Atteindre la qualité de l’audit : Un chemin semé d’embûches et de trésors

Dans notre quête de la plus haute qualité, nous rencontrerons inévitablement des obstacles. En chemin, en relevant les défis qui se présentent à nous, nous découvrirons de grands trésors.

par M. Karol Mitrík, Président de l’Institution supérieure de contrôle de Slovaquie

Un roi a placé un gros rocher sur la route, puis il s’est caché et a regardé si quelqu’un allait enlever l’énorme rocher. Quelques marchands et courtisans royaux et fortunés rencontrant l’obstacle l’ont simplement contourné. De nombreuses personnes dont le chemin était entravé par le rocher ont bruyamment reproché au roi de ne pas garder les routes propres. Pourtant, personne n’a fait quoi que ce soit pour dégager le rocher.

Un paysan arrive avec une lourde charge de légumes. Arrivé au rocher, il pose sa charge sur le sol et tente de pousser l’énorme rocher jusqu’au bord de la route. Après un effort considérable, il y est parvenu.

Alors qu’il retournait chercher son chargement de légumes, il remarqua une pochette posée sur le sol, à l’endroit où se trouvait le rocher à l’origine. Dans la pochette, des pièces d’or et un message du roi indiquant que les pièces sont destinées à la personne qui enlèvera le rocher du chemin.

La morale de l’histoire est que chaque obstacle est une occasion d’améliorer notre situation.

Garantir la plus haute qualité d’audit est un chemin permanent, sans fin, jalonné d’obstacles qui semblent interminables.

La qualité est une philosophie, une priorité essentielle et la pierre angulaire du travail des institutions supérieures de contrôle (ISC). Elle est une composante de la stratégie, de la culture, des règles et des pratiques et, compte tenu de ces caractéristiques, la qualité est primordiale.

La qualité de l’audit nécessite un cadre juridique approprié et l’indépendance des institutions. La Cour des comptes de la République slovaque (SR), l’ISC de notre pays, remplit ces conditions. À ce titre, nous nous engageons à remplir notre mandat et notre mission tout en réalisant des performances optimales et en recherchant la meilleure qualité et le plus grand professionnalisme possibles.

Ce n’est qu’à cette condition que nous pourrons être une institution crédible, capable de promouvoir des changements utiles dans le secteur public. Ce n’est qu’à cette condition que nous pourrons réellement apporter de la valeur et des avantages à la vie des citoyens.

L’INTOSAI et sa capacité à rassembler les autorités nationales d’audit indépendantes – à collaborer et à se soutenir mutuellement – sont admirables et, si j’ose dire, uniques.

M. Karol Mitrík, président de l’institution supérieure de contrôle de Slovaquie

Qualité des audits – Notre chemin jalonné de réalisations marquantes
Dans notre quête de la plus haute qualité, nous rencontrerons inévitablement des obstacles. En chemin, en relevant les défis qui se présentent à nous, nous découvrirons de grands trésors, notamment sous la forme d’une meilleure gestion des ressources publiques.

Au cours des quatre dernières années, l’ISC de Slovaquie a réalisé des progrès significatifs en matière de qualité des contrôles, et il convient de souligner que ces améliorations ont été rendues possibles, en grande partie, grâce à notre personnel très performant et à son travail exemplaire en matière de soutien analytique, stratégique, communicatif et juridique.

Nous avons franchi des étapes importantes dans notre évolution positive de la qualité de l’audit, notamment en ce qui concerne l’expertise et le professionnalisme des ressources humaines, la planification, l’analyse et la stratégie de l’audit, la méthodologie, l’évaluation de la qualité de l’audit et les communications (internes et externes).

Expertise et professionnalisme en matière de ressources humaines
Dans chaque organisation, les personnes sont un facteur décisif de progrès et de réussite. L’ISC de Slovaquie accorde une attention considérable aux connaissances et aux compétences professionnelles de son personnel par le biais de divers programmes d’éducation et de formation, tant au niveau national qu’international.

Actuellement, nous menons un projet national intitulé “Building and Developing Professional Capacities to Improve SAO SR Audit Activities Quality”, qui vise le développement du personnel et l’amélioration de la qualité.

Le programme, cofinancé par des sources européennes et dirigé par des experts de haut niveau de Slovaquie et de l’étranger, est destiné aux analystes, ainsi qu’aux spécialistes de l’audit financier et de l’audit de performance. Il comprend des séminaires et des stages professionnels, des cours de formation aux technologies de l’information et un enseignement spécialisé de l’anglais.

Planification de l’audit
Les objectifs stratégiques à long terme mettent l’accent sur de nouvelles approches en matière d’audit et sur des audits fondés sur le risque et la valeur. Nous nous efforçons d’appliquer le concept de “valeur pour l’argent” dans les audits ex post des finances publiques, nous cherchons à transformer les philosophies d’audit et nous nous concentrons sur l’évaluation des politiques publiques.

Analyse et stratégie
Nous avons créé une solide équipe analytique chargée d’analyser les risques, d’appliquer de nouvelles approches stratégiques et de soutenir les audits et les contrôleurs.

Méthodologie
La mise à jour de nos approches, la mise en œuvre des normes internationales des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISSAI) et la professionnalisation des procédures d’audit sont quelques-uns des mécanismes utilisés pour améliorer notre méthodologie d’audit.

Évaluation de la qualité des audits
Nous avons introduit de nouvelles procédures, amélioré et augmenté les évaluations transversales de la qualité et créé des sénats chargés de délibérer sur les rapports d’audit.

Communication interne et externe
Aujourd’hui, de nouvelles exigences pèsent sur ce que nous partageons et sur la manière dont nous le faisons. Pour répondre à ces demandes, nous avons modifié notre stratégie de communication, renforcé nos services spécialisés dans la communication et les relations publiques et créé de nouveaux postes.

Nous appliquons à présent de nouvelles approches en matière d’engagement des parties prenantes, notamment en tirant parti de notre site web et de nos réseaux sociaux et en développant des produits imprimés, radiophoniques et télévisuels pour les médias de radiodiffusion.
Notre bureau est la première institution publique en Slovaquie à avoir choisi une approche aussi largement structurée pour informer les parties prenantes (à tous les niveaux) sur qui nous sommes, ce que nous faisons et les principales activités qui nous intéressent.

Qualité des audits – Notre voie vers l’amélioration continue
Outre nos réalisations marquantes, nous recherchons en permanence des outils et un soutien efficaces visant à améliorer la qualité de nos activités, notamment des auto-évaluations, des examens indépendants par les pairs et une collaboration avec l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) et ses régions.

Auto-évaluation du CMR de l’ISC
Notre bureau se fait le champion des auto-évaluations par le biais de la méthodologie du Cadre de mesure de la performance (CMP) de l’ISC.

Avec l’aide de l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI), le SAO SR a mené une auto-évaluation pilote en 2013, illustrant la façon dont le CMR de l’ISC est un outil utile pour identifier les forces et les faiblesses de la performance organisationnelle, ainsi que leurs causes profondes.

En 2018, nous avons répété ce processus. Cette fois-ci, nous avons vérifié les résultats par l’intermédiaire d’un groupe externe de pairs, ce qui démontre notre volonté d’être une entité ouverte et transparente cherchant à s’améliorer constamment. L’auto-évaluation a donné lieu à des recommandations que le SAO SR est en train de mettre en œuvre.

Examen indépendant par les pairs
Nous avons également fait l’objet d’une évaluation internationale indépendante par des pairs en 2010-2011. Dirigée par le National Audit Office du Royaume-Uni, l’évaluation, à laquelle ont participé des experts des ISC d’Estonie, de Pologne et de Slovénie, s’est concentrée sur les activités d’audit et la qualité de l’audit, le développement des ressources humaines et les efforts en matière de relations publiques.

Nous ferons l’objet d’un autre examen indépendant par les pairs entre 2019 et 2020, au cours duquel des experts du Government Accountability Office des États-Unis (chef de file) et des ISC de Finlande, de Hongrie et de Pologne évalueront nos processus de planification, la qualité de l’audit, la transparence et la communication.

En tant que président de la sous-commission des examens par les pairs de l’INTOSAI, nous reconnaissons l’importance de ces évaluations et restons fidèles à notre engagement en faveur de la qualité.

Soutien au sein de la famille INTOSAI
L’INTOSAI et sa capacité à rassembler les autorités nationales d’audit indépendantes – à collaborer, à coopérer et à se soutenir mutuellement – sont admirables et, si j’ose dire, uniques.

L’accent mis sur l’échange d’idées, d’expériences et de bonnes pratiques rend la qualité de l’audit d’autant plus importante et nous permet d’apprécier à sa juste valeur la devise de l’INTOSAI, qui s’applique avec brio.

“L’expérience mutuelle profite à tous” – c’est certainement le cas !