plus importants pour renforcer la voix mondiale de l’INTOSAI. Les ISC doivent inscrire leur indépendance dans la loi et disposer d’une autonomie financière pour gérer leur budget. Le renforcement et la promotion de l’indépendance facilitent la capacité des ISC à réaliser des audits, à publier et à diffuser des rapports d’audit, et à assurer le suivi des recommandations. En renforçant l’indépendance des ISC, celles-ci peuvent atteindre leurs objectifs de manière crédible, et améliorer la transparence afin de gagner la confiance du public et des citoyens qu’elles servent. L’INTOSAI continue à soutenir les ISC afin d’accroître et de maintenir leur indépendance. 

Stratégies de communication externe

Les ISC s’accordent à dire qu’il est nécessaire d’améliorer les stratégies de communication externe afin d’aider les citoyens à prendre conscience du rôle de l’ISC en matière de reddition de comptes publics et de l’impact de son travail. De nombreuses ISC ont été confrontées à des défis similaires, à savoir que le public connaissait peu les ISC, leurs objectifs et leurs rapports. Les ISC ont convenu que le fait d’avoir des stratégies coordonnées de communication externe stratégique aiderait à faire connaître les rapports d’audit des ISC à un public plus large, et unifierait le message et la voix de l’INTOSAI. 

Les ISC sont au service des citoyens, et la communication ainsi que le plaidoyer sont une partie essentielle du travail d’audit des ISC. Bien que les ISC individuelles puissent varier en termes de format organisationnel et de responsabilités, il est important de communiquer au public que les ISC mettent en œuvre des audits pour lutter contre la corruption, et promouvoir la transparence et la reddition de comptes. En soulignant l’importance de la voix mondiale de l’INTOSAI, les ISC et l’INTOSAI doivent tenir compte du fait que le destinataire du travail des ISC est souvent une partie prenante ou un citoyen au niveau national. Cependant, il est possible d’agréger les résultats d’audit nationaux pour parler d’une seule voix mondiale.

Les ISC et l’INTOSAI devraient comprendre les besoins de leur public et la meilleure façon de communiquer avec lui. Les méthodes traditionnelles de communication ont changé, et les ISC devraient comprendre les besoins de communication d’aujourd’hui. Cibler et ajuster la communication permettrait aux ISC d’atteindre leur public et de l’aider à comprendre le rôle et l’impact de l’ISC. Les ISC et l’INTOSAI devraient également mener des actions de sensibilisation auprès des médias et de la société civile afin de mieux atteindre les citoyens.

L’INTOSAI a créé une Task force Communication, avec l’ISC du Brésil et le Secrétariat général de l’INTOSAI comme présidents, travaillant au sein de la Commission des affaires politiques, financières et administratives. La Task force élaborera des méthodes pour utiliser la communication comme un outil stratégique pour l’INTOSAI, et renforcera la voix mondiale de l’INTOSAI en tant qu’autorité en matière d’audit public et d’audit externe. La Task force s’est réunie à l’INCOSAI pour lancer les discussions et continuera à travailler tout au long de 2023 pour coordonner et améliorer la communication interne et externe de l’INTOSAI. 

Partenariats entre organisations intergouvernementales

L’INTOSAI devrait poursuivre et renforcer les partenariats avec les organisations intergouvernementales afin de contribuer à l’objectif de développement durable n° 16, qui consiste à mettre en place des institutions efficaces, responsables et inclusives. La coopération avec des organisations telles que la Banque mondiale, le Fonds monétaire international et les Nations Unies, par exemple, peut contribuer à renforcer le rôle des normes d’audit internationales dans l’audit du secteur public. Les ISC ont convenu que les Organisations régionales de l’INTOSAI seraient de solides représentants pour les partenariats avec ces organisations intergouvernementales au nom des ISC de la région. 

Le Guide pratique sur le « Renforcement de la collaboration entre les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques et les organismes chargés de la lutte contre la corruption dans la prévention et la lutte contre la corruption », une collaboration entre l’INTOSAI et l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, dirigée par l’ISC des Émirats arabes unis, constitue un exemple clé en matière de travail en commun. Le Guide fournit des conseils pratiques sur l’établissement et l’amélioration des relations de travail entre les autorités au niveau national et aux niveaux régional et mondial. Par ailleurs, il fournit des exemples de bonnes pratiques en matière de prévention, d’application de la loi, d’enquête et de recouvrement des avoirs, de coopération internationale, de renforcement des connaissances et des capacités, et d’utilisation des technologies de l’information et de la communication. 

Partage des connaissances, renforcement des capacités et culture numérique

En vue de renforcer la voix et l’impact de l’INTOSAI et des ISC au niveau mondial, les ISC doivent renforcer leurs capacités et partager leurs connaissances au sein de la communauté de l’INTOSAI. Les ISC ont noté que les audits coopératifs identifient les priorités politiques clés dans le contexte de chaque ISC, et définissent des stratégies et des thèmes pertinents dans les contextes régionaux et nationaux pour servir les intérêts des citoyens. L’échange des meilleures pratiques par le biais des audits coopératifs et du partage des connaissances rassemble les voix de nombreuses ISC en une seule voix mondiale de l’INTOSAI. 

Les ISC ont besoin de personnel qualifié, de données de haute qualité et d’une culture numérique pour réaliser leur travail d’audit. Afin de mieux atteindre les citoyens et la société civile et de partager les résultats et l’impact des rapports des ISC, ces dernières devront renforcer leur capacité à utiliser les technologies modernes et les médias sociaux. La communauté de l’INTOSAI au niveau mondial et régional peut coopérer pour professionnaliser les ISC. La culture numérique et les formations techniques pourraient aider les ISC à partager leurs énoncés de mission, leurs plans stratégiques et leurs rapports via l’Internet et les médias sociaux. En développant la culture numérique des ISC, les citoyens pourront accéder aux rapports et comprendre le rôle important des ISC dans la promotion de la reddition de comptes. 

Conclusion

L’engagement de l’INTOSAI envers l’audit public, la reddition de comptes et la transparence peut faciliter une voix unifiée et mondiale. Les ISC ont reconnu qu’elles doivent assurer leur indépendance, communiquer efficacement, entretenir des partenariats avec des organisations internationales et développer des capacités techniques. Une voix mondiale plus forte de l’INTOSAI permettra de communiquer plus efficacement les résultats consolidés du travail effectué par les ISC afin de sensibiliser le public à l’impact et à la valeur de l’INTOSAI et des ISC. Comme l’a déclaré l’Auditeur général Sami Ylaoutinen du Bureau national d’audit de Finlande, « La voix mondiale est une question de travail conjoint, de partage des expériences de coopération et d’amélioration de l’impact des ISC… Les ISC ont des messages et des résultats précieux à partager ».